印发惠州市重点外经贸企业办事优先卡制度（试行）的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发惠州市重点外经贸企业办事优先卡制度（试行）的通知
惠府办〔2008〕94号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市重点外经贸企业办事优先卡制度（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。该制度试行一年，实施过程中遇到的问题，请迳向市外经贸局反映。
惠州市人民政府办公室
二OO八年十一月十四日
惠州市重点外经贸企业办事优先卡制度（试行）
为更好地为重点外经贸企业提供优质、高效、便利的服务，鼓励企业增资扩产、扩大进出口和内销业务，特制定《惠州市重点外经贸企业办事优先卡制度（试行）》，由符合条件的外经贸企业自愿申请，享受中央、省驻惠单位和市政府有关职能部门给予相应的优惠待遇和便利措施。
一、申请条件
在我市守法经营，照章纳税的外经贸企业，凡符合以下三项条件之一的，可申办“惠州市重点外经贸企业办事优先卡”：
（一）外方注册资本3000万美元以上；
（二）年进口或出口总额3000万美元以上；
（三）全市内销入库增值税前20名企业。
二、办理流程
（一）符合条件的企业可先到市或所在县、区外经贸行政主管部门领取并填写《惠州市重点外经贸企业办事优先卡申请表》（详见附件1）。
（二）县、区外经贸部门初审后加具意见，报市外经贸局复审；市直企业直接报市外经贸局审核。
（三）市外经贸局审核并加具意见，统一报市政府批准后，由市外经贸局统一制作和发放“惠州市重点外经贸企业办事优先卡”。
三、优惠待遇及便利措施
凡领取“惠州市重点外经贸企业办事优先卡”的企业，可享受惠州市重点扶持外经贸企业的优惠待遇及便利措施（详见附件3）。
四、管理规定
（一）“惠州市重点外经贸企业办事优先卡”正卡1张，副卡2张，持卡企业到相关部门办理业务时，正卡和副卡具有同等效力。
（二）“惠州市重点外经贸企业办事优先卡”不得转让或借用，如有遗失，企业可到市或所在县、区外经贸部门领取并填写《惠州市重点外经贸企业办事优先卡遗失补办申请表》（详见附件2），由市或县、区外经贸部门加具意见，由市外经贸局补发，并注销原卡号。
（三）市外经贸局对持卡企业资格实行年检制，进行动态管理，每年对持卡企业进行复核。
1. 凡符合条件的持卡企业，原卡经年检后可继续使用。
2. 凡持卡企业因经营不善等原因而不再符合持卡企业应具备的条件的，由市外经贸局报市政府批准后取消其持卡资格。
3. 凡持卡企业有违法违规行为的，由市外经贸局报市政府批准后取消其持卡资格。
4. 符合条件未申请的企业按程序申办。
（四）市外经贸局和各县、区外经贸部门指派固定机构负责“惠州市重点外经贸企业办事优先卡”的初办、补办、审核、年检等工作。
（五）持“惠州市重点外经贸企业办事优先卡”企业到有关部门办理业务，应先出示“惠州市重点外经贸企业办事优先卡”，凭卡享受各项优惠待遇和便利措施。
附件：1．惠州市重点外经贸企业办事优先卡申请表
2．惠州市重点外经贸企业办事优先卡遗失补办申请表
3．惠州市扶持重点外经贸企业的优惠待遇及便利措施
附件1
惠州市重点外经贸企业办事优先卡申请表
年 月 日
企业名称
投 资 方
中方：
外方：
注册资本额及经营范围
地 址
法人代表
联系电话
填 报 人
联系电话
守法经营，照章纳税并符合以下哪一项申请条件（请打“√”表示）
（ ）1. 外方注册资本3000万美元以上；
（ ）2. 年出口或进口总额3000万美元以上；
（ ）3. 全市内销入库增值税前20名企业。
详细情况：
可提供之证明文件：
县、区外经贸部门意见：
签章：
年 月 日
市外经贸局意见：
签章：
年 月 日
附件2
惠州市重点外经贸企业办事优先卡遗失补办申请表
年 月 日
企业名称
遗失卡号
报 失 人
联系电话
遗失原因：
县、区外经贸部门意见：
签章：
年 月 日
市外经贸局意见：
签章：
年 月 日
附件3
惠州市扶持重点外经贸企业的优惠
待遇及便利措施
中央、省驻惠单位和市直有关职能部门给予“惠州市重点外经贸企业办事优先卡”持卡企业的优惠待遇和便利措施如下：
一、市国土资源局
