中央职称改革工作领导小组


中央职称改革工作领导小组关于实行专业技术职务聘任制工作中若干问题的原则意见
中央职称改革工作领导小组


意见
去年，全国职称改革工作按照中央的部署在高教、科研、卫生三个系统的省市、部委直属单位展开和在中央职称改革要作领导小组批准的单位试点。一年多的实践表明，职称改革工作的进展总的说来是健康的、顺利的，取得了初步成效。为了适应当前的改革形势，进一步推进专业技术
职务聘任工作，放宽放活对科技人员的政策，现对各地区、各部门在职称改革工作中遇到的一些共同性问题，提出下列原则意见。各地区、各部门可结合各自的实际情况，制定具体规定或办法。
一、兼任专业技术职务问题
行政领导一般不兼任专业技术职务。确需兼任的，必须符合相应职务任职条件，并由单位详细阐述兼职理由，报上级主管部门审批后，按规定的手续聘任。兼职人员应履行相应的职责。对兼任职务应认真审核，兼任高级职务的更应从严掌握。
兼职人员按行政职务领取工资的，可不占专业技术职务指标。
专业技术人员在外单位兼任专业技术职务的问题，按国务院有关规定执行。
二、离退休专业技术人员的任职资格评审问题
已办理离退休手续的专业技术人员，凡一九八三年九月一日以前已获职称的人员，应和其他已获得职称的人员一样对待，原则上应承认他们具备担任相应专业技术职务的条件，即任职资格；对过去未获相应职称的人员，凡有单位返聘的，可由原单位或返聘单位按照各职务条件所规定的
任职条件，评定相应的任职资格后，再按规定的持续聘任。
三、支援城镇或农村的专业技术人员职务聘任问题
专业技术人员经原单位同意以调离、辞职、停薪留职等方式，走出科研机构、高等学校、政府机构等单位，到城镇和农村承包、承租全民所有制中小企业，承包或领办集体乡镇企业，兴办经营各种所有制形式的技术开发、技术服务、技术贸易机构，创办各种中小型合资企业、股份公司
时，原单位应积极地、实事求是地向所到单位或其上级主管部门全面介绍专业技术人员情况，出具所评审和聘任专业技术职务的证明。
专业技术人员到新单位后所任职务，由新单位评审或参考原单位评审的任职资格，根据实际情况和需要确定。
四、乡镇及集体所有制企业中的专业技术人员职务聘任问题
乡镇及集体所有制企业根据工作需要可以设置专业技术职务。在评审专业技术职务任职资格时，应注意保证质量，可根据企业的特点，主要考核专业技术人员的工作成绩、技术水平和业务能力，特别要充分考虑到他们创造的经济效益。
具体实施办法，由各省、自治区、直辖市自行确定。
五、在老、少、边、山、穷地区工作的专业技术人员任职及指标问题
长期在老、少、边、山、穷地区工作的专业技术人员，在评审和聘任专业技术职务时，应着重考核本人的实际水平、工作能力和做出的具体成绩，不要一律强调“论文”；外语考核条件可根据实际工作的需要确定，各地区可拟定具体规定和办法。
为促进人才合理流动，凡已确定从人才密集的部门或单位流动到老、少、边、穷地区单位的高级专业技术人员，其跨省市和部门的高级职务指标，由各省市、部委汇总，经中央职称改革工作领导小组审核，在原已下达的宏观控制指标外，做为专项，由中央职称改革工作领导小组以“待
聘高级职务”指标下达给接受单位。原单位可对上述人员评审任职资格，接受单位聘任专业技术职务。
六、经济自主的事业单位聘任专业技术职务的限额指标问题
经济完全自主的科研机构等事业单位，根据本单位的实际工作需要，在各职务条例主管部门所规定的合理结构比例范围内，参照企业确定专业技术职务限额指标的控制方式，提出各级职务的设置数额，报各地区、各部门批准。
七、不具备规定学历专业技术人员的任职问题
在一些行业和部门，由于历史原因，有相当数量不具备相应职务试行条例所规定学历的人员，在专业技术岗位上工作，有的已成为专业技术骨干，并为实践证明能胜任相应专业技术职务。在首次专来技术职务聘任工作中应考虑他们的实际情况，在保证聘任质量的前提下，由各职务系列
主管部门根据不同行业、不同层次、不同档次实事求是地提出相应的原则要求和考核办法，经中央职称改革工作领导小组办公室协调后，由各职务系列主管部门下参照执行。
八、关于专业技术职务聘任工作制度化问题
在首批专业技术职务聘任工作完成后，各地区、各部门专业技术职务聘任工作应转入正常轨道，即根据国家下达的编制、实际工作需要和合理的结构比例，在国家允许的每年工资增长幅度内，可聘任一定数量的合格人员担任相应专业技术职务。



