广东省江门市人民政府办公室


江门市人民政府办公室关于印发《江门市人民政府信访事项复查复核暂行办法》的通知

江府办［2009］58号


各市、区人民政府，各有关单位：

 《江门市人民政府信访事项复查复核暂行办法》业经市政府十三届四十五次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市信访局反映。

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江门市人民政府办公室

二○○九年六月十九日



江门市人民政府信访事项复查复核暂行办法

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 第一条 为切实做好信访事项复查、复核工作，保护信访人合法权益，维护正常信访秩序，根据《信访条例》和《广东省实施<信访条例>办法》的有关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于信访人不服各市、区人民政府或市人民政府工作部门(或工作机构)作出的信访事项办理或复查意见，向市人民政府提出复查或复核申请的信访事项。

 第三条 市人民政府指定有相应职责的市人民政府工作部门(或工作机构)承办信访事项的复查复核及对信访人的相关解释疏导工作。

第四条 市信访局具体负责应由市人民政府受理的复查复核信访事项的初审、交办、督办和答复工作，并做好有关复查复核工作的业务指导。

 第五条 信访事项复查复核工作遵循以下工作原则：

(一)属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合。各级行政机关要认真履行职责，切实做好初信初访事项的办理工作，依法及时就地解决问题，做好信访人的解释说服工作，确保信访人息诉罢访，最大限度地减少信访事项复查、复核申请。

 (二)逐级办理，三级终结。信访事项原则上经办理、复查、复核后终结。对信访事项有权处理的最低一级行政机关为办理机关。办理或复查机关为非垂直领导的政府工作部门，其复查或复核机关为本级人民政府或上一级主管部门；办理或复查机关为实行垂直领导的行政机关，其复查或复核机关为上一级行政主管部门；办理或复查机关为地方人民政府的，其复查或复核机关为上一级人民政府。

 (三)以事实为依据，以法律为准绳。信访事项复查、复核必须依法按程序进行，复查、复核意见要做到客观、公正、合理、合法。原办理或复查意见正确的应予支持，不正确的应予纠正或责令原承办机关重新办理或复查。

第六条 信访人不服行政机关的办理或复查意见，向市人民政府提出信访事项复查复核申请必须具备下列条件：

(一)属信访事项复查复核范围，且无法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定程序解决。

 (二)属市人民政府职权范围内，且已经有关市、区人民政府或市人民政府工作部门(或工作机构)处理，作出办理或复查意见并已出具办理或复查意见书。

 (三)信访人在收到办理或复查意见书之日起30日内提出。

第七条 信访人可以通过邮寄或直接到市信访局接访室走访等形式提出复查复核申请。多人采用走访形式提出复查复核申请的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

第八条 信访事项复查复核工作按以下程序办理：

 (一)申请。信访人一般应当采用书面形式提出复查、复核申请，内容包括：姓名(名称)、单位或住址、主要诉求、原行政机关办理或复查意见、申请复查或复核的事实、理由及时间等。信访人书面申请确有困难的，可以口头申请，经行政机关或信访工作机构工作人员记录后由申请人签字确认。

 (二)受理。市信访局负责信访事项复查复核申请的初步审查。对符合复查、复核条件的，在15日内向信访人出具受理告知单并交由市人民政府有相应职责的工作部门(或工作机构)进行复查复核。需要补充有关材料的，可要求申请人在合理时间内补充，所需时间不计入受理期限。对不符合复查、复核条件的，不予受理，并书面告知信访人；对行政机关(或工作机构)未按逐级办理原则作出办理或复查意见的，经请示市政府同意后，将有关信访事项发回该行政机关(或工作机构)，由其转交对该信访事项有权处理的最低一级行政机关办理，然后再按程序进行复查复核。

 (三)审查。承办单位负责对信访事项复查复核申请进行审查。对诉求明确，事实清楚，依据充分的，可采取书面形式进行审查。对原办理或复查意见正确的，应予以维持；原办理或复查意见与信访人所提供事实依据明显不同的，应重新调查，或委托有关部门进行调查，亦可退回并责成原承办机关重新办理或复查；对原办理或复查意见明显错误的，应直接予以纠正；对情况复杂、牵涉面广、处理难度大的，可请有关部门进行专题研究或举行听证会后再作决定。复查复核期间举行听证会、向社会公示等所需的时间不计算在办理期限内。

 (四)作出复查复核意见。审查完毕后，由承办单位提出复查、复核意见，送市信访局审核后报市政府审批；经审批同意后，由市信访局出具正式的复查复核意见书，加盖"江门市人民政府信访事项复查复核专用章"。复查复核意见书内容包括：信访人申请复查、复核的请求，复查复核的情况及意见，信访人如不服本复查复核意见的其他救济渠道等。

