宁夏回族自治区政府


宁夏回族自治区关于深化卫生改革的若干规定
宁夏回族自治区政府



第一条 为了加快和深化卫生改革，增强卫生事业单位的生机和活力，促进卫生事业的发展，根据国家有关规定，并结合我区实际情况，制定本规定。
第二条 进一步推行院（所、站、校）长负责制。院（所、站、校）长经民主推选、组织考查，由各级政府授权卫生行政主管部门任命，每届任期三折，可以连任，也可以通过招标选聘。院（所、站、校）长负责全面领导责任，有权决定本单位的经营决策、机构设置、中层干部任免、
一般干部职工折聘用、奖惩以及经费使用、收益分配等。实行院（所、站、校）长负责制的单位，建立职工代表大会，对本单位的重大问题进行监督。
第三条 实行多种形式的承包责任制。实行承包责任制的医疗卫生单位，根据国家有关政策、法令，与主管部门签订承包合同，要明确任务、技术、服务质量、职业道德、经济收支以及社会性医疗保健工作等承包指标，规定对承包人的奖惩条款。承包期限一般为一至三年。承包后人、
财、物以及各项医卫生业务活动均由单位自行管理、自主经营。凡承包责任以内的事务，主管部门和有关部门不得干预，但要依据国家有关政策法令，做好监督、检查和承包期终审计工作。
第四条 实行卫生事业经费包干制。各级财政部门对同级卫生主管部门实行经费包干，正常经费在逐步增加和合理核定基数的前提下，实行预算包干；专项经费由卫生行政部门每年提出计划，经财政部门核准后，卫生行政部门统筹安排使用、卫生行政部门对所属的医疗卫生单位，按照
不同任务和业务性质，实行“经费包干、超支不补、结余留用、自主管理”。医疗卫生单位也可将经费按任务或项目包干给各科（室）。
第五条 逐步改革不合理的医疗服务价格，有计划、有步骤地调整现行收费偏低的医疗收费标准。对医疗卫生收费价格实行统一领导，分级管理。自治区物价局、卫生厅负责制订全区挂号费、住院费标准，并负责对自治区医疗卫生单位收费价格的制订管理。各地、市、县、乡医疗卫生
单位的收费价格，按行政隶属关系分别由各地、市、县物价、卫生部门共同制订和管理。自治区、地、市、县、乡级医院的门诊挂号费、住院费应拉开档次，不同技术水平的医生，不同条件的病房，可实行不同的收费标准。利用新技术、新设备以及新开展的医疗服务项目（现行收费标准中
未列入的项目），应按成本收费（不含工资）。低值易耗品按实际消耗计算收费。
第六条 县级以上医院（含县级）可以开设专家门诊，也可以根据病人特殊需要开设“优先、优质”服务项目。专家门诊和“双优”服务的收费标准可高于普通收费标准，但其费用不准在公费医疗和劳保医疗中报销。
第七条 各级预防、妇幼保健、药品检验、医学教育、医学科研等全额预算单位，可以开展偿服务、收取成本费和劳务费。有偿服务的收入不上缴财政，不缴纳所得税，不抵顶财政拨款，由单位自行分配。其中，60％用于发展卫生事业；40％用于改善集体福利和个人奖励。
第八条 凡参加单位统一组织的业余服务和超额服务，其收入扣除实际消耗后，由单位统一分配。其中，40％用于发展医疗卫生事业；30％用于改善集体福利；30％作为参加业余服务、超额服务人员的劳动报酬。分配给个人的劳动报酬不计入奖金额，但每人每月平均不得超过6
0元。
提高各级医院夜间值班人员的夜班费标准，节日值班可以照企业，发给节日加班工资。
第九条 在财政不再增加额外拨款的前提下，医疗卫生事业单位奖金税的起征点，提高到人均三个半月基本工资金额。
第十条 免征医疗卫生单位的城市基础设施配套费和设有固定装置的医用救护车和采血车的养路费。除法律、地方性法规及规章的规定之外，不承担任何部门的各种集资、摊派费用。
第十一条 各级医疗卫生单位，可以组织富余人员举办与医疗卫生工作有关的第三产业和小型工副业，实行单独核算，自负盈亏，“以工助医”、“以副养主”。对副有困难的，可以申请减免税收。减免税收入必须用于发展生产。
第十二条 本规定自公布之日起施行。过去有关文件与本规定不符的以本规定为准。
第十三条 本规定由自治区卫生厅负责解释。



