广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市城镇生活垃圾处理费征收与使用管理办法》的通知

南府发〔2009〕74号


各县、城区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　《南宁市城镇生活垃圾处理费征收与使用管理办法》已经市十二届人民政府第六十六次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年八月二十五日

南宁市城镇生活垃圾处理费征收与使用管理办法

　　第一条 为提高城镇生活垃圾处理质量，改善城市生态环境，促进社会经济可持续发展，根据国家计委、财政部、建设部、环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》和《广西壮族自治区城镇生活垃圾处理收费管理办法》的有关规定，结合我市实际情况，修订本办法。

　　第二条 办法所称城镇生活垃圾是指城镇人口在日常生活中产生或为城镇日常生活提供服务活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城镇生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。

　　本办法所称的城镇生活垃圾处理费（以下简称垃圾处理费）是指向城镇所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、城镇居民和城镇暂住人口等单位和个人收取的、用于进行生活垃圾无害化集中处理，包括垃圾收集、运输和集中处理的费用。

　　第三条 凡在南宁市市区范围内的所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、个体经营者、社会团体、城镇居（村）民和城市暂住人口以及产生建筑垃圾的建设单位和个人，均应按照本办法的规定缴纳垃圾处理费。已实行生活垃圾集中处理的城区（开发区）所辖的镇也应按本规定执行。

　　第四条 市环境卫生管理处是垃圾处理费的收费主体，具体负责垃圾处理费的征收工作。

　　市城市管理部门是垃圾处理费征收的行政管理部门。

　　市价格、财政部门协同做好垃圾处理费征收管理工作。

　　第五条 市价格主管部门会同市城市管理部门、市财政部门共同制定和调整垃圾处理费收费标准，并报市人民政府批准后执行。

　　制定和调整垃圾处理费收费标准应当举行价格听证。

　　第六条 垃圾处理费的征收采取委托供水企业代收为主，收费主体直接征收或委托各城区（开发区）环卫站征收为辅相结合的方式，具体如下：

　　（一）城镇居（村）民，餐饮娱乐业、市场摊点、宾馆、饭店、招待所等经营单位，生产加工企业，国家机关、事业单位和社会团体的垃圾处理费由供水企业在收取自来水费的同时一并代收。

　　（二）暂住人口、过往长短途客运车辆、尚未纳入城市供水管网供水（自备水源）的居民和单位，以及由供水企业代收但未能收取的居民和单位的垃圾处理费由市环境卫生管理处委托各城区（开发区）环卫站上门收取。

　　（三）对自行运送生活垃圾到垃圾处理场处理的单位由市环境卫生管理处委托垃圾处理场收取垃圾处理费。

　　（四）由市环境卫生管理处对产生建筑垃圾的建设单位和个人收取垃圾处理费。

　　第七条 市环境卫生管理处委托征收垃圾处理费的，应当与受委托单位签订书面委托协议。

　　第八条 垃圾处理费应按月或按季缴纳。收费对象的计费方式为按月计收的，不足15天按半个月计收，超过15天不满一个月的按一个月计收。

　　居民和单位均按照现有水费缴费方式，采取现金柜面（含银行、供水企业收费网点等）缴费、委托银行代扣或自助缴费、委托付款或支票缴费等形式在缴纳水费的同时缴纳垃圾处理费。

　　凡委托银行代扣水费或通过银行服务终端自助缴费的用户，市政府以通告的方式提前告知，用户可以在规定的期限内对原委托方式进行变更；如在规定期限内没有办理变更手续的，则视同同意银行在代收代扣水费的同时代收代扣垃圾处理费。

　　第九条 代收费单位必须按规定于每月25日前按时足额上缴实际征收的垃圾处理费，同时应当将当月实　际征收的垃圾处理费收费情况反馈市环境卫生管理处。代收手续费从其代收缴的垃圾处理费中（税后）按2%～8%的比例返还，具体返还比例由代收单位与收费单位另行协商约定。

　　第十条 符合以下情形的人员或单位，凭有关证件或证明，经市城市管理部门审核批准，可减免垃圾处理费。

　　（一）对享受我市城市居民最低生活保障救济的居民户、国家定期抚恤的优抚户，经市城市管理部门审核批准，免收垃圾处理费。

　　（二）下岗职工自谋职业从事个体经营的，对其经营场所的垃圾处理费按收费标准的50%减免。

　　（三）失业人员居住户的垃圾处理费按收费标准的80%收取。

　　（四）属于社会公共福利事业的单位，以上年末在岗职工（含临时工、合同工、季节工、留聘人员）人数核定，其垃圾处理费按收费标准的50%减免。

　　（五）大中专院校、中小学、幼儿园（不含校办工厂、商店、宾馆、招待所）、部队由市环境卫生管理处委托环卫站与其签订合同，按合同商定的垃圾量以每吨80元减半计收。其职工生活区的垃圾处理费按照城镇居民、暂住居民的收费标准执行。

