湖北省荆门市人民政府办公室


市人民政府关于印发《荆门市人民政府工作规则》的通知

荆政发[2007]20号


　　各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：

　　《荆门市人民政府工作规则》已经2007年7月2日召开的市七届人民政府第一次常务会议修订通过，现予印发。

二○○七年八月六日

　　

荆门市人民政府工作规则

（2007年7月2日第七届人民政府第一次常务会议修订通过）

　　第一章 总则

　　一、为使市政府各项工作法制化、规范化、制度化，进一步提高行政效能，根据宪法和地方各级人民政府组织法的有关规定，结合我市政府工作实际情况，制定本规则。

　　二、市政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能，实行科学民主决策，推进依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。

　　三、市政府组成人员要认真履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，讲究效率，顾全大局，全心全意为人民服务。

　　四、市政府各部门要依法行使职权，独立负责地做好工作。要进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高工作效能，切实贯彻落实市政府的各项工作部署。

　　第二章　组成人员职责

　　五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、市政府组成部门的各委员会主任、各局局长。　

　　六、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。市长外出期间，由常务副市长主持市政府工作。

　　七、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大问题，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

　　八、副市长按分工负责处理分管工作，做到既分工负责，又相互协助支持。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务。对于工作中的重要情况或重大事件，应及时向市长报告。对于带方针政策性的问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议。

　　九、秘书长在市长领导下，协助常务副市长处理市政府日常工作。

　　十、市政府组成部门的各委员会主任、各局局长负责本部门的工作。各部门根据法律、法规、规章、党和国家方针政策以及市政府的规范性文件、决定，在本部门的职权范围内履行职责。

　　第三章　全面履行政府职能

　　十一、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。　

　　十二、健全调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，扩大对外开放，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价和财政收支平衡。　

　　十三、按照建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的要求，加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序。　

　　十四、认真履行社会管理职能，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。　

　　十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管及绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

　　第四章　实行科学民主决策

　　十六、市政府及各部门要建立和完善群众参与、专家咨询与政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。　

　　十七、国民经济和社会发展规划、财政预算、重大经济调控和改革开放的政策措施、重大行政和社会管理事务、政府投资的大型项目决策以及市政府规范性文件的发布，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。

　　十八、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估；涉及相关部门的，应充分协商；涉及地方的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议；凡重大行政决策事项，市政府法制机构和各部门法制工作机构应组织法律专家进行合法性论证。

　　十九、市政府在作出重大决策前，可根据需要通过召开座谈会等形式，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。

　　二十、市政府及各部门要建立反应灵敏、协调有效、覆盖全市的决策信息反馈机制和决策后评估机制。市政府及各部门要加强对重大决策执行情况的跟踪反馈，为决策的不断完善和优化提供客观依据。

　　第五章　推进依法行政

　　二十一、规范行政权力。市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。　

　　二十二、根据履行职能的需要，依法适时制定规范性文件，修改或废止不相适应的规范性文件，确保制度建设质量。

　　二十三、各部门规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章，符合国务院和省、市人民政府决定，以及国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件、发布决定，或由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件要及时报市政府备案，由市政府法制机构审查并定期向市政府报告。

　　二十四、提请市政府讨论的规范性文件草案由市政府法制机构审查或组织起草，市政府规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。

　　二十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，推进相对集中行政处罚权和综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

　　第六章　加强行政监督

　　二十六、市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受询问和质询，依法备案规范性文件；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。　

　　二十七、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。

　　二十八、加强行政系统内部监督，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件，以及行政机关违法或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取地方政府及其部门的意见和建议。

　　二十九、市政府各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。市政府建立处理信访突出问题联席会议制度，定期听取信访突出问题汇报，并对带共性的问题进行研究。

　　三十、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和网上反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动查处和整改并向市政府报告。健全新闻发布制度，加强政府网站建设，完善政务信息公开制度，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。

　　第七章　工作安排布局

　　三十一、市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排和季度、月度等阶段性工作计划，并根据形势和任务的变化及时作出调整。

　　三十二、市政府提出年度重点工作目标，确定需要讨论和审议的规范性文件、市政府召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。

　　三十三、市政府市长、副市长、秘书长、副秘书长可适时组织召开经济形势分析会、工作研究会和调度会、现场会等专题会议，开展调查研究，加强检查督办，贯彻落实好市政府年度工作安排布局和阶段性工作安排部署。