 (五)答复。复查复核意见书应当在决定受理信访人的复查复核申请之日起30日内作出，并由市信访局送达信访人。

第九条 复查意见书一式六份，复查申请人、市政府办公室、市信访局、承办单位、原办理机关各一份，存档备查一份；复核意见书一式八份，复核申请人、市政府办公室、市信访局、承办单位、原复查机关和办理机关各一份，报广东省信访局一份，存档备查一份。

第十条 已作出复核意见的信访事项和已作出复查意见且信访人未在规定期限内提出复核申请的信访事项，应作信访事项处理终结。信访人再以同一事实和理由提出投诉请求的，有关行政机关和信访工作机构不再受理。如该信访事项可通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，可告知信访人依照有关法律法规规定的程序向有关机关提出。

 信访事项处理终结后，信访人仍继续信访的，由有关责任单位负责做好教育疏导工作。对无理缠访闹访，违反有关法律法规的，由当地政府或有关部门依法处理。

第十一条 各市、区人民政府以及市人民政府各工作部门(或工作机构)可根据《信访条例》的有关规定，结合本暂行办法和工作实际，制订相关的信访事项复查复核办法。

 第十二条 本暂行办法自2009年6月19日起实施。


国家税务总局


国家税务总局关于统一“契证”格式的通知
国家税务总局




北京、天津、河北、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、贵州、陕西、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）及宁波、厦门、青岛、深圳市财政厅（局），山西、内蒙古、辽宁、吉林、四川、云南、甘肃省（自治区
）及大连市地方税务局：
鉴于目前我国农村地区房产交易尚无管理制度和机构的实际情况，为满足农村地区购房者缴纳契税后要求对房产交易合法性进行确认的需要，便于征收机关控管税源，贯彻《国家税务总局关于契税征收管理若干具体事项的通知》（国税发〔1997〕176号），现就农村地区契税完
税凭证的有关事项通知如下：
一、名称和适用范围。农村地区契税纳税人的完税凭证统一定名为“契证”，适用于未发放“房屋所有权证”的农村地区。
二、“契证”格式和填写说明。“契证”格式全国统一，证内记载房屋基本情况、产权转移情况、契税完税情况并粘贴契税征收机关开具的“契税完税证”第二联，具体格式见样证（另寄）。证内有关内容说明如下：
（一）房屋基本情况和权属转移情况部分的内容由征收机关审核后据实填写。其中：“转移方式”栏填写房屋买卖、房屋赠与或者房屋交换；“用途”栏填写纳税人取得房屋产权的使用目的；“合同金额”栏填写房产交易合同（或者其他具有合同性质的凭证）中所载明的房屋买卖价格
或者所赠与房屋的评估价格；“合同签订时间”栏填写交易双方订立合同时所签署的时间（或者纳税人所取得的其他具有合同性质的凭证上所载明的时间）。订立合同的双方签署时间不一致的，以买方所署时间为准。
（二）完税情况部分填写本次契税的缴纳情况。其中：“计税金额”栏填写征收机关依据《中华人民共和国契税暂行条例》第四条之规定所核定的计税价格。
（三）存根联由征收机关依据上述（一）、（二）两部分内容填写，其中“备注”栏填写征收机关认为需要说明的其他情况。
（四）“契税完税证粘贴处”粘贴“契税完税证”第二联。
三、其他事项
（一）“契证”由县级契税征收机关统一向纳税人开具，作为农村地区契税纳税人的完税凭证。征收机关不得向纳税人收取包括“契证”工本费在内的任何费用。“契证”工本费从提取的契税征收经费中开支。
（二）“契证”采用“×契证×字第×号”的编号方法。其中：“×契证×字”中的“×”字分别为省（自治区、直辖市）简称和房屋所在地县（市、区、旗）简称；“第×号”中的“×”字为“契证”号码，编号方法为：年份中的后两位数字＋开具契证的顺序号。如山西省昔阳县1
999年开具的第一本“契证”号码应为“晋契证昔字第99001号”。
（三）“契证”存根联与正页之间的中缝处应当加盖骑缝章。“契证”存根联由征收机关建档保存，保存期不得少于10年。
（四）“契证”由各省（自治区、直辖市）契税征收机关按总局下发的样证格式统一印制。证内各栏目尺寸大小、字体规格及纸张的底纹图案等，可由各地根据需要自定。有关的管理办法由省级契税征收机关制定。
（五）本证从1998年10月1日起使用。
附件：契证样本（略）



1998年5月19日