（一）坚持“专项受理、限时办结、全程跟踪、规范操作”的原则，将市委、市政府会议纪要要求落实并在行政许可范围内的用地项目、重大工业项目和基础性设施建设项目，以及我市重点外经贸企业办理土地登记、土地使用权转让、抵押登记、临时用地审批等业务，纳入“办事优先卡”业务办理范围。
（二）凡属“办事优先卡”业务范围的用地项目，由服务大厅统一受理。服务大厅将“办事优先卡”项目提交局领导签字审核确认后，在该项目资料袋上加盖“绿色通道”印章。
（三）所有纳入“办事优先卡”业务范围的用地项目，需进行业务会审又确属特事特办的事项，在时间紧急的情况下，主办科室可召集相关业务科室（单位）召开联席会，共同研究提出意见并形成纪要，或直接由相关业务科室（单位）负责人会签形成意见，确定办理的具体事宜，再由分管领导签字确定。
（四）所有纳入“办事优先卡”业务范围的用地项目实行优先受理、优先核准，由专人全程跟踪办理。相关业务科室（单位）受理后，1个工作日内向局领导汇报，根据项目性质明确审批业务分工。
（五）凡纳入“办事优先卡”业务范围的审批事项，按照特事特办的原则，提高效率，随到随办，限时办结。严格实行“一站式”服务，坚决杜绝互相推诿的现象。服务大厅要全程跟踪项目的审批，主动与相关业务科室（单位）沟通协调，及时处理、报告项目办理过程中出现的问题，提出解决问题的方案。
（六）对符合国家法律法规政策、符合土地利用总体规划和年度计划的项目用地，尽量缩短办理时限。
1. 建设用地审批。及时审核报送材料，申报材料齐全的，自受理之日起，属本局审批权限的，15个工作日内办理完毕；需报市级以上政府审批的，在10个工作日内审查上报，从接到上级批复文件之日起，5个工作日内办好批文。
2. 办理《国有土地使用证》。申报材料齐全的，自受理之日起，15个工作日内完成登记发证。
3. 办理土地使用权转让、抵押。申报材料齐全的，自受理之日起，在15个工作日内办好土地使用权转让手续，在5个工作日内办好抵押登记手续。
4. 办理临时用地审批。用地符合法律法规政策规定，申报材料齐全的，5个工作日内完成审批发证。
二、市外经贸局
（一）企业办理外商投资产业指导目录范围内的项目增资或其他涉及批准证书的变更手续，资料齐全的在一个工作日内核发批准证书及办理完相关手续。
（二）企业办理加工贸易合同及核销业务，资料齐备且符合加工贸易法律法规政策规定的做到即来即办。
（三）缩短加工贸易生产能力核查工作周期，相关业务科室优先安排下厂查验，及时签发生产能力证明。
（四）优先为企业办理外经贸其他业务，并尽量缩短审批时间。
（五）落实领导和科室挂钩联系企业制度，定期到企业了解生产经营情况，优先帮助企业协调解决遇到的困难和问题。
三、市环保局
（一）企业办理扩建、扩产，当地环境容量允许、符合国家产业政策的建设项目，优先审批，并尽量缩短审批时间。
（二）企业申办排污许可证等环保事项给予优先办理。
（三）企业办理年审、开具环境守法证明（含其他证明），重点污染企业办理时间比法定时间缩短，其他企业即来即办。
（四）企业办理监测、验收等其他相关业务，优先办理，并尽量缩短办理时间。
四、市劳动保障局
在办理劳动保障各项业务中，均按劳动保障法律法规，给予企业和群众提供各种便利的服务。
五、市工商局
（一）为企业设立专门窗口，办理名称核准、登记、变更、注销等事项，材料齐全符合法规形式要件的做到即来即办，并在一个工作日内签发营业执照及完成相关登记业务。
（二）对企业的业务受理，安排专人负责，为企业打造一个“廉洁、勤政、务实、高效”的政务环境，提供一流的优质服务。
六、市国税局
（一）优先为企业办理纳税申报，纳税人自行选择的法律法规政策范围内的各种申报方式均可优先办理。
（二）优先审核并办理在法律法规政策范围内申请延期缴纳税款的上报审批。
（三）依法简化并优先办理法律法规政策规定范围内的税收减免申请、出口退税审批。
（四）优先办理税务登记证年检，优先进行税务宣传和纳税辅导。
七、市地税局
（一）优先为企业办理纳税申报，纳税人自行选择的法律法规政策范围内的各种申报方式均可优先办理。
（二）优先审核并办理在法律法规政策范围内申请延期缴纳税款的上报审批。
（三）依法简化并优先办理法律法规政策规定范围内的税收减免申请。
（四）优先办理发票领购、税务登记证年检，优先进行税务宣传和纳税辅导。
八、惠州海关、惠州港海关、惠东海关
