广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令第181号

　　《深圳市道路交通事故社会救助暂行办法》已经市政府四届八十四次常务会议审议通过，现予发布，自2008年4月1日起施行。

市长 许宗衡
二○○八年二月十五日

深圳市道路交通事故社会救助暂行办法

第一章 总 则

　　第一条 为促进和维护社会稳定，构建和谐社会，保护道路交通事故中受害人的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《机动车交通事故责任强制保险条例》、《广东省道路交通安全条例》的规定，结合深圳市实际，制订本办法。

　　第二条 在深圳市（以下简称本市）内实施道路交通事故社会救助以及道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）的使用和管理，适用本办法。

　　第三条 本办法所称道路交通事故社会救助是指救助基金依照本办法规定对因道路交通事故遭受人身伤害或者死亡的人员（以下简称受害人）进行抢救或者殡葬的费用垫付以及对生活特别困难的受害人或者家属进行资助的活动。

　　本办法所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构依照规定标准，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取处理措施会产生生命危险，或者导致疾病、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的医疗费用。

　　第四条 道路交通事故社会救助应当遵循社会参与和政府扶持相结合以及公开、及时、便民的原则。

　　第五条 市政府建立和完善道路交通事故社会救助制度，支持、监督和保障救助基金的正常运转。

　　市公安机关交通管理部门（以下简称市公安交管部门）负责救助基金的管理和使用。

　　市财政部门负责对救助基金的预决算管理、财务管理和预算执行情况进行监督检查。

　　市卫生部门负责医疗机构按照规定标准对有关受害人的抢救活动进行监督检查。

　　深圳保险监管机构负责对保险公司按照规定标准向救助基金缴纳情况进行监督检查。

　　市保险行业协会负责提供机动车第三者责任强制保险（以下简称交强险）承保数据及相关信息。

第二章 救助管理机构

　　第六条 市政府设立深圳市道路交通事故社会救助基金管理委员会（以下简称市基金管理委员会），市基金管理委员会设主任一名，主任由市政府分管道路交通安全工作的领导担任，其他委员由市财政部门、市卫生部门、市劳动保障部门、市民政部门、市审计部门、市公安交管部门、深圳保险监管机构的代表以及医学、法律、财务、保险等社会专业人员组成，社会专业人员不得少于五人。市基金管理委员会定期召开会议，履行以下职责：

　　（一）监督救助基金的筹集和垫付工作；

　　（二）协调、研究救助基金运作的有关工作；

　　（三）审定其办事机构提交的重要议题和有关事项；

　　（四）定期向市政府报告救助基金的收支管理情况；

　　（五）本办法规定的其他职责。

　　第七条 市公安交管部门是本市道路交通事故社会救助的主管部门，并作为市基金管理委员会的办事机构，履行以下职责：

　　（一）负责救助基金的日常管理工作；

　　（二）接受、审核救助申请；

　　（三）对符合条件的受害人实施救助；

　　（四）依法追偿垫付款；

　　（五）定期向市基金管理委员会报告救助基金收支情况；

　　（六）制定与本办法配套的有关管理制度与操作规程；

　　（七）完成市基金管理委员会交办的其他工作。

　　第八条 市公安交管部门实施道路交通事故社会救助的行政管理费用支出，由财政部门在部门预算中安排，不得从救助基金中列支。

第三章 救助基金的管理

　　第九条 救助基金的来源包括：

　　（一）按照本市年度交强险保险费的2%提取的资金；

　　（二）依法追偿的垫付资金；

　　（三）社会捐赠；

　　（四）救助基金孳息；

　　（五）财政补贴；

　　（六）其他资金。

　　第十条 在本市内承保交强险业务的保险公司应当按照第九条第一项规定的比例，于每季度结束后三个工作日内通过银行转帐的方式向救助基金帐户缴纳所应承担的金额。

　　第十一条 救助基金纳入财政专户管理，专款专用。救助基金年终结余全额结转下一年度使用，不得挪作他用。救助基金年终不足的，由财政给予适当补贴。

　　救助基金出现大幅结余或者严重不足时，市公安交管部门根据实际情况会同市财政部门、深圳保险监管机构就下一年度从交强险保费中提取救助基金的比例提出调整意见，经市基金管理委员会讨论通过后，报市政府批准后实施。

　　第十二条 在本市内发生的道路交通事故符合下列情形之一且受害人和加害人无力承担抢救费用或者丧葬费用的，受害人或者近亲属可以依照本办法规定申请救助基金垫付受害人的抢救费用或者丧葬费用：

