铁道部


中华人民共和国铁道部令

第20号


《设置或者拓宽铁路道口人行过道审批办法》已经2005年3月29日铁道部第三次部长办公会议通过，现予公布，自2005年4月1日起施行。



部 长 刘志军
二○○五年四月一日


　

　

设置或者拓宽铁路道口人行过道审批办法

　

第一条 为了加强对铁路道口、人行过道的管理，保障铁路运输安全，根据《铁路运输安全保护条例》，制定本办法。

第二条 本办法所称铁路道口，是指在铁路线路上铺面宽度在2.5米及以上，直接与道路贯通的平面交叉。所称人行过道，是指铁路线路上铺面宽度在2.5米以下，直接与道路贯通的平面交叉。其中：城市人行过道的宽度一般为0.75～1.5米，乡村人行过道的宽度一般为0.4～1.2米。人行过道禁止畜力车、机动车通行。

第三条 凡在中华人民共和国境内铁路线路上设置或者拓宽铁路道口、人行过道，应当经过批准。

第四条 设置或者拓宽铁路道口，应当符合以下条件：

（一）线路允许通过的旅客列车运行速度120km/h以下，货物列车运行速度80km/h以下，货物列车牵引质量5000吨以下；

（二）Ⅱ、Ⅲ级铁路与道路交叉；

（三）道口之间距离大于2公里，并且无绕行条件；

（四）车辆或行人在距钢轨外侧不小于50米范围内的道路上，线路允许速度120km/h以下时应能看到两侧各400米（双线各500米）以外的列车，线路允许速度100km/h以下时应能看到两侧各340米以外的列车，线路允许速度80km/h以下时应能看到两侧各270米以外的列车；列车驾驶员在850米以外可以看见道口；

（五）拟通过道口的道路与铁路平面交叉原则上为正交，斜交时交叉角应大于45度；

（六）拟通过道口的道路平面线形应为直线；从最外侧钢轨算起的道路最小直线长度不应小于50米，特殊情况下城市道路不应小于30米，乡村道路不应小于20米；衔接道口平台的道路纵坡不得大于3%，困难条件下，通行铰接汽车的城市道路不得小于3.5％，通行普通汽车的城市道路、公路及场外道路不得大于5％，乡村道路不得大于6％；

（七）铁路道口设置位置应在铁路车站以外,桥梁、隧道两端及进站信号机100米以外,区间或专用线道岔两端50米以外；

（八）符合当地城市规划及土地使用要求；

（九）符合国家有关铁路、道路设计规范；

（十）法律法规规定的其他要求。

第五条 设置或者拓宽人行过道，应当符合以下条件：

（一）线路允许通过的铁路旅客列车运行速度120km/h以下；

（二）居民聚居地人行过道与既有穿越铁路通道间距大于500米且无绕行条件；

（三）瞭望条件良好；

（四）人行过道设置位置应在铁路车站以外，桥梁、隧道两端及进站信号机100米以外，区间或专用线道岔两端50米以外；

（五）符合当地城市规划、土地使用要求；

（六）法律法规规定的其他要求。

符合前款要求，铁路沿线村庄需设立与铁路交叉的人行过道的，原则上一个自然村只设一处。

但在人流集中、列车密度大、行人穿过铁路易发生事故的地段，设立人行过道可能危及铁路运输安全的，不得设置人行过道。

第六条 因特殊需要，可申请设置使用时间不超过1年的临时铁路道口。设置临时铁路道口应当比照本办法第四条规定的条件，制定有效、可靠的安全措施，设置必要的防护设施、设备，公告使用期限，并设人看守。

第七条 设置或拓宽铁路道口、人行过道，申请人应当向有管辖权的铁路管理机构提出申请。在新建、改建、扩建铁路线路上设置或拓宽铁路道口、人行过道的，应当在项目开工前由建设单位提出申请。

第八条 申请设置或拓宽铁路道口、人行过道时，应当提交下列材料：

（一） 行政许可申请书；

（二） 申请人身份证明；

（三） 设置或拓宽的铁路道口、人行过道所处位置、宽度、安全防护措施、可行性分析等文件；

（四）拟设置或拓宽铁路道口、人行过道的平面示意图；

（五）新建、改建、扩建的道路或铁路，还需要提供符合

国家规定程序的项目批准文件和设计文件；

（六）申请设置或拓宽铁路道口的，还需提供与相关产权单位的协商意见；

（七）法律法规要求的其他材料。

行政许可申请书采用格式文本。格式文本由铁路管理机构提供。

第九条 铁路管理机构收到申请材料后应当及时进行审查，作出是否受理的决定。受理的申请属于在城市内设置或者拓宽铁路道口、人行过道的，由铁路管理机构会同城市规划部门进行审查；受理的申请属于在城市外设置或者拓宽铁路道口、人行过道，由铁路管理机构会同当地人民政府进行审查。

