陕西省汉中市人民政府


汉中市人民政府关于印发汉中市民办学校管理办法的通知

汉政发〔2010〕31号


各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

现将《汉中市民办学校管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一○年八月二十四日



汉中市民办学校管理办法

第一章　总　则

第一条 为了切实加强对民办学校的管理，促进民办教育事业的发展，规范民办教育管理，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《陕西省民办教育促进条例》，制定本办法。

第二条 民办学校是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的幼儿园、小学、普通初级中学、普通高级中学、职业高级中学以及非学历中等、初等教育机构、职业技能培训机构。

第三条 民办学校应当遵守法律、法规，贯彻国家的教育方针，保证教育质量，致力于培养社会主义建设事业各类人才。



第二章 申报条件

第四条 申请举办民办学校的社会组织，应当具有法人资格。申请举办民办学校的个人，应当具有政治权利和完全民事行为能力。

第五条 民办学校应有符合法律、法规的学校名称、组织机构和章程，有明确的办学宗旨、培养目标、教学计划、教学大纲和相应的教材。

第六条 民办学校应配备坚持党的基本路线、政策观念强、熟悉教育业务、事业心强的专职领导班子，正、副校长（园长、院长）符合任职条件，身体健康，能以主要精力投入学校管理工作。

第七条 民办学校的校园、校舍必须符合国家安全、卫生标准，教室通风、采光良好。不得在高污染区设置学校，不得将简易建筑、危房及其它不适于教学活动的房屋用作校舍。寄宿制学校须有符合国家规定标准的集体宿舍和食堂。

第八条 举办全日制民办学校须有独立固定的校园、校舍。其他非学历教育机构租用校舍应具有法律效力、有租期在3年以上的合同（协议）。

第九条 举办者应有与建校规模相适应的建设资金，并具有提供稳定的经常办学资金能力和条件（不包括向学生收费部分）。其开办注册资金（含资产投入）：幼儿园30万元，小学200万元，初中300万元，高中（含职业高级中学、技工学校）600万元，文化、艺术类培训机构不少于30万元，职业技能培训机构不少于60万元。各类学校流动资金不少于注册资金的1/3；校园面积：小学20亩以上、初中25亩以上、高中（含职业高中）30亩以上；建筑面积：小学2000平方米以上、初中3000平方米以上、高中（含职业高中、技工学校）4000平方米以上。各类学校有固定、独立的校园和校舍。学校围墙、门卫、校舍符合中、省、市校园安全规定。开办资金需由法定验资机构出具验资证明，不得抽逃资金。举办者在开办和办学期间须按规定为学校提供风险担保。



第三章 申办程序

第十条 民办学校的设置分筹设和设立两个阶段。达到设置标准的，可以直接申请设立民办学校；未达到设置标准的，应先申请筹设，在获得筹设批准书之日起3年内完成筹设的，可以提出正式设立申请。

第十一条 申请筹设民办学校，举办者应当向审批机关提交下列材料：

（一）申办报告，内容主要包括：举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等；

（二）举办者的姓名、住址或者名称、地址；

（三）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权；

（四）属捐赠性质的校产须提交捐赠协议，载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

第十二条 申请正式设立民办学校的应提交下列材料：

（一）民办学校审批登记表；

（二）筹设批准书；

（三）筹设情况报告；

（四）章程（包括以下内容：学校的名称、地址；办学宗旨、规模、层次、形式等；学校资产的数额、来源、性质等；理事会、董事会或者其他形式决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等；学校的法定代表人；出资人是否要求取得合理回报；学校自行终止的事由；章程修改程序）；

（五）学校资产的有效证明文件；

（六）校长、教师、财会人员的资格证明文件。



第四章 审　批

第十三条 审批权限：

（一）市教育行政主管部门负责民办高级中学、初级中学、职业高级中学设立的审批，并对其颁发《民办学校办学许可证》。

（二）各县区教育行政主管部门负责辖区内民办高级中学、初级中学、职业高级中学的初审；民办小学，文化、艺术类教育培训机构，民办幼儿园设立的审批，并对其颁发《民办学校办学许可证》。农村幼儿园由所在乡镇人民政府初审合格后，报县区教育局审批。

（三）市人力资源和社会保障行政主管部门负责辖区内民办中级职业资格培训、职业技能培训机构审批与管理，并颁发《民办学校办学许可证》，并抄送同级教育行政主管部门备案。

（四）县区人力资源和社会保障行政主管部门负责辖区内民办初级职业资格培训、职业技能培训机构审批与管理，并颁发《民办学校办学许可证》，并抄送同级教育行政主管部门备案。