　　第十一条 征收的垃圾处理费必须纳入市本级财政专户管理，全部用于城镇生活垃圾的收集、运输和处理，重点确保垃圾处理场的建设和运行。

　　垃圾处理费中用于垃圾处理场（厂）建设、运行的费用，以及各城区（开发区）用于垃圾收集、运输的费用，由使用单位提出申请，经市城市管理部门、市财政部门审核后，由市财政部门按征收的垃圾处理费收入的一定比例拨付。具体划拨比例由市财政部门、市城市管理部门、市价格主管部门对生活垃圾处理各环节费用核定后另行下达。

　　城市主次干道、街巷、广场等公共区域产生的生活垃圾，其垃圾收集、运输、处理费用由市、城区（开发区）政府财政承担。

　　征收的垃圾处理费无法满足垃圾处理设施正常建设和运行以及垃圾收集、运输、处理的正常运营费用时，由市、城区（开发区）财政补足。

　　第十二条 实施垃圾处理市场化运作的，应将收取的垃圾处理费由市城市管理部门按有关规定约定支付给经营者。

　　第十三条 市价格管理部门应会同市城市管理部门建立垃圾处理及收费相关信息统计制度，定期上报和监督检查垃圾处理收费工作进展情况。

　　市环境卫生管理处及各县价格、财政、建设部门每年按季度向市价格、财政、城市管理部门报告垃圾处理费收支状况。

　　每年5月20日前市价格主管部门、市城市管理部门应将上年度的市、县垃圾处理及收费相关信息汇总后上报市人民政府及自治区物价局、自治区建设厅。

　　第十四条 征收垃圾处理费要实行收费公示，收费员必须经培训合格后持证收费。征收生活垃圾处理费，须使用税务部门统一印制的收费票据。

　　第十五条 单位和个人未按本办法规定缴纳垃圾处理费的，市城市管理部门责令限期改正，逾期不改正，可根据建设部令第157号《城市生活垃圾管理办法》的有关规定予以处罚，并由市环境卫生管理处对拖欠的垃圾处理费依法全额追缴。

　　任何部门、单位和个人不得截留、挪用、擅自减免垃圾处理费。代收单位不按时足额上缴垃圾处理费或私自截留垃圾处理费的，由市环境卫生管理处按有关规定依法追缴。

　　第十六条 各级财政部门、价格主管部门要加强对垃圾处理费的征收与使用的监督检查。对不具备收费主体资格或未经委托擅自收取垃圾处理费和擅自提高收费标准，扩大收费范围以及截留、挪用、挤占垃圾处理费的，由市价格、财政部门依据有关规定予以严肃查处。

　　第十七条 征收垃圾处理费的单位和工作人员应当认真履行职责，对不履行或不认真履行职责、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其上级主管部门或所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　市属各县可根据本地实际情况，制定本县垃圾处理费收费管理办法，报当地人民政府批准后执行。

　　第十八条 本办法自颁布之日起施行，《南宁市城市生活垃圾处理费征收与使用管理办法》（南府发〔2003〕154号）同时废止。



辽宁省朝阳市人民政府


朝阳市价格调节基金征收管理办法》业经2010年6月30日朝阳市第九届人民政府第二十六次常务会议审议通过，现予发布，自2010年7月12日起施行。







市长





二○一○年七月十二日



朝阳市价格调节基金征收管理办法



第一章 总 则



第一条 为增强政府市场调控能力，稳定生活必需品价格，保障人民生活，根据《中华人民共和国价格法》及国家和省其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 价格调节基金是市人民政府根据国家有关法规，从多渠道征集，按特定用途使用的专项基金。

第三条 凡在朝阳城市区域内从事生产、经营、服务等活动，并有销售、营业、收费等项收入的单位（包括中直、省直企业事业单位及所属分支机构，但外商投资企业除外）和个人、市直驻市区外企业，均为市价格调节基金征收对象。

第四条 价格调节基金坚持广泛征收，合理负担，专款专用，滚动使用的原则。

第五条 市价格调节基金办公室负责价格调节基金征收、使用和管理的日常工作，重大事项由市政府决定。



第二章 价格调节基金的征收标准



第六条 从事酒类商品生产的企业，按其销售额的1%征收价格调节基金；从事其他产品生产的工业企业，按其销售额的1‰征收价格调节基金。

第七条 新建、改建、扩建基本建设项目（不含商品房），按投资额的5‰统一向建设单位征收价格调节基金。

商品房按照规划建筑面积向开发建设单位收取价格调节基金，标准为：一类地段6元/平方米，二类地段5元/平方米，三类地段4元/平方米，四类地段3元/平方米。对市直在县（市）的建设项目，按上述标准委托有关部门征收，市价格调节基金办公室年底向项目所在县（市）按征收额的50%返还。