1987年6月1日
安徽省淮南市人民政府办公室


关于印发淮南市政府网站管理办法的通知

淮府办[2005]148号

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　经市政府同意，现将《淮南市政府网站管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二00五年十一月八日

淮南市政府网站管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为发挥好政府网站的作用，保障其权威性、准确性和严肃性，依据《国务院办公厅关于做好中央政府门户网站内容保障工作的意见》(国办发[2005]31号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省政府网站管理办法的通知》(皖政办[2005]43号)精神，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所指政府网站是指由淮南市各级政府、政府部门和政府直属事业单位建立的通过国际互联网面向社会公众的网站。
　　第三条 政府网站建设坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持为改革发展稳定的大局服务、为全面履行政府职能服务、为公众服务。
　　第四条 政府网站建设坚持统筹规划、资源共享，及时准确、公开透明，强化服务、便民利民的原则。
　　第五条 各级政府和部门按照“加强政府网站建设，服务淮南奋力崛起”的目标要求，统筹规划网站栏目内容和服务功能。

第二章组织管理

　　第六条 市政府办公室是市政府门户网站的主管单位，负责全市政府网站的目标制定、建设协调和督促工作，市信息中心具体承办市政府门户网站的建设、运行维护、内容采编和日常管理，负责对全市政府网站运行状况实施监测，为市直部门提供政府网站的网络环境和技术支持。
　　“中国淮南”市政府网站是全市政府机关面向公众服务的综合政务门户网站，各县区、市直部门都要在“中国淮南”市政府网站内建立分站，做好资源维护更新。各县区、市直部门在做好“中国淮南”市政府网站信息资源维护更新工作的基础上，应加快部门政府网站建设，提供部门特色服务。部门政府网站和“中国淮南”市政府网站的共用资源必须保持一致。
　　第七条 各县区、市直部门都应建立相应的政府网站。各县、区政府的网站由政府办公室负责管理，并确定一名主管领导分工负责。市直部门网站由各部门确定主管机构和负责人。各政府网站承办单位要有一定的条件和技术实力，做到专(兼)职人员(以下简称网管员)定岗、定责，为网管员提供必要的办公条件。
　　各单位对政府网站运行所需的经费应给予保障。
　　第八条 从事政府网站运行、维护、管理的网管员应具有较高的政治素质和专业技能，定期接受市政府网站组织的业务培训，经考核合格持证上岗。

第三章 网站内容和形式

　　第九条 政府办公室负责确定所属政府网站栏目的设立和上网的内容，并对各栏目的内容及信息的更新情况进行跟踪监督，提出改进意见，各承办单位按照要求具体组织实施。一般应包括以下四大类栏目：
　　(一)区域概况类：市(县、区)情、机构设置、政要简介，社会、经济、文化、科技、教育、卫生、司法等发展情况。部门网站该类栏目介绍本部门的概况。
　　(二)动态信息类：法律法规、政务要闻、政务动态、新闻发布、政府监管、对外交往、政府公报、人事任免、公示公告、经济建设、政府采购、热点关注、公务员之窗等。
　　(三)政府服务类：公民办事、企业办事、涉外办事、投资旅游、政务大厅和政务直通车、行政审批等。
　　(四)互动类：市民心声、调查评议、参政议政等。
　　第十条 除法定保密事项外，政府网站应公开下列政务信息：
　　(一)本单位的行政许可事项和其他服务事项的项目名称、办理程序和期限，办事地点、联系方式及方便申请人使用的数据电子服务方式；
　　(二)本单位制定的或负责贯彻实施的法律、法规、规章和政策；
　　(三)本单位的机构设置及职责；
　　(四)本单位按规定需要向社会发布的公告、公示、通知以及新闻发布制度和内容等；
　　(五)本单位的投诉信箱、领导信箱；
　　(六)其他应予公开的政务信息。
　　第十一条 政府网站应建立网站信息更新维护责任制。政府网站信息来源可通过自编信息、网上抓取、信息报送、网站链接等方式获得。建立自编信息上网审核和发布制度，未经审核的自编信息不得上网发布。政府网站要做到信息及时更新，防止重大信息缺失、滞后。
　　(一)市政府门户网站要加强对信息的收集、整理，建立涵盖全市政治、经济、文化等各领域的信息数据库。
　　(二)各市直部门、县区政府网站应将本单位重要信息以文字、图片、视频等形式及时报送市政府网站，重大活动提前通知市政府网站。
　　第十二条 政府网站发布、转载其他媒体新闻应当依据国家、省、市的有关规定执行。政府网站的信息和相应的服务，遵循“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则。
　　第十三条 任何单位和个人不得利用政府网站散布含有危害国家安全和社会稳定的信息，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得宣扬暴力、色情等内容。
　　第十四条 政府网站不得从事营利性活动，不得与非法网站、商业性网站建立超级链接，也不得从事与政府网站身份不符的活动。
　　第十五条 政府网站的基本链接关系包括：
　　(一)市政府门户网站在网站首页的醒目位置，列出“市直部门网站、县级政府网站”链接区，达到从市政府门户网站可方便访问各政府网站的要求。
　　(二)县、区级政府网站在网站首页的醒目位置列出“县、区属单位”及省、市政府网站链接，以方便查找上级政府网站。
　　建立政府网站链接时，可以采用下拉菜单、地图图形链接等特色形式。
　　(三)“市民心声”栏目是市政府在市政府门户网站上建立的与市民交流的平台，各市直部门网站、县区网站应在主导航栏内建立链接，并指定专人负责涉及本单位职责问题的办理、回复工作。
　　第十六条 政府网站应在主页的显著位置设置政府网站的标志，突出淮南特色。
　　第十七条 政府网站网页设计应当做到庄重、典雅、大方和美观，体现政府形象，发挥名片作用。