（一）对企业中按海关总署《中华人民共和国海关企业分类管理办法》属AA类的企业，在实施A类管理措施基础上，提供以下便利措施：1. 进出口货物报关单电子数据经海关接受申报后，在确定商品归类、海关估价和提供有效报关单证、缴清税费或者办结其他海关手续前，企业可凭《进（出）口货物担保验放清单》先行办理担保验放手续（国家对进出境货物有限制性规定的情形除外）；2. 通关现场一般情况下不查验；3. 对从事加工贸易的企业，不实行银行保证金台账制度（从事限制类商品加工贸易业务的企业按照国家加工贸易政策执行）；4. 指派专人负责协调解决企业办理海关事务的疑难问题。
（二）对企业中按海关总署《中华人民共和国海关企业分类管理办法》属A类的企业，在实施常规管理制度基础上，提供以下便利措施：1. 优先选择作为海关便捷通关试点；2. 经企业申请，海关对其实行“属地报关，口岸验放”等便捷监管模式；3. 经企业申请，对应当查验又不便在通关现场实施查验的进出境货物，海关优先派员到企业结合生产或装卸环节实施查验；4. 优先办理货物申报、查验和放行手续；5. 优先安排在非工作时间和节假日办理预约通关手续；6. 优先办理进出口商品归类和化验手续；7. 对从事加工贸易的企业，实行银行保证金台账“空转”（海关特殊监管区域内注册的企业除外，从事限制类商品加工贸易业务的企业按照国家加工贸易政策执行）；对从事加工贸易的企业，符合海关派员驻厂监管或实行计算机联网监管的，从事飞机、船舶、汽车等特殊行业加工贸易的，企业年进出口额3000万美元（自营生产型企业出口额1000万美元）以上或年加工贸易出口额1000万美元以上的，不实行银行保证金台账制度（从事限制类商品加工贸易业务的企业按照国家加工贸易政策执行）；8. 对加工贸易企业一般不下厂核查；9. 优先办理加工贸易备案、变更、报核等手续；10. 优先实行电子账册联网管理；11. 优先办理企业注册登记换证及报关员注册登记手续。
九、惠州检验检疫局
（一）企业备案登记、变更由5个工作日缩短至1个工作日。
（二）在检务报检前台设立企业优先办理窗口，对通关货物经审批后优先办理。及时协调处理企业在深圳等口岸电子转单所遇到的通关问题。建立节假日值班制度和24小时预约报检制度，保障绿卡企业货物顺利报检通关。
（三）对企业办理报检、出具通关单、换证凭单、签发产地证等业务做到随到随办；对出具中英文证书、鉴定证书等流程复杂的业务，在规定流程时限内办结。
（四）缩短检验检疫工作周期，优先安排下厂查验，实验室缩短检测周期，及时签发检验报告。
（五）优先受理“绿色通道”申请，符合条件的企业优先给予“绿色通道”待遇。
十、大亚湾检验检疫局
（一）加强与企业沟通，定期召开重点企业座谈会，及时通报最新的检验检疫政策规定，收集企业对检验检疫工作的意见和建议；注意收集有关出口国家的标准，帮助企业及时了解出口目的地对产品的要求。
（二）推广电子监管系统，完善监管手段，实现快速放行，努力实现“无纸化报检”目标。
（三）协助企业完善质量管理体系，提高产品质量。加快企业分类管理工作，帮助企业尽快达到一、二类企业标准，并对达标企业及时向广东检验检疫局申请批复。
（四）为企业开设专门通道，设立专门报检窗口，实行优先查验及休息日预约加班查验，在保证检验检疫工作质量的前提下，尽量缩短检验检疫周期，确保货物快速通关。检验检疫收费可采用月结方式。
十一、外汇管理局惠州市中心支局
（一）外汇业务窗口部门进一步推行“优化六项服务”，提供优质的“一条龙”和“一站式”服务，大部分业务凡手续齐全的一次办理完毕，针对特殊客户提供个性化服务，为业务量大的重点企业提供上门服务。
（二）完善外汇服务工作的首问负责制、局长接待日和咨询记录制度、承诺办理制等外汇服务制度。
（三）增强外汇服务工作透明度，加大硬件设施建设，营造良好服务环境。
（四）做好出口收汇网上核销系统跟踪服务和推广外商直接投资换发IC卡工作，提高外汇服务效率。
（五）公开办理业务流程和承诺期限，对企业办理业务提交资料不全的，通过已欠缺资料表方式一次性告知企业。
（六）针对需要多级审批、时间较长的外汇业务，加强与企业沟通，并取得支持和理解。
十二、广东电网公司惠州供电局
（一）对我市重点外经贸企业实行客户经理服务制度，并指定专业人员担任客户经理，派发客户联系卡，实行“点对点”的沟通服务。
（二）在该局各级服务部门按《广东电网公司十项服务承诺》标准为所辖企业提供同质化服务外，属地客户经理另外提供以下差异化服务：