第八条 从事商贸业、服务业、经营性收费等第三产业的，按下列标准征收价格调节基金：

（一） 从事酒类批发经营的，按营业收入的1%征收；

（二）从事营业性客货运输、汽车配件经销、机动车维修等运输服务业的，按营业额的5‰征收；

（三）从事建筑装修的，按营业收入的1%征收；

（四）宾馆、招待所、旅店，按经营收入额的10%征收；

（五）饭店、茶楼、咖啡厅、药店、保健品商店、盈利性医疗单位、诊所、游泳馆、电子游戏厅、网吧、歌厅、舞厅，台球、保龄球、洗浴桑拿、美容美发、照相录相各业，按纳税额的10%征收；

（六）各类中介机构，按收费额的5‰征收；

（七）私立学校、各类长短期培训班等社会力量办学单位，按其收费总额的1.5%征收；

（八）从事邮政通信业、金融保险业及其他服务业的，按其营业收入的2‰征收；

（九）从事其他商贸业、经营性收费等第三产业的，按其营业收入的2‰征收。

第九条 有行政事业性收费的行政部门与事业单位，按其收费总额的5‰征收价格调节基金。

第十条 国家定价的产品价格（含收费项目）调定价后，按调定价增益额的10%向受益单位一次性征收价格调节基金。

第十一条 按市物价部门上缴财政罚没款总额30%的标准，由市财政核拨价格调节基金。

第十二条 出现重大价格异常波动时，市财政应从预算内安排一部分资金用作价格调节基金。

第十三条 价格调节基金由市价格调节基金办公室征收，市价格调节基金办公室也可委托市国税、地税、财政、住房和城乡规划建设、审计、公共行政服务中心等部门和单位代为征收。代为征收的，由市价格调节基金办公室与代征单位协商一致后，建立书面委托关系，报市政府批准确定。



第三章 价格调节基金的减免



第十四条 除国家、省明令减免和市政府批准减免项目外，价格调节基金原则上不予减免。市价格调节基金办公室和有关代征部门要做到应收尽收，足额征缴。

价格调节基金减免权限和批准程序由市价格调节基金办公室另行制定，报市政府批准后执行。

第十五条 义务教育、幼教、敬老院和非盈利医疗单位，免征价格调节基金。

第十六条 对亏损企业征收的价格调节基金，经市价格调节基金办公室审核，市政府批准后，予以退还。



第四章 价格调节基金管理



第十七条 价格调节基金主要用于平抑突发性暴涨暴跌的主要副食品价格，稳定节日期间的市场价格，化解价格风险；扶持副食品生产，平抑人民生活必需品价格，安定人民生活；调控物价指数，改善经济发展环境。

第十八条 使用价格调节基金，由使用单位提出申请，经市价格调节基金办公室审核同意，报市政府批准后，由市价格调节基金办公室拨付。

第十九条 审计、财政、物价部门要加强对市价格调节基金征收使用情况的审计监督、财务监督和业务监督，发现拒缴、漏缴价格调节基金的，应通过监督检查手段予以追缴、补征；对使用价格调节基金中出现的违法违纪问题，要及时纠正，拨付的价格调节基金要予以收回，并追究相关人员的行政与法律责任。

第二十条 征收价格调节基金必须使用财政部门统一印刷的专用票据，并设立银行专用账户，实行财政专户管理。

代征部门征收价格调节基金可按实际入库额的一定比例提取代征手续费。对市国税部门、地税部门实行目标基数管理，每年的征收基数由市政府确定，超当年基数部分，代征手续费可适当提高标准，具体标准由市价格调节基金领导小组另行制定。

价格调节基金代征手续费由市价格调节基金办公室提出意见，财政部门审核后划拨到市价格调节基金办公室账户，由市价格调节基金办公室支付给代征部门。

代征手续费主要用于一线工作人员加班费、误餐费、通讯费、交通补助等支出。

第二十一条 市价格调节基金办公室可按征收总额10%提取管理经费。

第二十二条 市价格调节基金办公室要健全和完善价格调节基金财务会计制度，加强内部财务监督检查。及时向政府报告价格调节基金的征管情况。

第二十三条 对征收、缴纳价格调节基金成绩突出的单位和个人，经市政府批准，由市价格调节基金办公室给予表奖。



第五章 附 则



第二十四条 双塔区、龙城区不设立价格调节基金，其平抑市场物价、保证市场供应等需要的价格调节基金由市政府根据需要统一安排。

第二十五条 其他县（市）可参照本办法执行。

第二十六条 本办法由朝阳市物价局负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。原《朝阳市价格调节基金征收管理办法》（朝政发〔2002〕8号文件）同时废止