国务院安委会办公室关于做好春节后期烟花爆竹安全生产工作的通知
国家安全生产监督管理总局
国务院安委会办公室关于做好春节后期烟花爆竹安全生产工作的通知
安委办明电〔2009〕8号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：
2009年春节期间，各地认真做好烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等环节的安全工作，烟花爆竹安全生产形势总体基本稳定。但春节期间，仍发生多起烟花爆竹爆炸事故：1月27日（正月初二），黑龙江省哈尔滨市香坊区一超市内失火，引发烟花爆竹零售点发生燃烧爆炸事故，造成3人死亡、3人受伤；1月20日（腊月廿五），陕西省西安市高新区十几家烟花爆竹零售点发生连环爆炸，所幸未造成人员伤亡；个人燃放礼花弹及非法生产的伪劣产品致伤、致残的事故也时有发生。为了持续不懈地做好春节后期烟花爆竹安全工作，严防事故发生，现就有关工作要求通知如下：
一、始终高度重视烟花爆竹安全工作
春节至元宵节期间，烟花爆竹经营、燃放持续处于高潮状态。节后，烟花爆竹生产企业将陆续复产。各地要从确保人民群众生活幸福和国家安定祥和的高度，认识做好当前烟花爆竹安全工作的重要意义，切实加强组织领导，结合当地实际情况，持续不懈地做好元宵节期间烟花爆竹经营和燃放安全工作，确保人民群众平安过节；认真落实节后复产安全措施，确保安全生产，为全国“两会”召开营造和谐气氛。
二、持续强化打击非法经营烟花爆竹工作
春节期间，有媒体报道反映了北京等大中城市周边地区及城乡结合部非法经营烟花爆竹的现象及因燃放非法和超标产品造成人身伤害的问题，各地要对此引起高度重视。地方各级公安、安全监管、工商、质监等部门要在同级人民政府的统一领导下，结合当地实际情况，根据当前形势特点，特别是在元宵节前，采取有效措施，进一步加大打击非法生产经营烟花爆竹工作力度。重点打击取缔未经许可、无证无照非法从事烟花爆竹经营行为；加强对取得许可的烟花爆竹经营单位，特别是零售点的监督检查，严肃查处违规经营非法和超标产品行为；消除非法储存烟花爆竹和烟花爆竹零售摊点集中、连片等社会公共安全隐患。要从道路运输烟花爆竹监管执法、烟花爆竹经营市场秩序整顿、烟花爆竹产品质量安全监督检查等多方面着手，充分发挥各相关部门作用，合力重拳出击，确保工作取得实效。
三、加强对烟花爆竹批发企业仓储设施和零售网点安全监管
春节期间及节后一段时间，是烟花爆竹批发企业仓储设施和零售点燃烧爆炸事故的多发时期。如：2008年2月14日，广东省佛山市三水粤通仓储运输有限公司烟花爆竹仓库发生爆炸事故，虽未造成人员伤亡，但20栋仓库被损毁，150余名村民被紧急疏散。今年春节期间发生的黑龙江哈尔滨“1.27”和陕西西安“1.20”事故再次给节日期间的烟花爆竹经营安全工作敲响警钟。对此，必须引起高度重视，切实加强对烟花爆竹批发企业仓储设施和零售网点的安全管理。
各级安全监管部门要检查督促获得许可的烟花爆竹批发企业和零售网点严格按照许可审查核定的储存能力、经营规模和产品品种经营，发现超规模、品种经营以及超量储存的，立即依法责令停业整顿，对超量储存的烟花爆竹产品要立即采取措施妥善处置；屡次发现超规模、品种经营以及超量储存的，依法吊销经营许可证。基层公安机关要重点加强对烟花爆竹仓储设施和零售网点周边的燃放安全管理，杜绝在安全距离内燃放烟花爆竹，防止因燃放不当引发烟花爆竹仓库或零售点火灾、爆炸事故。
四、切实做好节后剩余烟花爆竹的回收和处置工作
春节过后，一些地区烟花爆竹零售点和消费者手中仍存有部分未销售或燃放的烟花爆竹产品。各地特别是限制燃放烟花爆竹的地区，要加强宣传教育，增强群众的安全意识，指导督促烟花爆竹批发企业主动回收剩余烟花爆竹，避免临时零售点和群众家庭储存烟花爆竹。