　　（一）受害人的抢救费用超过保险公司交强险责任限额的；

　　（二）未参加交强险的机动车肇事造成的受害人伤亡的抢救费用或者丧葬费用；

　　（三）交通肇事逃逸案件中受害人的抢救费用和丧葬费用；

　　（四）其他无法获得交强险赔偿的情形。

　　致人重伤或者死亡的交通事故的肇事者逃逸，且受害人及其家属无劳动能力、无生活来源，难以维持正常生活的，受害人或者近亲属可以依照本办法规定向市公安交管部门申请一次性困难救助。

　　第十三条 医疗机构应当按照本市基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准，及时采取必要的处理措施抢救受害人，并核算抢救费用。由于特殊情况，需要超标准进行抢救的，应当经过医疗机构相关科室负责人或者医疗机构负责人同意。垫付的抢救费用最高不得超过四万元。

　　丧葬费用应当按照广东省规定的标准核算。

　　一次性困难救助不得超过一万元，但市政府另有规定的除外。

第四章 救助的实施

　　第十四条 受害人依据本办法第十二条第一款规定申请救助基金救助的，受害人或者其近亲属（以下统称申请人）应当向市公安交管部门提出申请。

　　前款规定的受害人需要救助基金救助，且受害人身份难以确定或者受害人及其近亲属由于特殊困难无法提出救助申请的，医疗机构或者殡葬机构可以代为向市公安交管部门提出救助申请。

　　第十五条 市公安交管部门受理申请并经调查核实符合救助条件的，应当在受理申请后七个工作日内书面通知申请人同意垫付抢救费用或者丧葬费用；对不符合救助条件的，市公安交管部门应当在受理申请后七个工作日内书面告知申请人不予垫付的理由。

　　第十六条 市公安交管部门应当自发出同意垫付通知书后三个工作日内告知医疗机构提供抢救受害人的费用清单，并在收到清单后十五个工作日内根据有关标准核定抢救费用，并在核定费用后的十个工作日内将核定的抢救费用转入医疗机构账户。

　　市公安交管部门在对抢救费用进行核定时，可以向医疗机构和有关部门核实情况，医疗机构和有关部门应当如实提供相关资料并积极配合。

　　第十七条 市公安交管部门应当自发出同意垫付通知书后的十个工作日内将核定后的丧葬费用转入殡葬机构账户。

　　第十八条 受害人依据本办法第十二条第二款规定申请救助基金救助的，申请人应当向市公安交管部门提出申请，并提交符合第十二条第二款规定条件的有关证明材料。

　　市公安交管部门受理申请并经调查核实符合第十二条第二款救助条件的，应当提请市基金管理委员会研究决定。经市基金管理委员会研究同意给予救助的，市公安交管部门应当在作出同意给予救助决定之日起三个工作日内向申请人发放一次性困难救助。一次性困难救助的数额按照市基金管理委员会决定的数额执行。

　　对不符合救助条件的，市公安交管部门应当在受理申请后二十个工作日内书面告知申请人不予救助的理由。

　　第十九条 申请人对不予救助的决定或者救助数额不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十条 救助基金垫付后，市公安交管部门应当依法向交通事故民事责任方追偿。受害人或者其继承人有义务协助追偿。

　　交通事故民事责任方逾期不履行赔偿义务的，市公安交管部门可以依法提起民事诉讼，并将相关信息纳入征信系统。

　　第二十一条 市公安交管部门应当定期对垫付的抢救费用和丧葬费用进行清理审核，对已追偿的垫付款进行冲销，对确实无法追偿的垫付款报市基金管理委员会同意后按照国家有关规定处理。

第五章 救助基金的监督管理

　　第二十二条 市公安交管部门应当依法保管救助基金的会计档案和收支业务的有关材料并定期将救助基金的使用情况向市基金管理委员会报告。

　　第二十三条 深圳保险监管机构应当于每年一月底将上一年度保险公司向救助基金缴纳所应承担金额的情况向市基金管理委员会报告。

　　第二十四条 市基金管理委员会应当在每年一季度将上年救助基金的收取、垫付、追偿以及结存情况向市政府报告，并向社会公布，接受社会监督。

　　第二十五条 市公安交管部门应当定期向市财政部门报送救助基金业务统计报表和救助基金收支、结余情况，并抄送深圳保险监管机构。

　　市财政部门应当依法对救助基金的预算执行情况进行监督检查。

　　第二十六条 市审计部门应当依法对救助基金的财务收支进行审计监督，并将审计结果向社会公布。

第六章 法律责任

　　第二十七条 办理交强险业务的保险公司未按照本办法规定按时足额缴交所应承担金额的，市公安交管部门按日加收应当缴纳金额万分之五的滞纳金。逾期三个月仍不缴纳的，依法向人民法院提起诉讼。