第四章 网站域名规范和运行维护

　　第十八条 政府网站的域名管理应遵循以下规范：
　　(一)市政府门户网站的主域名为www．huainan．gov．cn，通用域名为淮南市人民政府，代表淮南市人民政府。
　　(二)市直各部门网站的域名为xxx．huainan. gov．cn或www．hnxxx．gov．cn，其中xxx为各单位英文名称或者汉语拼音名称字头的组合，通用域名为淮南市xxx，其中xxx为单位中文全称或简称。
　　(三)各县、区政府网站的域名为xxx．huainan．gov．cn或www．xxx．gov．cn，其中xxx为各市、县英文名称或者汉语拼音名称字头的组合，通用域名为淮南xxx、或中国xxx，其中xxx为市、县中文全称或简称。
　　第十九条 为保证及时接收和处理网上邮件，建设全市统一的公务员电子信箱(@huainan. gov．cn)，取消各部门自建的邮件系统。
　　第二十条 政府网站应当维护用户正当权益，除法律、法规另有规定外，政府网站的系统管理人员不得对外透露用户资料。
　　第二十一条 政府网站的运行维护应当遵守下列规定：
　　(一)网站运行管理遵循政府主导、制度保障、专业维护的原则。
　　(二)各政府网站承办单位必须保障网站的正常运行和提供服务。应保证政府网站在工作和节假日24小时开通，方便公众访问。如有特殊情况不能向社会提供服务，应及时向社会发布公告。
　　(三)在市政府主网站采用虚拟主机或主机托管方式的单位，网站安全及网络管理由市信息中心负责，信息维护由委托方负责。未在市政府主网站采用虚拟主机或主机托管方式的单位，网站安全及网络管理由本单位自行负责。
　　第二十二条 市政府办公室指定市信息中心定期对市直各部门，各县、区政府网站运行状况进行监测，并定期通过网站、简报、市政府大楼显示屏等发布监测结果。对发现的问题，有关单位应立即采取措施加以解决。

第五章 网站安全管理

　　第二十三条 政府网站应当牢固树立网站安全意识，建立健全网络、信息等安全组织领导机构和各项管理制度。各县区、各部门要按照《安徽省政府网站安全管理技术指南》的要求做好政府网站安全管理工作，并制定应急预案，确保一旦出现突发情况，网站能够在短时间内恢复正常。
　　第二十四条 各单位应根据国家有关保密法律、法规，严禁涉密信息上网。网上信息出现安全问题，除追究当事人责任外，还要追究提供信息的部门和单位负责人的责任。
　　第二十五条 各地、各部门要加强政府网站上互动内容的监管，对散布妨碍安定团结、歪曲事实、危害社会的信息要设立防范措施。

第六章 考核机制

　　第二十六条 政府网站建设、维护情况作为各单位绩效考核的一项重要内容和考核依据。
　　各单位内部要将网站建设、维护情况和上网内容的及时更新情况作为考核网管员的依据。
　　第二十七条 政府网站各站点违反本办法的，由市政府办公室予以通报批评并责令改正；违反国家法律、法规的，将依法追究相应法律责任。

第七章 附则

　　第二十八条 淮南市政府网站安全管理技术标准按照《安徽省政府网站安全管理技术指南》执行。
　　第二十九条 本办法由市政府办公室负责解释。
　　第三十条 本办法自发布之日起施行。