第十四条 申请筹设民办学校的，审批机关应当自受理筹设民办学校的申请之日起三十日内以书面形式做出是否同意的决定。同意筹设的，发给筹设批准书。不同意筹设的，应当说明理由。筹设期不得超过三年。超过三年的，举办者应当重新申报。

第十五条 申请正式设立民办学校的，审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定。

第十六条 申请正式设立实施学历教育民办学校的，审批机关受理申请后，应当组织专家委员会评议，由专家委员会提出咨询意见。

第十七条 对批准正式设立的民办学校，审批机关应当颁发民办学校办学许可证，将批准正式设立的民办学校及其章程向社会公告。民办学校应当及时办理非企业单位登记手续和税务登记，并在终止时办理注销手续。

第十八条 出资人要求取得合理回报的民办学校应当从年度收益中，按不低于年度净资产增加额或者净收益25%的比例提取发展基金，用于学校建设、维护和教学设备的添置、更新等。

第十九条 民办学校的名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域；各类民办学校不得冠以“中华”、“中国”、“国际”、“西部”、“陕西”等字样，非经市级行政主管部门批准不得冠以“汉中”字样。人力资源和社会保障行政主管部门批准培训类学校的名称为XX县区XXX职业培训学校。

第二十条 申请正式设立民办学校有下列情形之一的，审批机关不予批准，并书面说明理由：

（一）安全设施、设备达不到中、省、市校园安全规定的；

（二）举办民办学校的社会组织或者个人不符合法律、行政法规规定的条件，或者实施义务教育的公办学校转为民办学校的；

（三）向学生、学生家长筹集资金举办民办学校或者向社会公开募集资金举办民办学校的；

（四）不具备相应的办学条件、未达到相应设置标准的；

（五）学校章程不符合本条例规定要求，经告知仍不修改的；

（六）学校理事会、董事会或者其他形式决策机构的人员构成不符合法定要求或者学校校长、教师、财会人员不具备法定资格，经告知仍不改正的。

（七）未经批准擅自招生的。



第五章 管　理

第二十一条 各级各部门对民办学校的管理责任。各县区人民政府对辖区内民办学校管理负总责。县区教育行政主管部门负责辖区内民办高级中学，初级中学，职业高级中学，民办小学，文化、艺术类培训机构，民办幼儿园的日常管理。市人力资源和社会保障行政主管部门负责辖区内民办中级职业资格培训、职业技能培训机构的管理。县区人力资源和社会保障行政主管部门负责辖区内民办初级职业资格培训、职业技能培训机构的日常管理。教育行政主管部门、人力资源和社会保障行政主管部门分别负责民办学校招生广告备案。公安部门负责民办学校校外安全环境的整治。工商部门负责民办学校户外广告的审批与管理。文化广电新闻出版部门负责对辖区内经教育行政主管部门、人力资源和社会保障行政主管部门、工商部门分别备案后的招生广告、户外广告的刊播、管理，未经备案的广告不得刊播。卫生部门负责对民办学校食品卫生、疾病防控的监督。物价部门依法负责审批、监督民办学校收费项目、标准。民政部门负责对已审批的民办学校进行社团登记。农村乡镇人民政府负责对辖区民办幼儿园的日常管理。

第二十二条 对已批准设立民办学校的管理责任。依据《中华人民共和国民办教育促进法》规定，除教育行政主管部门、人力资源和社会保障行政主管部门外，其他部门不得批准民办学校、培训机构、幼儿园。对已批准设立但达不到本办法规定民办中小学、文化、艺术类培训机构、幼儿园设置标准的，由县区教育行政主管部门下发整改通知书，停止招生，限期整改，逾期达不到设置标准的，坚决予以取缔。对已批准设立的技能类培训机构，学校名称未注明“XX职业培训学校”的，由人力资源和社会保障行政主管部门规范学校名称。对达不到本办法规定民办技能类培训机构设置标准的，由县区人力资源和社会保障行政主管部门下发整改通知书，停止招生，限期整改，逾期达不到设置标准的，坚决予以取缔。