1. 停电预知服务。由客户经理督促落实计划停电的提前通知服务，对计划外临时停电及时告知抢修进展及预期复电时间。
2. 业扩报装主动服务。由客户经理协调加快报装（增容）进程，优先考虑企业负荷接入点，尽可能优化供电方案，减少企业投资。
3. 安全检查定期到位服务。定期对企业节能降耗情况进行检查，提供技术指导和节能诊断建议。协助解决企业用电设备安全查验、设备定期试验等用电安全问题。
4. 供电投诉上门处理服务。对所辖地区发生的所有企业投诉，由客户经理协调解决并上门回访，保证客户满意。
5. 年度上门走访服务。由客户经理开展落实每年至少1次上门走访服务，主动通报电力供需形势和相关服务信息，听取服务意见和建议，跟踪处理和答复企业用电服务问题。
6. 客户联谊增值服务。邀请参加各级供电部门组织的大客户学习、参观、培训等技术交流活动和座谈、联欢等联谊活动。
7. 在电力供应出现缺口时期，在负荷允许的前提下，按照“有保有限”的原则，对重点企业的错峰用电给予优先考虑。
市港口局关于发布《上海洋山深水港区客运管理办法》的公告
海市港口管理局
市港口局关于发布《上海洋山深水港区客运管理办法》的公告
依据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》以及国家有关规定，特制定《上海洋山深水港区客运管理办法》，现予发布。
特此公告。
上海市港口管理局
二○○六年二月二十日
上海洋山深水港区客运管理办法
第一条为维护上海洋山深水港区公共安全和客运秩序，保障旅客上下船的人身安全，加强上海洋山深水港区客运管理，依据《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国水路运输管理条例》以及国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于在上海洋山深水港区（以下简称洋山深水港区）范围内的客运码头等港口设施（以下简称客运设施）的建设、经营、管理及其相关活动和从事洋山深水港区水路客运以及水路客运服务业务的单位及其相关活动。
第三条上海市港口管理局负责洋山深水港区港政和航政的行政管理工作；并在洋山深水港区设立上海市港口管理局洋山港区管理办公室（以下简称洋山办），负责对洋山深水港区及客运进行日常管理。
第四条客运管理遵循下列原则：
㈠依法管理，统一管理；
㈡保护正当竞争，制止非法经营。
第五条从事客运设施的建设、经营、管理和从事洋山深水港区水路客运以及水路客运服务业务的单位，必须遵守国家有关法律、法规、规章以及交通部有关文件规定，并服从洋山深水港区正常营运、保税管制和水路、港区内道路交通的限制。
第六条客运设施建设应当符合下列要求：
㈠《上海港总体规划》和洋山深水港区控制性详细规划；
㈡客流量规模控制在不影响东海大桥集装箱通过能力的范围以内；
㈢中华人民共和国海关洋山保税港区监管的有关规定。
第七条需要使用港口岸线，建设客运设施的，应当向上海市港口管理局提出书面申请。书面申请应当包括岸线的使用范围、使用期限、使用功能等内容。
上海市港口管理局应当对经审核同意使用港口岸线的，核发港口岸线使用证。
港口岸线使用人应当按照规定缴纳港口岸线使用费。
第八条客运设施的建设按照《上海洋山深水港区港政航政管理办法》要求，实行项目报建、初步设计文件审批、质量报监和施工许可制度。
第九条建设客运设施的，应当按照交通部《港口安全评价管理办法》进行安全预评价和安全验收评价。其中，安全预评价作为该工程初步设计中安全设施设计和建设项目安全管理、监察的主要依据；安全验收评价报告作为建设项目安全设施单项验收的重要依据。
第十条客运设施建成后，项目法人应当向上海市港口管理局办理试运行备案；3个月试运行期满后，向上海市港口管理局申请港口工程竣工验收。上海市港口管理局按照交通部《港口工程竣工验收办法》，组织验收工作。
客运设施未经验收或者经验收未通过的，不得投入使用。
第十一条从事为旅客提供候船及上下船舶的设施和为船舶提供靠、离泊等服务的企业（以下简称港口经营人），应当按照《中华人民共和国港口法》、交通部《港口经营管理规定》的要求，具备相应的从业条件，并向上海市港口管理局提出书面申请，取得港口经营资质后，方可从事相关港口经营活动。
上海市港口管理局自受理申请之日起30个工作日内，按照规定的条件依法作出许可或者不予许可的决定。