进行前款规定的审查，必要时可聘请专家评审。

第十条 铁路管理机构对材料齐全、符合法定形式的申请,应会同城市规划部门或当地人民政府，在30日内作出批准或不予批准的决定。需要专家评审的，所需时间不计算在内，但应将所需时间书面通知申请人。

第十一条 铁路管理机构会同城市规划部门或当地人民政府决定予以批准的，由铁路管理机构发给批准文件；不予批准的，由铁路管理机构书面通知申请人并说明理由。

批准文件一般应包括以下内容：

（一）批准依据；

（二）批准的铁路道口或人行过道的宽度和设置地点；

（三）技术条件；

（四）道口类型；

（五）批准的铁路道口或人行过道的产权归属、管理单位。

第十二条 被许可人凭批准文件按有关规定设置或拓宽铁路道口、人行过道。施工完毕，应当办理验收、交接工作。

第十三条 对设置临时道口作出许可决定的，应当在批准文件中注明有效期。被许可人需要延长期限的，应当依本办法规定程序在行政许可有效期届满30日前提出延期申请。不予批准的，被许可人在期满后，应立即拆除临时道口，保证铁路运输安全畅通。

作出不予延长决定的，铁路管理机构应当书面告知申请人，并说明理由。逾期未作出决定的，视为准予延长。

第十四条 铁路管理机构和城市规划部门、地方人民政府应当建立健全监督制度，加强对被许可人行为的监督检查。监督检查时，被许可人应当提供相应材料。

第十五条 设置或拓宽铁路道口、人行过道的申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请的，铁路管理机构不予受理，并给予警告；自处罚之日起申请人在1年内不得再次申请该行政许可。

第十六条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得设置或拓宽铁路道口、人行过道许可的，铁路管理机构或城市规划部门（当地人民政府）应当依法撤销许可；自撤销之日起申请人在3年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 擅自设置或拓宽铁路道口、人行过道的，由公安机关责令限期拆除，依法给予警告、罚款的行政处罚。对单位可处2000元以上3万元以下、对个人可处200元以上1000元以下的罚款。

第十八条 违反道口或人行过道的通行规定，由公安机关依法给予警告或处以50元以下的罚款；情节恶劣或造成后果的，由公安机关处200元以上1000元以下罚款。

第十九条 本办法由铁道部负责解释。

第二十条 本办法自2005年4月1日起施行。

广东省深圳市档案局 等


深圳市档案局、深圳市国有资产管理办公室关于印发《深圳市实施〈国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法〉细则》的通知
深圳市档案局 深圳市国有资产管理办公室



通知
市属各资产经营公司及其所属企业、各区国资办（局）、各有关单位：
为贯彻实施国家档案局、原国家经济体改革委员会、国家经济贸易委员会、原国家国有资产管理局下发的《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》，规范我市国有企业在资产与产权变动中的档案处置行为，我们制定了《深圳市实施〈国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法〉
细则》，现印发给你们。
国有企业档案属国家所有。做好国有企业资产与产权变动中的档案处置工作，对于防止国有资产与档案的流失，确保国家档案全宗的完整与安全，具有十分重要的意义。今后，市、区档案行政管理部门将会同市、区国有资产管理部门，加强对我市国有企业资产与产权变动档案处置工作
的组织协调和监督指导。各级产权主管部门和有关企业要严格按照《细则》规定，做好国有企业资产与产权变动中的档案处置工作。执行中如有什么问题和建议，请及时向我们反映。