回收后的烟花爆竹，要按其规格、品种和产品完好程度进行筛查，分类妥善处理。对于可以重新进入仓库储存的，要在具备安全条件的作业场所重新进行包装，确保符合相关国家标准规定的仓库储存条件后，方可入库存放；对于无法重新进入仓库储存或者当地烟花爆竹仓储设施无条件储存以及产品过期须要废弃的，要依法交由公安机关统一组织销毁、处置。销毁、处置烟花爆竹时，要深刻吸取2008年新疆吐鲁番“3.26”事故教训，认真制定并严格执行销毁工作方案，采取必要的安全保障措施，确保安全。
五、督促烟花爆竹生产企业认真落实节后复产安全措施
各地安全监管部门要切实做好烟花爆竹生产企业节后复产的安全监管工作。烟花爆竹生产企业复产前须经县级以上安全监管部门组织的安全生产条件检查验收。复产验收要重点检查企业重大隐患问题是否整改到位、电气设备及线路状况是否因停用发生变化、消防水源是否冻结等问题，发现不符合安全生产条件的，要责令企业立即整改，整改合格后方可恢复生产。督促企业做好复产前的职工安全教育工作。招录新员工的企业务必做好岗前培训工作，确保各岗位从业人员具备相应的安全知识和安全意识。严禁未经安全监管部门考核合格的人员从事混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运等危险工序作业。
请各地迅速将本通知传达至县级安全生产委员会及烟花爆竹企业。
二○○九年二月五日
成都市加强商品流通领域知识产权管理暂行办法
四川省成都市人民政府办公厅
成都市人民政府办公厅转发市知识产权局等部门关于成都市加强商品流通领域知识产权管理暂行办法的通知
成办发〔2004〕135号
各区（市）县政府，市政府各部门：
为加强商品流通领域涉及标有专利、商标、著作权等知识产权标记商品的管理，防止冒充专利、假冒商标等知识产权违法行为的发生，维护消费者及知识产权权利人的合法权益，市知识产权局、市工商局、市版权局、市贸粮局、市经委联合制定了《成都市加强商品流通领域知识产权管理暂行办法》，经市政府同意，现转发你们，请遵照执行。
二○○四年七月二十九日
成都市加强商品流通领域知识产权管理暂行办法
市知识产权局市工商局市版权局市贸粮局市经委
第一条为加强商品流通领域涉及标有专利、商标、著作权等知识产权标记商品的管理，防止冒充专利、假冒商标等知识产权违法行为的发生，维护消费者及知识产权权利人的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国商标法》和《中华人民共和国著作权法》等相关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条商品流通领域单位对标有专利、商标、著作权等知识产权标记商品经营管理的基本任务是贯彻执行专利、商标和著作权等知识产权法律法规，采取积极措施，有效地防止和杜绝冒充专利、假冒商标以及侵犯他人知识产权等违反法律法规的行为发生，协助、配合知识产权相关部门依法处理本单位或相关方面的知识产权违法行为，保护自身及有关当事人的合法权益。
第三条在本市行政区域内，有《中华人民共和国专利法实施细则》第八十四条、第八十五条行为的，由市知识产权局依法处理；有《中华人民共和国商标法》第四十四条、第四十八条、第五十二条行为的，由市工商行政管理局依法处理；有《中华人民共和国著作权法》第四十七条、《计算机软件保护条例》第二十四条，同时损害公共利益行为的，由市版权局依法处理。
第四条商品流通领域单位应有负责管理标有专利、商标、著作权等知识产权标记商品的部门，确定主管领导，配备专职或兼职人员，处理本单位知识产权相关事务，对标有专利、商标、著作权等知识产权标记的商品进行审核、登记和管理。
第五条商品流通领域单位对进场参展或者销售涉及标有专利、商标、著作权等知识产权标记的商品，应当查验其有效证明文件（如专利证书及当年缴纳年费收据、专利许可合同、商标注册证明等）。对不能提供有效证明文件的，可以拒绝其参展或者销售。