未经许可的，不得从事相关港口经营活动。
第十二条港口经营人应当定期维护客运设施，保持良好的候船条件和环境，保证旅客运输的安全、快捷、便利。
第十三条港口经营人应当按照《中华人民共和国港口法》等法律、法规、规章的规定，按时向上海市港口管理局如实提供旅客统计资料，并及时、足额缴纳有关港口行政规费。
第十四条港口经营人应当遵守国家有关港口经营价格和收费的规定，应当在其经营场所公布经营服务收费项目和收费标准，使用国家规定的港口经营票据。
第十五条洋山深水港区沿海客运航线，根据洋山深水港区保税港的基本特性及其区位地理特性，实行水陆联运。
洋山深水港区沿海客运航线具体是由往返于上海陆路至洋山深水港区客运码头的陆路客货运输与洋山深水港区客运码头至沿海港口的水路客货运输所组成。
第十六条申请洋山深水港区沿海客运航线经营资质及核定和增减船舶运力的，应当按照《中华人民共和国水路运输管理条例》及其实施细则等法律、法规规定的程序办理。但是，申请由浙江沿海港口至洋山深水港区客运码头的水路运输经营资质及核定和增减船舶运力的，还应当征得上海市港口管理局同意。
未经批准的，不得从事相关水路运输经营活动。
第十七条从事洋山深水港区沿海客运的航运企业（以下简称承运人）应当将本公司各航班的船名、航次、开船时间、额定载客数、上船地点及客票价格等信息向上海市港口管理局备案。并于每季度最后一月的25日前向港口经营人提供下季度客运航班时刻表。港口经营人应当将有关航班信息及时向社会公布。
客运航班时刻表一经公布，不得随意改动。如确需变更时，承运人应当及时通知港口经营人，并按照《中华人民共和国水路运输管理条例》及其实施细则规定备案。港口经营人应当及时发布变更公告。
第十八条洋山深水港区客运码头售票站点实行计算机联网。承运人应与上海市水路客运票务系统中心平台建立联网关系。
任何客船航班不得超过客船额定载客人数售票。
第十九条从事洋山深水港区客运码头客运航线票务代理企业应当依法取得水路服务业务资质，并与上海市水路客运票务系统中心平台签订联网售票协议。
承运人不得委托未经批准的票务机构出售船票。
第二十条由于受不可抗力影响或因承运人的责任造成客船停止航行的，承运人应当及时发布停航通知，并按照交通部《水路旅客运输规则》规定承担相应的责任；港口经营人应当及时发布公告，并会同承运人采取应急措施，维持秩序，保证安全，并及时疏散旅客，做好船期变更和旅客退换票的工作。
遇有旅客严重滞留的，洋山办应当及时采取合理、有效措施进行疏港。港口经营人和相关单位应当服从洋山办的统一调度。
第二十一条承运人、港口经营人负有下列安全义务：
㈠应当具备应有的安全设备和应急救援体系；
㈡禁止客船超员载客；
㈢客运码头实行港航联检制度，港口经营人负责码头检票，承运人负责船边验票；
㈣客运码头设施应当符合船舶靠岸标准，其接纳客运船舶、航班密度应当满足并符合船舶靠离码头、旅客上下船舶及码头人车分流的安全要求。
第二十二条上下客运船舶的人员应当服从客运服务人员的指挥，保持良好秩序，禁止携带危险品上船，并接受危险品安全检查。
第二十三条承运人、港口经营人、旅客之间的权利和责任从交通部《水路旅客运输规则》规定。
第二十四条洋山办应当加强监督管理，并依法对违反港口和航运法律、法规、规章的行为进行查处。
第二十五条临时客运的管理适用本办法。
第二十六条本办法由上海市港口管理局负责解释。
第二十七条本办法自2月25日起施行。
武汉市农村饮用水管理办法
湖北省武汉市人民政府
武汉市农村饮用水管理办法
（2012年11月26日武汉市人民政府第36次常务会议审议通过 2013年1月17日武汉市人民政府令第235号公布 自2013年2月18日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强农村饮用水管理，保障农村饮用水安全，根据《中华人民共和国水法》、《武汉市城市供水用水条例》、《武汉市水资源保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于洪山、蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂、新洲等区范围内农村饮用水管理。