第二十三条 对未经批准私自举办民办中小学、培训机构、幼儿园的管理责任。对未经批准私自举办的城区民办中小学，文化、艺术类培训机构，由县区教育行政主管部门下发停办通知书，县区人民政府总负责，由公安、教育、人力资源和社会保障、物价、工商、民政等部门组成联合督查组，坚决依法取缔。由县区教育行政主管部门负责分流学生。对未经批准私自举办的农村中小学、文化、艺术类培训机构、幼儿园、幼儿班由所在乡镇人民政府负责依法清理取缔，由县区教育行政部门负责督促、整顿。由乡镇人民政府负责分流学生，乡镇政府难以分流的跨区域学生，由县区教育行政主管部门负责分流。对未经批准私自举办的职业资格培训、职业技能培训机构由县区人力资源和社会保障行政主管部门下发停办通知书，县区人民政府总负责，由公安、教育、人力资源和社会保障、物价、工商、民政等部门组成联合督查组，坚决依法取缔。对未经批准私自举办的民办学校、培训机构、幼儿园经专家评估且已经达到申报条件和设置标准的，由教育行政主管部门、人力资源和社会保障行政主管部门按照审批权限依法审批，补办审批手续。

第二十四条 民办学校实行属地管理。凡省、市审批的民办学校日常管理工作由所在县区教育行政主管部门或人力资源和社会保障行政主管部门代管，年检工作由县区初审后报市教育行政主管部门、人力资源和社会保障行政主管部门组织实施。民办小学、培训机构、幼儿园由县区教育行政主管部门、人力资源和社会保障行政主管部门按照审批权限分别组织年检工作。农村民办幼儿园由所在乡镇人民政府负责日常管理。民办中小学、培训机构、幼儿园校园安全工作实行属地管理。



第六章 附　则

第二十五条 民办学校取得民办学校办学许可证后，方可开展教育、教学活动。

第二十六条 民办学校只能使用一个名称。

第二十七条 各级教育行政主管部门、人力资源和社会保障行政主管部门要在《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》许可的范围内，依法审批管理民办学校，鼓励支持发展民办教育，制定有利于发展民办教育的优惠政策，为民办教育的发展营造良好社会环境和政策氛围。

第二十八条 本办法自发布之日起实施。

江苏省徐州市人大常委会


徐州市无偿献血管理条例


（１９９９年７月２７日徐州市第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议制定１９９９年
８月２０日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

