江苏省徐州市人民政府办公室


市政府办公室转发市交通局关于徐州市农村公路工作考核办法的通知

徐政办发〔2009〕137号


各县（市）、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
　　

市交通局制定的《徐州市农村公路工作考核办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。


　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○九年九月七 日






徐州市农村公路工作考核办法



市交通局


（2009年9月）




第一章 总 则



　　
第一条 为加强我市农村公路工作，根据《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》、《江苏省农村公路建设管理实施细则》、《江苏省农村公路管理办法》（江苏省人民政府令第55号）、《市政府关于加强农村公路管理养护工作的实施意见》(徐政发〔2007〕157号)等有关法规、规章和规范性文件，结合本市实际，制定本办法。
　　
第二条 市交通主管部门受市人民政府委托，负责对各县（市）、区人民政府的农村公路工作实行百分制考核。
　　
第三条 农村公路工作考核分三部分，即农村公路建设、养护管理和路政管理，按百分制考核，其中公路建设占30分，养护管理占50分，路政管理占20分。




第二章 考核内容



　　
第四条 农村公路建设考核范围为列入本市农村公路建设当年计划（含提前实施项目）的道路、桥梁建设改造项目。
　　
第五条 农村公路建设考核的主要内容包括计划执行、质量控制、建设程序、资金管理和安全生产五个方面。
　　
第六条 农村公路养护工作考核应根据交通部、省、市有关文件进行，主要分为养护管理和养护质量两方面进行考核。

农村公路养护管理包括养护机构建设、养护资金筹措与管理、养护计划、内业台帐四项内容；养护质量考核包括路面、路基、桥涵构造物和沿线设施四项内容。
　　
第七条 农村公路养护管理的基本要求是：按照“统一领导、以县为主”的原则，建立农村公路管理养护体制，建立健全各级农村公路管养机构，落实农村公路管理养护责任，各项制度完善。有稳定的农村公路省补和政府投入的管养资金来源，设立管养资金专户并做到专款专用。内业资料规范齐全，能够开展日常巡查和定期考核工作。

农村公路养护质量的基本要求是：保持路面整洁、横坡适度、平整舒适；路肩整洁、平整顺直、边坡稳定、排水畅通；桥涵、构造物完好；交通标志、防护设施完好；绿化协调美观。
　　
第八条 农村公路技术状况当年被评为次级及以下等级的道路，各县（市）、区应在次年安排大中修计划，使其恢复到应有的技术指标。
　　
第九条 农村公路路政管理工作考核包括农村公路路政组织机构、路政执法、公路保护和专项工作四部分内容。具体分为内业和外业两部分，内业包括执法管理、队伍建设、台帐档案、规范化建设等；外业包括建筑物、非标控制、路产路权保护、超限超载治理、路域环境整治等。




第三章 奖惩措施



　　
第十条 农村公路建设、养护和路政管理工作考核实行日常抽查和半年考核、年终考核相结合的方式进行，由市交通主管部门具体组织实施。
　　
第十一条 农村公路工作考核结果作为市政府对各县（市）、区年度综合考核中农村公路部分的评分依据，同时根据考核结果对各县（市）、区进行奖惩。
　　
第十二条 对建设计划未完成、工程质量不合格的农村公路建设和养护改造项目，市交通主管部门将取消该项目计划。
　　
第十三条 农村公路工作考核结果与补助经费拨付相挂钩。对考核结果较差的县（市）、区，可由市级交通主管部门按照一定标准暂扣农村公路建设和养护管理补助资金，整改到位经市交通主管部门核实后，再予补拨；若一次整改不到位，将不再补拨。




第四章 附 则



　　
第十四条 为加强本市农村公路工作考核的组织领导，市交通主管部门成立“徐州市农村公路工作考核领导小组”，综合考核县（市）、区农村公路工作实绩。
　　
第十五条 农村公路工作实行分级考核制，各县（区）级人民政府应加强对镇级人民政府农村公路工作的考核，考核工作可参照本办法执行。
　　
第十六条 本办法由徐州市交通局负责解释。





　　附件：1、徐州市农村公路建设考核表（略）
　　　　　2、徐州市农村公路养护管理考核表（略）
　　　　　3、徐州市农村公路路政管理考核表（略）


教育部


教育部关于进一步推进对口支援西部地区高等学校工作的意见

教高[2010]1号


有关省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，工业和信息化部，中科院，有关高等学校：

　　自2001年教育部开始实施“对口支援西部地区高等学校计划”以来，高等学校对口支援工作取得了很大成绩，促进了西部地区高等教育的发展和教育公平，提高了西部高校的办学水平和服务区域经济社会发展的能力，形成了奉献西部、服务西部的精神文化。一个以政策为支撑，以各支援与受援高校为主体，以科学管理和长效机制为保障的对口支援体系已经基本形成。为了适应和促进西部地区经济社会的快速发展，在已有的基础上需要进一步加大对口支援工作力度，推动对口支援工作迈上新台阶，为此，现提出以下意见。