　　三十四、市政府及各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制。市政府的日常工作，属于各位分管领导同志分管范围内的，由分管领导同志负主要责任；涉及跨分管范围的重点工作，市政府原则上明确由一位分管领导同志牵头负责，相关分管领导同志配合。属于部门职责范围内的工作，各部门应当积极主动、认真负责地办理；凡涉及多个部门职责范围的事项，一般应由主办单位牵头负责，相关部门应积极配合。

　　三十五、各地、各部门要认真落实市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公室适时作出通报。

　　第八章　会议制度

　　三十六、市政府实行全体会议、常务会议和市长办公会议、专题会议制度，并对全市性会议实行有效控制。

　　三十七、市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、市政府组成部门的各委员会主任、各局局长组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：

　　(一)讨论决定市政府工作中的重大事项；

　　(二)部署市政府的重要工作；

　　(三)通报有关情况。

　　市政府全体会议一般每半年召开一次，根据需要可安排有关部门和单位负责人列席会议。

　　三十八、市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：

　　(一)讨论决定市政府工作中的重要事项；

　　(二)讨论规范性文件草案；

　　(三)通报和讨论市政府其他事项。

　　市政府常务会议一般每季度召开一至二次，如有需要可临时召开，根据需要可安排有关部门和单位负责人列席会议。

　　三十九、市长办公会议由市长或市长委托常务副市长召集并主持，研究、处理市政府日常工作中的重要问题。市长办公会议一般每两周召开一次。

　　四十、市政府专题会议（含经济形势分析会、专题协调会议、领导小组会议等）由市政府常务会议组成人员受市长委托或按照分工分别或共同召开，研究、协调和处理市政府工作中的一些专门问题。市政府专题会议不定期召开。

　　四十一、市政府全体会议、常务会议、市长办公会议、市政府专题会议和市政府决定召开的全市性会议，由市政府办公室负责组织。市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议议题，由各地、各有关部门报送并经市政府分管领导同志审核后提出，报市长确定；市政府专题会议议题，由市政府副秘书长审核后报会议主持人确定。

　　四十二、市政府领导同志不能出席市政府全体会议、常务会议或市长办公会议，向市长请假。

　　四十三、市政府全体会议、常务会议和市长办公会议均作会议记录，市政府全体会议纪要由市长签发；市政府常务会议纪要由市长或常务副市长签发；市长办公会议纪要由秘书长签发，必要时报市长或常务副市长签发。市政府专题会议纪要经相关部门会签后，由参加会议的副秘书长审核，主持会议的副市长签发；会议议定事项超出主持会议副市长分管范围的，应经秘书长签署意见呈相关副市长审核后，报市长或常务副市长签发。市政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经市政府分管副秘书长审核，秘书长审定，如有需要报市长或常务副市长审定。

　　四十四、市政府及各部门要按照精简、有效的原则，严格控制以市政府名义召开的全市性会议，切实减少会议数量。凡由部门提出并组织的以市政府名义召开的全市性会议，实行报批制，由会议提出部门向市政府办公室行文申报，市政府领导审批。其中，由部门提出、涉及全局性工作的全市性会议，以市政府办公室名义印发通知，会议组织工作由部门承办；由部门提出、涉及单项工作并要求有关部门和各县、市、区人民政府负责同志参加的全市性会议，由承办部门印发通知，冠以“经市人民政府同意”，会议组织工作由部门承办。各部门召开的本系统年度工作会议、业务工作会议等，不以市政府名义召开，不邀请县、市、区人民政府负责同志出席，确需邀请的，须报经市政府批准。全市性会议要尽量压缩规模，尽可能采用合并召开或电视电话会等快捷、节俭、高效的形式召开。

　　四十五、市政府及各部门召开的各类会议要注意遵守规范，提高质量，确保效果。要自觉遵守会议纪律，严格按会议规定的参会人员参会；因特殊情况不能参会的，要在会前履行请假手续。

　　第九章　公文审批

　　四十六、各地、各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向领导同志个人报送公文。各地、各部门向市政府报送公文，必须由市政府办公室文秘科室登记并负责传递。各部门报送市政府的请示性公文（包含市政府常务会议、市长办公会议汇报材料），部门间如有分歧意见的，主办部门应致函有关部门，由主办部门的主要负责同志组织协商，取得一致意见；不能取得一致意见，应列出各方理据，提出办理建议。在报送公文时，连同协商结果一并报送。　