本办法所称农村饮用水是指利用公共供水管道及其附属设施为农村居民和单位提供生活、生产及其他用水的活动，包括集中式供水和分散式供水，其中：集中式供水是指直接从水源集中取水，通过输配水管网送到农村用水户，日供水在千吨万人以上的供水方式；分散式供水是指在难以形成集中式供水网络的区域，通过简易设施将供水送给农村用水户，日供水在千吨万人以下的供水方式。
第三条 市、区人民政府应当将农村饮用水安全保障事业纳入本级国民经济和社会发展规划和年度计划，健全管理机制，保障饮用水安全。
市水行政主管部门负责全市农村饮用水管理的指导和监督。
市发展改革、财政、审计、卫生、环保、价格、国土规划、农业、公安消防等有关部门按照各自职责做好相关管理工作。
第四条 区人民政府是农村饮用水安全工作的责任主体，对农村饮用水安全保障工作负总责。
区水行政主管部门是本行政区域内农村饮用水的行业主管部门，负责农村饮用水的行业监督管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家、省、市农村饮用水安全管理法律、法规及其有关规范、规程和规定；
（二）组织编制农村饮用水安全规划和年度建设计划；
（三）负责农村饮用水取水许可；
（四）负责农村饮用水建设管理、供水企业运营及服务体系建设的指导和监督；
（五）组织编制农村饮用水安全保障应急预案，建立信息报送和快速反应机制。
区水行政主管部门所属的农村饮用水管理机构，具体负责农村饮用水安全日常监管工作。
乡镇人民政府、街道办事处具体负责辖区内农村饮用水安全运行保障工作，并设专人负责。
第五条 区人民政府及其有关部门应当加强饮用水安全宣传教育，提高农村居民的饮用水安全和健康意识。
任何单位和个人都有保护农村供水水源、供水工程及其附属设施的义务，有权制止、举报污染农村饮用水水源、损毁农村饮用水安全工程设施的违法行为。
市、区人民政府应当对在农村饮用水安全管理中作出突出成绩的单位和个人给予表彰。
第二章 供水与用水管理
第六条 农村饮用水安全工程按照“谁投资、谁所有”的原则确定所有权：
（一）由政府投资建设的供水工程所形成的资产，其所有权归国家所有；
（二）由集体投资建设为主，政府补助不超过10％（含10％）的饮用水工程形成的资产，其所有权归集体所有；
（三）由个人（企业）投资建设为主，政府补助不超过10％（含10％）的饮用水工程形成的资产，其所有权归投资者所有；
（四）由政府、集体、个人（企业）共同投资建设，政府投资比例超过10％的饮用水工程所形成资产，其所有权按照政府、集体、个人（企业）出资比例确定。
前款第（一）、（四）项中政府投资建设的农村饮用水工程形成的国有资产部分，其所有权的转移，须经同级人民政府授权的水行政主管部门批准或者同意。
第七条 农村饮用水安全工程可以按照所有权和经营权分离的原则，建立经营管理机制，确定经营者（以下称供水单位）。
供水单位实行企业管理、独立核算、自主经营、自负盈亏。
第八条 供水单位应当符合下列要求：
（一）有稳定、可靠的供水水源地；
（二）已取得供水资质、取水许可证、卫生许可证和营业执照；
（三）特殊岗位应当经过专业培训和健康检查合格后，持证上岗；
（四）向用水户提供符合国家标准的供水水量、水质和水压，设立供水抢修电话和服务承诺事项，并向社会公布；
（五）建立严格规范的运营管理制度，制订应急预案；
（六）接受水行政主管部门和有关部门的监督检查；
（七）法律、法规、规章 规定的其他条件。
供水单位不符合前款规定条件的，区水行政主管部门应当责令其限期整改；整改期间供水单位应当采取相应措施保障供水。
第九条 供水单位与用水户应当根据国家有关法律、法规签订供水用水合同，明确双方权利义务。
第十条 集中式供水单位应当保持不间断供水，分散式供水单位按照供水用水合同可分时段供水。
因工程施工、设备维修等确需暂停供水的，供水单位应当提前24小时告知用水单位和个人，并向区水行政主管部门备案。因发生自然灾害或者其他突发性事件而不能提前告知的，应当在应急处置的同时，及时告知用水单位和个人，向区水行政主管部门备案，并尽快恢复正常供水。
供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合。暂停供水时间超过24小时的，供水单位应当采取应急供水措施。
第十一条 农村供水实行有偿使用、分类定价和计量收费制度。