第六条商品流通领域单位在商品采购中，对涉及标有专利、商标、著作权等知识产权标记的商品应建立索证制度。对在商品、商品说明书、广告宣传或者其他资料上出现专利、商标、著作权等知识产权标记的，应向生产厂家或供货商索取有效证明。
第七条商品流通领域单位应对标有专利、商标、著作权等知识产权标记商品的进货、销售、储存情况进行登记造册，建立进货、销售登记制度。在有关知识产权管理部门执法检查时，应及时、准确地提供相关资料和信息。
第八条商品流通领域单位对涉及标有专利、商标、著作权等知识产权标记的商品未按本规定第五条、第六条进行检查验证的，应暂缓上柜销售；发现已进商品或正在销售的商品涉嫌知识产权违法行为的，应及时报告相关知识产权管理部门，由知识产权相关部门依法处理。
第九条商品流通领域单位未按本规定第五条、第六条对涉及标有专利、商标、著作权等知识产权标记的商品加强管理，故意为他人侵犯知识产权的行为提供销售、展示、广告、仓储、运输、隐匿等便利条件，拒绝配合知识产权管理部门执法的，相关知识产权管理部门将根据有关规定对其进行处罚。
第十条商品流通领域单位应加强对员工知识产权知识的培训，提高员工的法律意识，使员工掌握涉及专利、商标、著作权等知识产权违法行为的相关知识。
第十一条对制度健全，人员落实，认真执行本办法，在涉及知识产权商品的经营管理工作中成绩突出的单位，相关知识产权管理部门将予以表彰和奖励。
第十二条在我市举办的产品技术展销会、展示会等会展活动，会展主办单位应参照本办法对进场（会）参展或者销售涉及标有专利、商标、著作权等知识产权标记的产品或者技术，查验其有效证明。对不能提供有效证明文件的，可以拒绝其进场（会）参展或者销售。发现涉嫌知识产权违法行为的，应及时报告相关知识产权管理部门，由知识产权相关部门依法处理。
第十三条本办法自2004年9月1日起施行。本办法由市知识产权局负责解释。
关于实施《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》的通知
建设部 国家发展计划委员会 国家经济贸易委员会 财政部
关于实施《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》的通知
建科[2001]239号
各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委）、计委、经贸委（经委）、财政厅（局），国务院各部、委、直属机构（总公司）建设（基建）司局，中国人民解放军总后勤部营房部，各有关地方建筑节能（墙改）办公室：
为进一步推进长江流域及其周围夏热冬冷地区建筑节能工作，提高和改善该地区人民的居住环境质量，全面实现建筑节能50％的第二步战略目标，建设部组织制定了中华人民共和国行业标准《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134—2001）（以下简称《节能标准》）已于2001年7月颁布，自2001年10月l日起施行。
夏热冬冷地区是指长江流域及其周围地区，涉及16个省、自治区、直辖市。该地区面积约180万平方公里，人口约5．5亿，国民生产总值约占全国的48％，是一个人口密集、经济比较发达的地区。该地区夏季炎热，冬季潮湿寒冷。过去由于经济和社会的原因，该地区的一般居住建筑没有采暖空调设施，居住建筑的设计对保温隔热问题不够重视，围护结构的热工性能普遍很差，冬夏季建筑室内热环境与居住条件十分恶劣。随着这一地区的经济发展和人民生活水平快速提高，居民普遍自行安装采暖空调设备。由于没有科学的设计和采取相应的技术措施，致使该地区冬季建筑采暖、夏季建筑空调能耗急剧上升，能源浪费严重，居民用于能源的支出大幅度增加，居住条件也未得到根本改善。《节能标准》的颁布，标志着我国的建筑节能工作已经进入向中部地区推进的阶段。为了做好《节能标准》的贯彻和实施，现将有关事项通知如下：