　　四十七、各地、各部门报送市政府的公文，由市政府办公室按市政府领导同志分工呈批，重大事项报市长审批或提交市政府会议讨论决定。

　　四十八、市政府公文签发权限规定如下：

　　（一）规范性文件和以市政府文件发布决定，向市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会提出议案，人员任免的公文以及上行公文，由市长签署。

　　（二）以市政府名义制发的其他公文，经市政府分管领导同志审核后，由市长或常务副市长签发。以市政府办公室名义发文，由市政府秘书长签发，如有需要，可报市政府分管领导同志签发。

　　（三）市长、副市长的讲话材料，一般应经本人审定后印发。

　　四十九、以市政府及市政府办公室名义下发的公文，除需要保密的外，应及时向社会公布，其中市政府发布的规范性文件必须刊登在《荆门日报》和“中国?荆门”门户网站上。

　　五十、凡各地、各部门报送市政府审批的公文，须由各地、各部门的主要负责同志签发，否则不予受理。

　　五十一、市政府及各部门要进一步精减公文。属于部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发；部门或地区之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文；上级文件已发至县、市、区的，一般不制发新的文件；上级文件中已作出规定和要求，有关部门又没有具体实施意见的，一般不制发新的文件。

　　五十二、市政府和部门制发的公文中，所提出的措施和办法应切合实际，具有可操作性。要注重行文效用，遵守行文规则；要积极推进计算机网络办公系统的应用，不断提高办文效率和公文质量。

　　第十章　作风纪律

　　五十三、市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府通过举办讲座、中心组集中学习等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。市政府领导同志及各部门负责人参加，一般一季度安排一次。

　　五十四、市政府领导同志要深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从，不得扰民。

　　五十五、市政府领导同志不为部门和地方的会议、活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。

　　五十六、市政府领导同志出席会议活动、下基层调研的新闻报道和外事活动安排，按市委、市政府有关规定办理。

　　五十七、市政府组成人员要严格遵守党中央、国务院及省、市有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份谋取不正当利益。要带头遵守《保密法》，严守国家秘密。

　　五十八、市政府组成人员必须坚决执行市委、市政府的决定，不得有任何与市委、市政府决定相悖的言论和行为；未经市政府研究决定的重大问题及事项，不得在个人讲话或文章中擅自对外发表。

　　五十九、副市长、秘书长离荆出访、出差或休假，应事先报告市长，由市政府办公室通报市政府其他领导同志。各部门主要负责同志离荆外出，应事先向市政府办公室报告，由市政府办公室向市政府领导同志报批。

　　六十、市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼或宴请，不得接受地方的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

吉林省人大常委会


吉林省人民政府关于国家行政机关工作人员奖惩暂行办法
吉林省人大常委会


（1981年8月5日吉林省第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）

目 录

一、奖惩任务与原则
二、奖 励
三、惩 戒
四、奖惩工作的承办部门
五、其 他
为了鼓励国家机关工作人员全心全意为人民服务，高度负责、积极和高效率地工作，为社会主义现代化建设事业多作贡献，现根据1957年《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》，结合我省实际情况，制定本办法。

一、奖惩任务与原则
国家行政机关奖惩工作的任务是，教育工作人员认真学习马列主义、毛泽东思想，坚持四项基本原则，不断提高全心全意为人民服务的觉悟，充分调动工作人员的积极性和创造性，防止和纠正失职或违法乱纪行为，确保党的路线、方针、政策的贯彻执行。
对国家行政机关工作人员的奖惩，依据宪法和《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》，坚持精神鼓励和物质鼓励相结合，以精神鼓励为主，教育与惩戒相结合，以教育为主的原则进行。
全省各级国家行政机关必须建立和健全机关干部岗位责任制，明确工作人员的职责范围和尽职尽责的要求，做到功过分明，奖惩严明。