1988年9月5日
国家计委


新产品鉴定验收办法

1990年12月5日，国家计委

第一条 为了促进企业、事业单位开发新产品，并促进产品结构的调整，制订本办法。
第二条 本办法所称新产品是指民用工业产品（包括新材料、新设备）中采用新技术原理、新设计构思研制生产，或在结构、材质、工艺等某一方面比老产品有明显改进，从而显著提高了产品性能或扩大了使用功能的产品。用进口元器件、零部件组装的国内尚未生产的产品，以及单纯改变花色、外观、包装的产品，均不在此范围。
第三条 鉴定验收是指对新产品的技术性能和水平、社会经济效益及市场前景进行客观、科学的评价。它是新产品开发工作的阶段性总结，也是正式生产的依据。
第四条 新产品鉴定验收可分为样机（样品）试制鉴定、定型鉴定、试产（投产）鉴定或验收。
第五条 新产品试产前，必须进行样机（样品）试制鉴定；试产结束或正式投产前，必须进行定型鉴定、试产（投产）鉴定或验收。
第六条 对于专用性强或市场需求量不大的新产品，样机（样品）试制鉴定和定型鉴定、试产（投产）鉴定或验收工作可以合并进行；有些地区或部门认为不需要分开鉴定验收时也可合并进行。
第七条 对于医药、食品、农药、计量器具、压力容器等涉及人身、社会安全以及国家需要严格控制产品质量的新产品，鉴定验收按国家有关规定执行。
第八条 未经定型鉴定、试产（投产）鉴定或验收的新产品，不得列入生产计划，有关部门不得发放生产许可证。
第九条 具备鉴定验收的条件：
（一）样机（样品）的设计合理、制造精良、性能先进、能投入试产，并有销售前景。
（二）工艺技术文件齐全。具备正式投产必需的工艺规程、安全规程、操作规程及工装、检测等手段。
（三）产品符合标准化要求，质量合格。
（四）试产的原始记录齐全，数据可靠。
（五）试销产品达到设计规定或用户要求的技术、经济指标，用户反映良好。
（六）符合环保、安全、卫生等有关规定。
第十条 要求鉴定验收的企、事业单位必须向主持鉴定验收的单位提出申请报告，并提供以下技术文件：
（一）鉴定验收工作大纲。
（二）新产品试制或试产（投产）总结报告。
（三）生产工艺及相关文件。
（四）新产品检测、运行试验和质量分析报告。
（五）用户使用报告或证明。
（六）实测的技术经济指标和预测的社会经济效益分析报告。
（七）产品标准（国际、部标、企标）及标准化审查报告。
（八）安全卫生、环境保护措施报告（根据产品而定）。
第十一条 鉴定验收内容：
（一）对样机（样品）的结构、技术性能、采用标准、技术水平等做出评价，同时要对样机（样品）试制是否成功，能否投入试产（投产）作出评价。
（二）审查样机（样品）试制鉴定时指出的问题在试产中是否得到解决；考核生产设备、工艺、工装的完善程度，检测手段、质量保证体系、生产条件等能否满足试产、投产的需要；安全、卫生、环保等是否符合要求。
（三）市场前景预测，社会经济效益分析和评价。
（四）提出鉴定验收报告。
第十二条 鉴定验收方式：
（一）检测鉴定方式。一般新产品，由新产品开发单位提出申请，由上级主管部门组织或委托省级（或相当于省级）的专业检测机构，按照国家标准、行业标准或约定的有关技术、经济指标，对新产品进行检测、评价，并做出结论。
（二）会议鉴定方式。重大成套新设备、替代进口或有出口潜力的新产品、突破性新材料和新器件或技术水平达到国内先进水平以上的工业新产品，由新产品开发计划下达部门或开发单位的上级主管部门作为鉴定主持单位，聘请有关方面的专家及主要用户组成鉴定委员会，以鉴定会形式对新产品进行审查、评价，并作出结论。
（三）验收方式。对专用性强，或为主机厂配套的生产资料类新产品，可采用验收方式，由新产品开发单位根据用户对新产品的评价，向上级主管部门申请转产。由上级主管部门作为验收主持单位，聘请有关方面的专家及用户组成验收委员会，按照新产品开发计划任务书（或合同书）的规定，或合同双方约定的验收标准和方法进行测试、评价，并作出结论。
上述三种鉴定验收方式具有同等效力。
第十三条 鉴定验收主持单位的确定：
（一）列入国家计划的新产品，项目的主持（组织实施）单位（部门或地区）即是鉴定验收的主持单位。主持单位是地区的，进行鉴定验收时，应邀请国务院相关业务主管部门和产品的行业归口部门参加。
（二）列入国务院各部门及各省、自治区、直辖市、计划单列市经委（计经委）计划的新产品，计划下达部门即是鉴定验收的主持单位。
（三）列入厅（局）或地（市）计划的新产品，计划下达部门即是鉴定验收的主持单位。企业、事业单位自行开发的新产品，鉴定验收的主持单位和方式由上一级主管部门确定。
（四）国务院各部门及各省、自治区、直辖市、计划单列市经委（计经委）除对国家计划项目亲自鉴定验收外，对其他项目必要时可委托下一级单位主持鉴定验收工作。受委托的单位，应将鉴定验收报告审查后上报委托单位，由委托单位核发鉴定验收证书。
第十四条 鉴定验收主持单位的责任：
（一）鉴定验收主持单位在接到鉴定验收申请报告后，应认真审查，及时明确答复是否同意鉴定验收、鉴定验收方式并确定验收的组织形式及人员。
（二）本着精简节约的原则进行鉴定验收。如需召开鉴定验收会，应根据需要确定会议规模，组织鉴定验收委员会。关于对应聘参加鉴定验收委员会专家的技术咨询费的处理问题，可按照国家有关规定执行。
（三）对鉴定验收委员会提交的鉴定验收报告进行认真审核。如有重大缺陷，责成原鉴定验收委员会补充鉴定验收和评价。如有搞形式主义的，应另行组织鉴定验收。
（四）核发鉴定验收证书，报上级主管部门备案。
第十五条 鉴定验收主持单位的上级部门，一旦发现并查实鉴定验收工作弄虚作假，有权宣布鉴定验收结论无效。
第十六条 鉴定验收委员会的应聘人员应有一定的代表性，并具备下列条件：
（一）具有该行业和相关行业的高、中级专业技术职务（职称）。
（二）具有比较丰富的科学技术、经营管理知识和实践经验。
（三）具有良好的职业道德，求实公正。
直接参加本产品开发的人员不得参加鉴定验收委员会。开发单位参加的人员不得超过鉴定验收成员总数的四分之一。