第十二条 农村供水价格按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则，实行政府定价和政府指导价。供水价格的核定充分听取各有关方面的意见，价格核定后，应当向受益区域内用户进行公示。
农村供水价格实行两部制水价。两部制水价中的容量水价用于补偿供水的固定资产成本，计量水价用于补偿供水的经营成本。
第十三条 集中式供水工程的供水价格实行政府定价，由供水单位按照供水价格构成提出方案，报区价格行政主管部门，由区价格主管部门会同区水行政主管部门核定。供水价格低于合理成本的，由政府给予补贴，具体的补贴标准和补贴方式由区人民政府确定。
分散式供水工程的供水价格由村集体经济组织通过“一事一议”方式确定，并报区价格主管部门备案。
各区在制定供水价格的同时，应当制定“五保户”和农村低保家庭等生活贫困用水户水费适当减免政策。
第十四条 用水户应当履行下列义务：
（一）按时缴纳水费，不得拖欠或者拒付水费；
（二）不得擅自改变用水性质；
（三）不得盗用或者擅自向其他单位和个人转供用水；
（四）不得在公共供水管道上直接安装抽水设施；
（五）变更或者终止用水，应当到供水单位办理相关手续。
第十五条 市容环境卫生、园林绿化等用水，应当办理用水手续，装表计量，定期向供水单位结算水费。
第十六条 区水行政主管部门应当建立农村供水管理信息系统，及时掌握农村供水管理相关信息。
第三章 供水工程运营管理
第十七条 农村饮用水安全工程公共供水设施，从取水口至结算水表（含结算水表）由供水单位负责管理和维护；从结算水表至用户室内的供水设施，由用水户负责管理和维护。
第十八条 农村公共供水管道及其附属设施的安全保护范围由区人民政府根据国家和省有关规定划定。供水单位应当在安全保护范围内设立保护标志。
禁止在农村公共供水管道及其附属设施的地面和地下安全保护范围内挖坑、取土、打桩或者修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的活动。
禁止围压、堆占供水管道及其附属设施。
第十九条 未经供水单位同意，任何单位和个人不得在农村公共供水管道上连接取水。
禁止生产或者使用有毒有害物质的单位将生产设施与农村公共供水管道连接。禁止盗用或者擅自转供农村饮用水安全工程的供水。
第二十条 建设单位在施工中造成农村公共供水设施损坏的，由供水单位组织抢修，所需费用由建设单位承担；给供水单位造成经济损失的，建设单位应当依法予以补偿。
第二十一条 任何单位和个人不得擅自改装、迁移、拆除农村公共供水设施。
确需改装、迁移、拆除农村饮用水安全工程设施的，建设单位应当与供水单位协商一致，由供水单位组织实施，并报区水行政主管部门备案。因改装、迁移、拆除农村公共供水设施给供水单位造成经济损失的，建设单位应当予以赔偿。
第二十二条 供水单位应当建立农村公共供水设施日常巡查制度，定期检查维修供水设施，确保供水设施安全运行。
第四章 供水安全管理
第二十三条 农村饮用水安全工程取用水源应当统筹规划地表水源和地下水源，优先开发利用地表水源。
农村饮用水取水水源地选址应当征求环保、国土规划、水务等部门意见。
第二十四条 区人民政府应当落实必要的农村饮用水水质监测经费，并加强对资金使用情况的监管。
区环保部门应当会同有关部门划定饮用水水源保护区和准保护区，设置范围标志和禁止事项告示牌，明确保护责任单位或者责任人，并对饮用水源地水质进行监测、对环境质量及污染源进行监控。
区卫生部门应当加强对供水单位的监督检查，并对出厂水和管网末梢水进行抽检，加强对出厂水的监管。
区水行政主管部门应当按照职责加强取水水源监管和供水生产运营监管。
第二十五条 在农村饮用水水源地保护区内，禁止下列活动：
（一）排放工业废水、生活污水；
（二）堆放、倾倒、填埋工业废物、生活垃圾等有毒有害废弃物；
（三）修建厕所，兴办畜禽养殖场和开展网箱养殖；
（四）影响水源水质或者水量的其他活动。
第二十六条 已有的饮用水水源地，不符合国家、省和本市有关标准、规范要求的，区人民政府应当组织相关部门进行整治。
第二十七条 市、区水行政主管部门应当建立健全农村饮用水安全工程供水检查和督察制度。
水行政主管部门实施现场检查时应当做好检查记录，向被检查单位出具检查意见书。发现供水存在安全隐患的，水行政主管部门应当责令被检查单位限期改正。
第二十八条 集中式供水单位应当设立水质检验室，并配备专业检验人员和仪器设备，负责供水水质的日常检验工作。