二、奖 励
（一）凡国家行政机关工作人员有下列表现之一的，应该予以奖励：
1、忠于职守，认真负责，任劳任怨，办事效率高，完成任务好，有突出成绩的；
2、努力钻研业务，在工作中有发明创造，提出合理化建议，对四化建设有显著贡献的；
3、深入实际，调查研究，认真总结经验，实事求是地解决问题，有显著成效的；
4、坚持原则，办事公道，作风正派，不谋私利，廉洁奉公，艰苦奋斗，为广大群众所称赞的；
5、在执行政策，遵守法纪和规章制度方面，一贯起模范作用的；
6、爱护公共财产、节约国家、集体资财有显著成绩的，或防止、挽救事故有重大贡献的；
7、同严重违法失职行为或不良倾向坚决斗争有显著功绩的；
8、其他应该予以奖励的。
（二）奖励的种类和形式
奖励分为：记功、记大功、评为先进工作者、评为模范干部、升级、升职、通令嘉奖。在给予政治荣誉奖授予奖状或奖章的同时，酌情发给奖品或奖金。
奖励形式，采取定期考核评比奖励与随时奖励相结合的形式进行。定期奖励，一般每年年终结合总结工作评奖一次。对那些完成某项任务或在一次重大事件中，做出显著成绩或有特殊贡献的，应随时给予奖励。
（三）评比方法
对国家行政机关工作人员的奖励，一定要严肃认真，贯彻领导与群众相结合的方法。充分发扬民主，走群众路线，在平时考核的基础上，依据个人执行岗位责任制的情况，严格按照奖励条件，由群众评议，提出受奖人员名单，然后由机关领导审定。
对国家行政机关工作人员的奖励，应该在适当的会议上公布；事迹突出的可登报刊；《奖励审批呈报表》存入本人档案，作为考核、任用、晋级、升职的依据。
（四）奖励的批准权限
给予国家行政机关工作人员奖励，按照奖励种类和干部任免权限报请批准。
1、授予记功、记大功、本单位先进工作者的，由所在机关或上级机关决定；
2、授予县级以上先进工作者、模范干部，由县级以上各级人民政府或相当机关决定；
3、升级，由所在机关提出意见，逐级上报。县（市）由市、州、行署人事局决定；省直机关由省人事局决定；
4、升职，由任命其新职务的机关决定；
5、通令嘉奖，由受奖人所在机关提出意见，逐级上报，由省人民政府决定。
（五）奖励经费
各级国家行政机关奖励工作人员所需要的经费，列入各级行政经费开支。