第十七条 鉴定验收委员会的责任：
（一）接受鉴定验收主持单位的领导，并对其负责。
（二）坚持实事求是、严肃认真、科学的态度，按少数服从多数的原则，进行审查和评价。
（三）鉴定验收委员会有权要求新产品的开发者进行答辩或验证试验。鉴定验收委员会负责人对鉴定验收结论负技术责任，每个成员有权充分发表个人意见。
（四）草拟鉴定验收报告。对结论持有异议的问题应在报告中注明。全体成员应在鉴定验收证书上签字。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
第十九条 国务院有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列经委（计经委）可根据本办法的原则，并结合自己的具体情况，制订新产品鉴定验收办法的实施细则。
第二十条 本办法由国家计委负责解释。
附一：新产品鉴定验收申请报告
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|产品名称 | |
|----------|----------------------------------|
|申请鉴定 | |
|验收单位 | |
|----------|----------------------------------|
|申请鉴定 | |
|验收时间 | |
|----------|----------------------------------|
|联系人 | |电话| |
|----------|----------------------------------|
|申请鉴定验| 盖 章 |
|收单位意见| 年 月 日 |
|----------|----------------------------------|
|主管部门 | 盖 章 |
|审查意见 | 年 月 日 |
|----------|----------------------------------|
| | |
| |----------------------------------|
|组织鉴定验|鉴定验| |鉴定验| |
| |收类别| |收形式| |
|收单位意见|------|----------|------|------|
| |鉴定验| |鉴定验| |
| |收时间|年 月 日|收地点| |
|----------------------------------------------|
| 推荐鉴定验收委员会成员 |
|----------------------------------------------|
|姓名|技术职务|专 业|工 作 单 位|备 注|
|----|--------|------|--------------|------|
| | | | | |
|----|----------------------------------------|
|提 | |
|供 | |
|鉴 | |
|定 | |
|验 | |
|收 | |
|的 | |
|技 | |
|术 | |
|文 | |
|件 | |
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说明：1．鉴定验收类别系指该项申请鉴定的产品属
于样机（样品）试制鉴定，或是定型鉴定、
试产（投产）鉴定，或验收。
2．鉴定验收形式系指该项申请鉴定验收是检
测鉴定，或是会议鉴定，或验收。
附二：新产品鉴定验收证书
编号（ ）鉴字 号
产品名称：
计划名称和编号：
产品完成单位：
鉴定验收类别：
鉴定验收形式：
组织鉴定验收单位：
鉴定验收日期：
一、产品简要说明及主要技术指标
二、经济效益及市场预测
三、鉴定验收意见
鉴定验收技术负责人
年 月 日
四、组织鉴定验收单位意见
盖 章
年 月 日
五、主要技术文件目录及提供单位
六、主要开发人员名单
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|序号|姓名|年龄|文化|所学|职称|工作单位|对产品开发|
| | | |程度|专业|职务| |主要贡献 |
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| | | | | | | | |
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七、主要完成单位和协作单位名单
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|主要完成单位| 对产品开发的主要贡献 |
|------------|--------------------------------------------|
| | |
|------------|--------------------------------------------|
| 协作单位 | 在本产品开发中所做的工作 |
|------------|--------------------------------------------|
| | |
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八、鉴定验收委员会名单
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|序号|鉴定验收|姓名|工作单位|所学|现从事|职称|签名|
| |会职务 | | |专业|专 业|职务| |
|----|--------|----|--------|----|------|----|----|
| | | | | | | | |
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