　　第二十八条 救助申请人以提供伪造的交通事故事实，或者提交虚假资料等手段骗取救助基金垫付的，由市公安交管部门责令其退回所骗取的款额并处以等额的罚款；对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第二十九条 医疗机构以虚列治疗费用、提高收费标准等方式骗取救助基金垫付的，由卫生部门责令其退回并处以所骗取款额三倍的罚款。

　　殡葬机构以欺骗方式骗取救助基金的，由市民政部门责令其退回并处以所骗取款额三倍的罚款。

　　第三十条 公安交管部门及其工作人员有下列行为之一的，由主管部门或者监察机关责令改正，对部门给予通报批评；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理：

　　（一）未按照本办法规定的基金使用范围使用基金的；

　　（二）未按照本办法规定受理、审核救助申请的；

　　（三）未按照本办法规定进行垫付的；

　　（四）未按照本办法规定追偿垫付款的；

　　（五）提供虚假报告、报表、文件和资料的。

　　第三十一条 国家机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第七章 附 则

　　第三十二条 交通事故死亡人员身份无法确认的，其死亡赔偿金交由救助基金代为保存。

　　第三十三条 车辆在道路以外通行时发生的事故，参照本办法有关规定办理。

　　第三十四条 市公安交管部门应当自本办法实施之日起六个月内制定相应的实施细则。

　　第三十五条 本办法自2008年4月1日起施行。

河北省邯郸市人民政府


邯郸市养犬管理办法

邯郸市人民政府令第100号


[2003.05.28]