三、惩 戒
（一）国家行政机关工作人员有下列违法失职行为，尚未构成犯罪的，或犯罪情节轻微，不需要判处刑罚的，应予以行政纪律处分。违纪情节轻微，悔改表现好的，也可以免予处分。
1、违反国家的政策、法律、法令和政府的决定、命令、规章制度的；
2、玩忽职守，贻误工作造成损失的；
3、严重的官僚主义、强迫命令、瞎指挥，给国家、集体和人民的利益造成损失的；
4、利用职权，徇私舞弊，行贿受贿，损公肥私，在群众中造成不良影响的；
5、捏造事实诬陷他人的；
6、违反民主集中制，不服从上级决议或者压制民主，打击报复的；
7、弄虚作假、欺骗组织，欺骗群众，骗取荣誉，包庇怂恿违法乱纪行为的；
8、拉帮结派，拨弄是非，破坏安定团结的；
9、贪污盗窃，投机倒把，走私，挥霍浪费国家和集体资财，损害公共财物的；
10、腐化堕落，道德败坏，在群众中造成恶劣影响的；
11、违反国家保密规定，泄露国家机密或失密的；
12、其它违反行政纪律的。
（二）处分种类分为：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。
（三）国家行政机关对违反国家纪律的工作人员，在追究纪律责任和给予纪律处分的时候，必须本着严肃慎重、区别对待的方针，按照所犯错误事实、性质、情节、危害，参照本人平常的表现和对错误的认识程度，分别给予适当的纪律处分或免予处分。
1、对于违反国家纪律，情节较轻，虽使国家、集体和人民的利益遭受一定损失，但仍然可以继续担任现任职务的工作人员，可以分别情况给予警告、记过、记大过处分。经过批评教育，对错误有深刻认识的，可以免予处分。
2、对于违反国家纪律，情节严重，使国家、集体和人民的利益遭受较大损失，不能继续担任现任工作或职务的工作人员，可以给予降级、降职或者撤职处分。
3、对于违反国家纪律，情节恶劣，使国家、集体和人民的利益遭受重大损失，尚可留有最后悔改机会的，可以给予开除留用察看处分。开除留用察看的时间为一年。开除留用察看期间，分配不叙职的工作，发给生活费。开除留用察看时间满一年后，经过考察证明确有悔改表现的，应
重新安排工作和确定工资级别；表现不好的，可以延长一年继续考察。
4、对于严重违法失职屡教不改，或者蜕化变质，不可救药的分子，可给予开除处分。
对于工作人员无故不上班工作，或不服从组织分配，调动工作后，无故逾期不报到的，按旷工处理，停发工资。情节严重的，酌情给予行政纪律处分。擅自离职的人员，经组织教育后，超过六个月不回工作岗位的，按自动离职处理。
（四）纪律处分的审批权限
1、各级人大常委会决定任命的政府工作人员，受警告、记过、记大过、降级处分的，经本级人民政府批准，报本级人大常委会备案；受降职、撤职、开除留用察看、开除处分的，经本级人大常委会决定，报上一级人民政府批准；
2、经各级人民代表大会选举担任国家行政机关职务的工作人员，受警告、记过、记大过和降级处分，由上级人民政府批准；对于严重违犯纪律，不适合担任现任职务的，由本级人民代表大会予以罢免，或由本级人大常委会决定免职，报上级机关备案；
3、省人民政府任命的工作人员受警告、记过、记大过处分，由各该机关或主管上级机关批准，报省人民政府备案；受降级、降职、撤职、开除留用察看和开除处分，由各该机关或主管上级机关，提出处理意见，报省人民政府批准；
4、省人民政府直属机关任命的工作人员，受行政纪律处分，报省人民政府的委、办、厅、局批准，开除处分，报省人民政府备案；
5、市、州人民政府、行政公署任命的工作人员，受行政纪律处分，报市、州人民政府、行政公署批准，受开除处分，报省人民政府备案；
6、县（市）、区人民政府任命的工作人员，受警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看处分，由县（市）、区人民政府批准；开除处分，由县（市）、区人民政府呈报市、州人民政府、行政公署批准，报省人民政府备案；
7、各级人民政府任命职务以外的国家行政机关工作人员给予开除处分的，须报经市、州人民政府、行政公署或省政府委、办、厅、局批准，报省人民政府备案；
8、国家行政机关工作人员受党纪、政纪双重处分的，其行政纪律处分，根据党委的建议，由各级人事部门负责承办政纪处分手续，按审批权限，呈报有关机关批准。
（五）处分的程序
1、给予国家行政机关工作人员处分时，除有关国家机密或不宜公开处理的案件外，都要经过一定的群众会议讨论，并通知受处分人出席，听取本人申述意见，也允许别人为受处分的人申辩。
2、处分决定材料应同受处分人见面，并经本人签署意见，如本人拒绝签署意见，由承办机关写明情况。
3、对于报请上级机关审批的纪律处分案件，要报送处分决定、错误事实综合材料、证据材料、受处分人的检查材料。上报备案的案件，须有处分决定和错误事实综合材料。上报各级人民政府审批或备案的材料，要经送本级人事部门。
4、纪律处分经批准后，应该书面通知本人，并将处分决定和与决定有关的材料存入本人档案。

四、奖惩工作的承办部门
对于国家行政机关工作人员实行奖惩，是各级人民政府及其所属行政机关的职责。各级政府的人事部门，是本级政府管理奖惩工作的综合职能部门，职责范围是：
（一）负责《奖惩暂行规定》和本办法的贯彻执行，并对同级政府所属职能部门和下级人事部门的奖惩工作，进行业务指导，组织经验交流，解答奖惩工作中的问题。
（二）负责审议本级人民政府决定的奖励事宜和惩戒案件，提出具体意见报请批准，并履行审批手续。
（三）受理不服行政纪律处分的申诉案件，根据情况，转交有关部门进行复议或复查，或者直接进行复议或复查。
（四）受理对国家行政机关工作人员违反国家纪律和失职行为的检举、控告案件，根据具体内容，转交被检举、控告人的所在机关或上一级组织负责查处，或直接查处。
（五）承办上级机关或领导交办的奖惩工作事宜，并报告办理结果。

五、其 他
（一）本办法适用于全省各级国家行政机关工作人员，省内企业、事业单位中工作人员的奖惩，可参照本办法执行。
（二）各级人民政府，省政府各委、办、厅、局，可根据本办法制定具体实施办法。
（三）本办法自公布之日起施行，原《吉林省人民委员会关于执行＜国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定＞的实施办法》即行作废。
（四）本办法如与上级机关颁发新的规定发生抵触时，按上级规定执行。



1981年8月5日