特殊项目的检测，供水单位应当委托具有相应资质的专业检测机构检测；突发性事件的跟踪监测由区人民政府负责组织。
第二十九条 供水单位的水质检测资料应当报区卫生和水行政主管部门备案。区卫生、水行政主管部门应当对供水单位供水水质检测工作进行巡查、指导。
第三十条 区水行政主管部门应当会同有关部门制订农村饮用水安全保障应急预案，并报区人民政府批准实施；供水单位应当制订供水安全运行应急预案，并报区水行政主管部门备案。
第五章 扶持措施
第三十一条 农村饮用水安全工程属于农村公益性基础设施，区人民政府应当建立农村饮用水安全运营维护专项资金，专项资金通过水价、区财政补助、一事一议奖补和集体经济组织补贴资金多渠道筹集。市人民政府根据各区的实际情况，通过以奖代补的方式对农村饮用水新建工程予以支持。
第三十二条 农村饮用水安全工程建设用地应当纳入市、区土地利用总体规划和列入市、区年度新增建设用地计划。
国土规划部门应当简化农村饮用水安全工程建设用地报批手续，优化办事流程，提高办事效率，缩短报批周期。
第三十三条 农村饮用水安全工程用电应当优先保障，其价格执行居民生活或者农业排灌用电价格标准。
第三十四条 农村饮用水安全工程向农村居民提供生活用水的，免征水资源费。
第三十五条 农村饮用水安全工程供水单位依照国家相关规定，享受工程建设、运营税收优惠政策。
第三十六条 市、区人民政府应当将农村饮用水安全保障、职业培训纳入农民科技教育培训体系，提高供水单位职工的专业素质和职业技能。
第三十七条 区财政、水行政主管部门要严格执行各项财经管理制度，建立健全项目资金审批、使用制度，督促供水单位建立企业内部监督制约机制和定期向群众公示制度，确保补偿资金专款专用。
第六章 法律责任
第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由区水行政主管部门责令停止违法行为，没有违法所得的，并处5000元以上10000元以下罚款；有违法所得的，并处10000元以上30000元以下罚款：
（一）违反农村供水发展规划新建、改建、扩建农村供水工程的；
（二）未取得相应资质或者超越资质范围，擅自承担农村饮用水工程勘察、设计、施工、监理和质量检测业务的；
（三）未按照国家和省规定的技术标准和规范进行农村饮用水工程勘察、设计、施工、监理和质量检测的。
第三十九条 违反本办法规定，供水单位有下列行为之一的，由区水行政主管部门责令改正，并处5000元以上10000元以下罚款：
（一）供水不符合国家规定的水质、水压、水量和供水保证率要求的；
（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务的；
（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的。
第四十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由区水行政主管部门责令停止违法行为和补交水费，并处5000元以上10000元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自改变用水性质的；
（二）盗用或者擅自向其他单位和个人转供农村公共用水的；
（三）擅自在公共供水管网上连接取水设施或者将自建供水管网与农村公共供水管网系统连接的；
（四）生产、使用有毒有害物质的设施与城镇公共供水管道或者乡村集中供水管道连接的；
（五）擅自改装、迁移、拆除农村公共供水设施的；
（六）在农村公共供水管道及其附属设施安全保护范围内进行危害农村供水设施安全活动的。
违反本办法规定，擅自围压、堆占用于结算水表的，由区水行政主管部门责令改正，并处500元以上1000元以下的罚款。
第四十一条 违反本办法关于规划、土地、建设、价格、环保等管理规定的，由相关部门依法予以处罚。
第四十二条 阻挠水行政主管部门工作人员依法执行公务或者供水单位对公共供水设施进行检查、维修或者抢修，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 水行政主管部门和有关部门的工作人员在农村饮用水安全工程管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十四条 本办法自2013年2月18日起施行。