第一条 为加强对犬类的管理，维护公共秩序，保护市容环境，保障公民人身安全，根据有关法律法规的规定，结合本市实
际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事犬类饲养。繁殖、交易等活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 本办法由各级政府组织实施。市公安、、畜牧、卫生、工商、城管等部门组成犬类管理工作领导小组，按照下列规
定分工负责：
（一）公安部门是犬类管理工作的主管机关，成立专门机构，负责犬类饲养、销售、养殖、展览、表演的审批，管理犬类留检所，负责对违章犬的处理，组织捕捉疫犬、野犬、无证犬；
（二）畜牧部门负责犬类疫病的防治，兽用狂犬病等疫苗的供应、销售，饲养犬类的检疫、预防接种和登记，《犬类免疫检疫证》的发放，犬类狂犬病等疫情的监测、封锁、隔离、消毒等，进出口犬的检疫、免疫及诊疗服务行业的管理；
（三）卫生部门负责人用狂犬病等疫苗的供应、接种、病人的诊治和疫情的监测及监督管理；
（四）城市管理行政执法部门负责犬在户外活动的卫生管理，配合违章犬的处理和疫犬、野犬、无证大的捕捉；
（五）工商行政管理部门负责犬销售经营、养殖场、诊疗机构的登记注册。
县（市、区）、乡（镇）人民政府以及街道办事处，可根据本地实际情况设立相应机构，负责本辖区犬类管理工作。
第四条 机关、团体、部队、企业事业单位以及居民（家属）委员会、村民委员会，应当坚持经常地开展犬类管理宣传教育，做好犬类管理工作。
第五条 邯郸市主城区为重点犬类管理地区（以下简称重点管理区）。其它地区为一般犬类管理地区（以下简称一般管理区）。
经县级人民政府决定，一般管理区内的城镇，可以参照重点管理区进行管理。
第六条 对犬类的饲养、销售、养殖、展览、表演实行许可证制度。未经许可，不得从事上述活动。
第七条 重点管理区内禁止个人饲养烈性犬、大型犬。单位因特殊工作需要饲养的，由市公安局审核批准。
第八条 重点管理区内的居民，符合下列条件的，每户可以饲养一只小型观赏犬：
（一）本市常住人口或一年以上的暂住人口；
（二）具有完全民事行为能力。
第九条 重点管理区内准许养犬的个人，按下列规定办理手续：
（一）自养犬之日起15日内到市动物防疫检疫机构办理大类免疫检疫证书；
（二）领取犬类免疫检疫证书后10日内持该证向居住地公安派出所申请，由区公安分局审核后报市公安局批准登记，办理《养犬许可证》，领取犬牌。公安机关不予批准的，应当告知其理由；
（三）定期到动物防疫检疫机构进行防疫检疫。动物防疫检疫机构应当将检疫情况及时向公安机关通报；
（四）每年3月 1日至4月 30日，养犬人持动物检疫机构的防疫检疫证明到市公安局年审。一般管理区内单位和个人养犬向居住地派出所申请，由县（市）公安局批准。办理程序同重点管理区。
第十条 经批准养犬的，应当按时缴纳登记费、年度注册费及其他费用。具体收费标准由市物价、财政部门提出意见报市政府批准后执行，并报省物价、财政部门备案。
防疫检疫费按国家有关规定收取。
犬类养殖场的收费标准，经市物价、财政部门批准后执行。
第十一条 重点管理区内经批准养犬的单位和个人，应当遵守下列规定：
（一）农户（院）内豢养。一般管理区经批准的烈性犬、大型犬必须控养或圈养；
（二）携大外出必须由成年人牵领约束，携带处理犬排泄物的物具；
（三）养犬者应当及时清除犬排泄物；
（四）准养犬禁止在七至二十时在居民小区内活动；
（五）禁止携犬进入公共场所，禁止携犬乘坐公交汽车；
（六）准养犬必须来带有效的犬牌；
（七）禁止转让养犬许可证和犬牌；
（八）禁止转让、遗弃疫犬和被疫犬咬死、咬伤的畜禽。
第十二条 犬死亡、宰杀或者因违反规定被有关部门捕杀、没收后的7日内，以及犬失踪超过一个月后的七日内，养犬人应当到当地派出所办理注销手续，同时交还有关证牌。
第十三条 外地人员携犬来邯的，须持畜牧部门发给的动物检疫和免疫证明。
来邯超过一个月不足三个月的，收取临时登记费，超过三个月的收取初始登记注册费。
第十四条 开办犬类养殖场、犬类医疗服务机构和从事犬类销售经营的，须经所在地的市、县公安和畜牧机关审核批准，并办理营业执照后方可营业。
禁止在重点管理区开办犬类养殖场和犬类交易市场。
第十五条 市公安局设立犬类留检所，负责收容、处理养犬人放弃、走失和被没收的犬。
第十六条 畜牧部门发现疫犬时，应会同公安机关立即捕杀。犬尸应当在畜牧部门指定地点进行无害化处理，所需费用由养犬人负担。
第十七条 下列情形，由公安机关于以处罚：
（一）违反本办法第六条规定的，责令限期补办手续，并可处以50元以上500元以下的罚款；
（二）违反本办法第十一条第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，处50元以上200元以下罚款；
（三）违反本办法第十二条、第十三条规定的，责令补办手续，并可处50元以上200元以下罚款；
（四）违反本办法第十四条第二款规定的，由公安机关会同有关部门予以取缔。可并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过2万元；没有违法所得的，处1000元以上3000元以下罚款。
第十八条 有下列行为之一的，由以下部门实施处罚。
（一）所养犬咬伤他人或者导致人群发生狂犬病的，由卫生部门依照传染病防治法的规定处罚；
（二）违反本办法第十一条第（八）项规定的，由畜牧部门依照动物防疫法的规定处罚；
（三）违反本办法第十四条第一款规定的，由工商、公安、畜牧等部门按各自职责予以处罚；
（四）违反本办法第十一条第（三）项规定的，责令立即清除，并由城市管理部门予以处罚。
第十九条 有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）纵犬伤人的；
（二）倒卖、伪造《养犬许可证》、犬牌或者其他养犬证件的；
（三）阻碍执法人员执行公务的。
第二十条 违反本办法养犬，经公安机关责令限期办理相关手续仍拒绝补办的，由公安机关留置收容其犬。所有人明确表示继续饲养的，除补办手续外，还应缴纳留置收容检疫费。公安机关对犬的留置收容时间一般不超过五天。超过五天仍未补办手续认领的，公安机关依法对犬进行处置。
留置收容检疫期间，因意外原因导致犬死亡的，由犬所有人负责。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉，当事人逾期不申请行政复议、不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第二十二条 从事犬类管理的行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 对违反本办法规定养犬的单位和个人，任何公民都有权向公安机关举报。对举报属实的，由公安机关按每只犬100元到300元给予举报人奖励。在举报工作中做出重大贡献的，给予500元奖励。
第二十四条 公安部门收取养犬登记费、年度注册费，须到物价部门办理收费许可证，使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据，纳入预算外管理，专项用于犬类管理工作。
第二十五条 本办法所称小型犬是指达到成犬期后，身高（指脊背至地面垂直高度）在30厘米以下，体长（指头顶部两耳根直线中点沿脊背至尾根距离）50厘米以下的大，超过此标准的均视为大型犬。
烈性犬、大型犬、准养犬目录由公安部门予以公布。
第二十六条 本办法自2003年7月 1日起施行。