第一条 为加强对无偿献血的管理，保证医疗临床用血需要和安全，保障人民群众身体健
康，根据《中华人民共和国献血法》等法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的公民、法人和其他组织，应当遵守本条例。
第三条 本市实行无偿献血制度，采取公民个人储血、家庭自助、单位互助和社会援助相
结合的用血办法。
第四条 本市对无偿献血实行统一规划采供血机构、统一管理血源、统一采供血和合理用
血的管理制度。
第五条 市、县市　人民政府领导本行政区域内的无偿献血工作，组织、协调有关部门
共同做好无偿献血工作。
市、县（市）卫生行政主管部门监督管理无偿献血工作。
各级红十字会依法参与、推动无偿献血工作。
第六条 本市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业组织、居村　民委员会，应当
做好无偿献血宣传工作，动员和组织本单位、本居住区适龄健康公民无偿献血。
新闻单位应当开展无偿献血的社会公益性宣传。
第七条 本市提倡年龄在十八周岁至五十五周岁的健康公民自愿无偿献血。
第八条 无偿献血者持《居民身份证》可以直接到采血机构或者其设立的采血点、流动采
血车登记献血，也可以由所在单位、居村　民委员会组织献血。
第九条 无偿献血者每次献血量一般为二百毫升，最多不得超过四百毫升，两次献血间隔
期不得少于六个月。
对无偿献血的公民发给国家卫生行政部门制作的《无偿献血证》。
禁止伪造、涂改、转让、出租、出借、买卖《无偿献血证》。
第十条 禁止非法组织他人出卖血液。
禁止雇佣他人献血和冒名献血。
第十一条 卫生行政主管部门应当将符合自愿无偿献血条件的人员登记造册，建立储备血
库。
采供血机构在库存血液不足、医疗临床需要特殊血液时，经卫生行政主管部门批准，征得
登记者同意后，可以启动储备血库。
第十二条 卫生行政主管部门在血液严重匮乏或者因自然灾害和事故等紧急需要用血时，
可以提出献血计划，报同级人民政府批准后下达执行。
第十三条 采供血机构应当取得省卫生行政主管部门颁发的《采供血机构执业许可证》或
者《采供血许可证》，并在核定的执业范围内从事采、供血活动。
第十四条 采供血机构应当按照下列程序进行采、供血活动：
（一）填写无偿献血登记表；
（二）免费为无偿献血者进行必要的健康检查；
（三）核对献血者《居民身份证》和献血健康检查合格证明后采集样血进行检查；
（四）由具有采血资格的人员按照国家规定的采血规程和本条例第九条规定的献血数量，
使用符合国家标准的一次性采血器材对检查合格者进行采血；
（五）按照国家规定的血液质量标准，对采集的血液进行初检、复检，然后分离、包装、
储存、供应。
对身体健康状况不符合献血条件的公民，不得采集其血液。
未经检测或者检测不合格的血液，不得向医疗机构提供。
第十五条 无偿献血的血液必须用于医疗临床，不得买卖。采供血机构和医疗机构不得将
无偿献血的血液出售给单采血浆站或者血液制品生产单位。
第十六条 医疗机构在对患者临床输血前，应当核查所用血液是否由法定供血机构提供的
合格血液。经核查不合格的血液不得用于临床。
第十七条 公民医疗临床用血时，应当按照国家统一制定的收费标准，交纳用于血液的采
集、储存、分离、检验等费用（以下简称医疗临床用血费用）。
医疗临床用血费用应当向社会和用血医疗单位公布。
第十八条 凡在本市无偿献血八百毫升以上（含八百毫升）的，本人终身免费医疗临床用
血；无偿献血量未达到八百毫升的，按本人献血量三倍免费医疗临床用血。
无偿献血者的配偶和直系亲属按其献血量等量免费医疗临床用血。
无偿献血者所献血液不合格的，本人免费等量医疗临床用血。
第十九条 符合第十八条规定条件的，凭医疗单位用血收据、《无偿献血证》、《居民身
份证》、《户口簿》和其他有效证明，到卫生行政主管部门或者其指定的机构报销优待用血费用
。
第二十条 符合献血条件的公民需要医疗临床用血时，本人或者配偶和直系亲属尚未无偿
献血的，应当交纳所用医疗临床用血费用，同时交纳与医疗临床用血费用等量的互助保证金。
公民本人或者配偶和直系亲属自交付互助保证金之日起一年内，在本市无偿献血的，享受
本条例第十八条规定的优待用血，领回相应的互助保证金。逾期未无偿献血的，互助保证金用于
献血事业。
第二十一条 有下列情形之一的，由市、县（市）人民政府、卫生行政主管部门和红十字
会给予表彰和奖励；
（一）个人无偿献血累计一千毫升以上的；
（二）单位完成献血计划的；
（三）宣传、教育、组织无偿献血工作成绩显著的；
（四）研究和推广医疗临床用血新技术成绩显著的；
（五）其他在献血、采血、供血和医疗临床用血工作中作出显著成绩的。
第二十二条 有下列行为之一的，由市、县（市）卫生行政主管部门予以取缔，没收违法
所得，可以并处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，处以五万元以上十万元以下罚款；构
成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法采集血液的；
（二）采供血机构、医疗机构出售无偿献血的血液的；
（三）非法组织他人出卖血液的。
第二十三条 有下列行为之一的，由市、县（市）卫生行政主管部门责令改正，并按照下
列规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未如实发放《无偿献血证》的，处以一百元以上一千元以下罚款；
（二）对献血者一次性采血量在四百毫升以上或者对同一献血者两次采血间隔时间在六个
月以内的，处以一百元以上五百元以下罚款；
（三）伪造、涂改、转让、出租、出借、买卖《无偿献血证》的，处以一百元以上一千元
以下罚款，并没收证件；
（四）雇佣他人献血或者冒名献血的，处以一千元以上五千元以下罚款；
（五）临床用血的包装、储存、运输，不符合国家规定的卫生标准和要求的，给予警告，
可以并处一千元以上一万元以下罚款；
（六）未对血液进行核查即用于临床的，处以一千元以上五千元以下罚款。
第二十四条 采供血机构向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液，由县级以上卫生行
政主管部门责令改正；情节严重，造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播严重危险的，限期
整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第二十五条 医疗机构向患者提供不符合国家规定标准的血液，由县级以上卫生行政主管
部门责令改正；给患者造成损害的，应当依法赔偿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员
，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对卫生行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政
复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决
定的，由作出行政处罚决定的卫生行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 卫生行政主管部门及其工作人员在无偿献血监督管理工作中玩忽职守、滥用
职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本条例自１９９９年１０月１日起施行。