一、《节能标准》对夏热冬冷地区居住建筑从建筑、热工和暖通空调设计方面提出节能措施，对采暖和空调能耗规定了控制指标，达到了指导设计的深度。各地应当从今年10月1日起施行；同时可结合实际编制《节能标准》的实施细则。
二、《节能标准》的实施过程中，要严格按照国家及有关部门关于建筑节能的政策与管理规定要求执行。实施《节能标准》，要与推广新型墙体材料和淘汰实心粘土砖紧密结合，节能建筑应积极采用新型墙体材料。各地自实施新标准之日起，新建民用建筑工程项目的可行性研究报告或者设计任务书，应当包括合理用能的专题论证。依法审批的机关要依照国家计委、国家经贸委、建设部《关于固定资产投资工程项目可行性研究报告“节能篇（章）”编制及评估的规定》（计交能［1997］2542号）的有关规定，对工程项目可行性研究报告或者设计任务书组织节能论证和评估。对不符合节能标准的项目，不得批准建设；建设单位应当按照节能要求和《节能标准》委托工程项目的设计，不得擅自修改节能设计文件；设计单位应当依据建设单位的委托以及《节能标准》进行设计，保证建筑节能设计质量；各地建设行政主管部门或者其委托的设计单位，在进行施工图设计审查时，应当审查节能设计的内容；施工单位应当按照节能设计进行施工，保证工程施工质量；建设工程质量监督机构，对不按节能设计标准要求施工和验收的项目，应责令改正，并应在质量监督文件中予以注明。对于达不到《节能标准》第3．0．3，4．0．3，4．0．4，4．0．7，4．0．8，5．0．5，6．0．2等强制性条文规定要求的，应按照建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）或参照《民用建筑节能管理规定》（建设部令第76号）等有关条款进行处罚。
三、国家鼓励建设节能建筑。采用新型墙体材料且达到《节能标准》要求的，应按照财政部关于新型墙体材料专项基金管理的有关规定免征新型墙体材料专项基金。在推广节能建筑中，不应大幅度提高建筑成本，要通过采取新材料、新产品、新技术降低工程造价。
四、各地在贯彻执行《节能标准》过程中，可在本地区逐步扩大建设试点示范建筑，并注意总结设计、施工、 管理方面的经验，制订相应的政策，宣传节能建筑的优越性，推广成功经验。
五、夏热冬冷地区各省、自治区、直辖市、计划单列市建设厅（建委）应按照《节能标准》的要求，结合本地区实际，组织筛选出若干种符合《节能标准》的结构体系及其配套的墙体、屋面等保温构造做法，以及节能型采暖空调设备和产品。尽快组织有关单位编制符合《节能标准》要求的当地节能住宅通用设计图集，以利于《节能标准》的实施。
六、夏热冬冷地区新建、改建、扩建居住建筑的建筑和建筑热工与暖通空调均应执行《节能标准》；单身宿舍、 学校、幼儿园、办公楼、医院建筑的建筑和建筑热工与暖通空调设计可参照《节能标准》执行。
建筑节能是一项综合性很强的工作，需有关部门及行业密切配合。夏热冬冷地区居住建筑节能工作直接涉及到这一广大地区人民群众的居住环境条件的改善和切身利益，充分体现了新时期国家对该地区人民群众根本利益的关怀。各有关省、自治区、直辖市建设行政主管部门，都要结合本地区实际，从《节能标准》的宣传、培训、试点示范、相关政策的研究与制定、建筑节能的管理及组织实施等方面，制订相应的实施计划，加强节能建筑的日常运行管理和维护，确保节能效益的实现。实施过程中有何具体问题请与建设部联系。
中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展计划委员会
中华人民共和国国家经济贸易委员会
中华人民共和国财政部
二○○一年十一月二十日