　　一、明确新的目标和任务，努力开创对口支援工作新局面。在新的形势下，要从西部地区现代化建设的大局出发，把服务和促进西部经济社会发展作为对口支援工作的核心目标。要从注重促进受援高校自身发展，转移到增强受援高校服务区域经济社会发展的能力上来。通过强化对口支援各方面的工作，显著提升受援高校的师资队伍水平、人才培养质量、科研服务能力和高校管理水平。努力使受援高校成为地方经济社会发展的依靠力量，成为区域经济建设和社会发展的智力中心和人才中心。

　　二、不断提高思想认识，夯实对口支援工作的思想基础。对口支援工作是落实科学发展观，统筹好区域高等教育发展，促进西部高等教育发展，提高西部高等学校服务区域经济社会发展能力和水平的重要举措之一，同时也为支援高校发展提供了广阔的空间和舞台。对口支援的本质是无私支持和无私奉献。特别是支援高校要认清对口支援工作既是政治任务，更是自己的社会责任和历史使命。要勇于肩负起政治任务和社会责任，要自觉地履行自己的历史使命。受援高校要充分认识到对口支援的历史机遇性，在主管部门和支援高校的帮助下，科学定位，明确方向，进一步研究、制订或修订学校的中长期战略发展规划，积极利用好支援高校的支援。

　　三、加强受援高校教师队伍建设，提高受援高校核心办学能力。支援高校要制订相应计划，通过多种方式帮助受援高校培养、培训在职教师，着力提升受援高校教师的教学科研水平。支援高校可向相关部门申请定向培养博士、硕士研究生单独招生指标，用于受援高校现有师资队伍的培养（具体办法另文印发）；被授予国家级教学名师的支援高校教师，原则上每两年要帮带一名西部受援高校的教师；国家公派出国留学应继续采取倾斜政策，使西部受援高校教师有更多的出国进修学习培训机会，同时西部地区教育行政部门及受援高校应统筹规划，进一步做好已设项目的执行工作；受援高校要充分利用“质量工程”中的教师进修项目，有组织、有计划地加强对本校教师系统化、团队化培训。

　　四、鼓励支援与受援高校联合培养人才，促进西部受援高校人才培养质量不断提高。从适应西部地区经济社会发展对高等教育人才的实际需要，以及西部受援高校学科专业建设发展需要出发，鼓励支援与受援高校有计划、有重点地开展联合培养博士、硕士研究生和本科生工作（具体办法另文印发）。要将联合培养工作作为教学改革的实验田，特别是在本科教育中要大力推行以强化实践教学为核心的人才培养模式改革，将创新创业教育贯穿教学全过程。在联合培养硕博研究生的过程中，支援高校要积极帮助受援高校相应学科专业学位点建设，促使其尽快成长。

　　五、充分利用现代信息技术，共享高等学校优质资源。受援高校要在支援高校的帮助下，充分利用现代信息技术，以提升接受国内外优质高等教育资源能力为目的，着力建设数字化校园、数字化图书馆和数字化教室等优质资源共享平台，解决自身优质资源匮乏问题，实现优质高等教育资源共享，促进人才培养、科学研究和社会服务水平等方面实现跨越式发展。教育部将进一步采取措施推进现代信息技术在对口支援工作中的利用。

　　六、加强科研合作，促进区域经济社会发展。受援高校应针对所在区域经济社会发展实际，加强与当地政府、企事业单位的横向合作，开展应用性的科学研究工作，着力解决区域经济社会发展中的重大现实和理论问题，为政府决策提供研究依据和实际操作方案。支援高校应积极参与受援高校的科研合作工作，努力提供人力、财力和技术支持，不断提升受援高校服务经济社会的能力和水平。积极鼓励支援与受援高校联合申报各层次科研项目，合作开展研究。在教育部人文社会科学研究项目中设立“西部和边疆地区项目”，加强西部地区高校人文社会科学重点研究基地建设。

　　七、加强互派干部挂职工作，不断提升受援高校管理水平。支援与受援高校双方互派干部挂职是对口支援工作主要措施之一，是密切支援与受援高校的联系，提升受援高校综合管理水平的重要途径。一对一的支援与受援高校双方（多对一的支援高校可以是主要支援高校），要坚持并积极互派干部到对方学校挂职。支援高校干部到受援高校挂职，原则上应为2-3年左右。经相关部门批准，支援高校干部挂职期间可担任受援高校主要领导。要将干部挂职作为培养后备干部的重要途径，为进一步使用好干部奠定基础。

　　八、搭建国际合作平台，增强受援高校国际合作交流的能力。支援高校要积极帮助受援高校搭建国际平台，要大力提供信息，共同组织国际会议，加强与国外大学合作，增强受援高校开展国际合作与交流的能力。应积极创造条件，组织受援高校领导干部进行国内外培训，学习先进理论，开阔国际视野，提高办学能力。

　　九、健全组织机构，加强对口支援工作的领导和管理。对口支援工作是一项时间长、跨度大、涉及面广的工作，必须加强领导和管理。为此，教育部已成立“教育部对口支援西部地区高等学校工作协调小组”，全面统筹协调对口支援工作，在相关项目中争取对口支援专项经费，在相关项目政策上向受援高校倾斜。西部地区教育行政部门也应成立相应组织，加强对本地区对口支援工作的统筹管理，帮助受援高校密切配合区域经济社会发展需要，制订相关发展规划，提供必要经费、政策支持，提高对口支援工作质量和效益。

中华人民共和国教育部

二○一○年一月二十二日