深圳市实施《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》细则
第一条 根据《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》和有关法律、法规的规定，为规范国有企业在资产与产权变动中的档案处置行为，防止国有资产和档案的流失，制定本细则。
第二条 本细则适用于深圳市国有企业兼并、破产、出售、股份制改造、股份合作和与外商合资、合作经营以及实行承包、租赁等资产与产权变动过程中的档案处置工作。
第三条 国有企业档案是国有企业全部活动的真实记录和宝贵财富，是企业资产的依据和凭证，属国家所有。国有企业在资产与产权变动中应当做好档案处置工作，确保档案完整与安全。
第四条 市、区档案行政管理部门，会同市、区国有资产管理部门负责对国有企业资产与产权变动档案处置工作的组织协调和监督指导。
第五条 市、区属国有企业在申请资产与产权变动时，应同时申请档案处置事宜。上级产权主管部门在对国有资产与产权变动进行审批时，须一并提出档案处置要求。
第六条 国有资产与产权重大变动的企业，应成立企业档案处置工作小组。由企业分管档案工作的领导、上级产权主管部门档案工作负责人、清算组有关人员和企业档案工作人员组成，负责档案处置工作：
（一）收集、整理、统计企业在各项活动中形成的全部档案，清点库存。
（二）按有关规定做好档案留存与销毁的鉴定工作。
鉴定工作由企业有关负责人和企业资产清算机构负责人、主要业务部门负责人和档案部门负责人等组成的鉴定小组主持，对档案进行直接鉴定。
对拟销毁的档案应造具清册，经企业领导人和企业资产清算机构负责人审核，上级产权主管部门批准，并向市或区档案行政管理部门备案后，方可销毁。销毁档案需二人以上监督销毁，并在销毁清册上签字。销毁清册永久保存。
（三）做好资产与产权变动中形成的文件材料的收集、整理、归档工作。
（四）按照档案的去向分别编制移交或寄存档案的目录，并做好档案移交工作。
第七条 档案移交和寄存的目录，由交接方和企业档案处置工作小组负责人签字，分别保存在交接方和档案行政管理部门，具有同等效力。
第八条 档案处置工作结束前，档案库房、设备、装具及必要的办公用具等，不得挪作他用。
第九条 国有企业资产与产权变动过程中，档案的整理、鉴定、移交等工作所需费用，由原企业或接收单位支付；破产企业从破产清算费用中列支。需要向市档案馆寄存档案的，由原企业支付；破产企业从破产清算费用中一次性支付保管费。
第十条 国有企业资产与产权变动档案的处置，原则上分类进行：
（一）党群工作、行政管理档案按隶属关系移交上级产权主管部门；
（二）基建、设备仪器档案随其实体归属；
（三）产品、科研档案（其中含专利、商标、专有技术等档案）按有关政策法规办理，没有规定的由双方协商处理；
（四）生产技术管理、经营管理档案移交接收方或上级产权主管部门；
（五）会计档案按财政部、国家档案局颁发的《会计档案管理办法》执行。
第十一条 国有企业之间兼并的，被兼并企业的档案归属于兼并企业或新设置的企业，由兼并方统一管理，单独保存。
第十二条 国有企业与国有企业合并，其档案处置按本细则第十一条规定办理。
第十三条 国有企业被集体、私营或中外合资、合作等非国有企业兼并的，其档案处置按本细则第十条规定办理。
第十四条 国有企业整体出售给国有企业的，其全部档案归属于买方。国有企业整体出售给集体、私营或中外合资、合作等非国有企业的，其档案处置按本细则第十条规定办理。
第十五条 国有企业实行承包、租赁的，其档案处置列入双方合同契约。承包、租赁前该企业的全部档案由发包、出租方安全保管，承包、承租方可以按有关规定查阅利用；承包、租赁期间形成的档案，由承包、承租方按国家有关规定负责收集、整理、保管，承包、租赁期满，向发包
、出租方移交，并拥有使用权。
第十六条 国有企业以其全部资产改组为股份制企业的，改组后的档案另立全宗，由股份制企业管理。国有企业以部分资产改组为股份制企业的，进入股份制企业的部分，其档案另立全宗，由股份制企业管理；未进入股份制企业的部分，其档案由原企业自行管理。
第十七条 国有企业实行股份合作制，由国家控股的，其档案由改制后新设立的企业管理；非国家控股的，其档案处置按本细则第十条规定办理。
第十八条 国有企业与外商合资、合作，由中方控股、中方管理的，合资、合作前的档案保管在新的企业，供其所用；非中方控股的企业，按本细则第十条规定办理。
国有企业的分厂、部门与外商合资、合作的，合资、合作前的档案属原企业；合资、合作后的档案另立全宗，合资、合作期满，终止合同，其档案由中方保存，根据外方需要，可以提供复制件。
第十九条 企业依法实行破产的，其档案处置按本细则第十条规定办理。
第二十条 国有企业资产与产权变动中暂无去处的档案，寄存在市档案馆。
第二十一条 国有企业资产与产权变动中形成的文件材料归档范围：
（一）有关单位的批准文件；
（二）终止财务决算报告及编制说明；
（三）财产清理报告书；
（四）评估结果确认申报报告和评估机构出具的评估报告及国有资产管理部门的确认批复；
（五）国有股权管理报告及国有资产管理部门的批复；
（六）资产处置请示及国有资产管理部门的批复；
（七）资产处置结果报告；
（八）合同（协议书）；
（九）企业章程；
（十）其它有关文件。
第二十二条 国有企业资产与产权变动中形成的档案，由形成单位承办部门立卷归档后，向本单位或上级产权主管部门的档案室移交。
第二十三条 国有企业资产与产权变动有违反《档案法》第五章第二十四条第一款第四项、第五项、《广东省档案管理规定》第二十七条的企业和直接责任者及领导人，由市或区档案行政管理部门视情节轻重给予警告，对企业并处以一万元以上十万元以下的罚款，对直接责任者及领导
人处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十四条 对下列行为负有直接责任者及领导人，由市或区档案行政管理部门会同有关主管部门视情节轻重，给予行政处分：
（一）违反本办法造成损失或严重后果的；
（二）擅自处理档案的；
（三）拒不接受应由受让方管理的档案的。
第二十五条 违反《档案法》的规定，擅自出卖、转让国家所有的档案，情节严重的，依法追究刑事责任。
第二十六条 干部职工档案按中央组织部、人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》执行。
第二十七条 本细则由深圳市档案局负责解释。
第二十八条 本细则自发布之日起施行。



1998年11月24日