广东省中山市人民政府


中山市乡镇船舶交通安全管理规定



第一条为加强乡镇船舶交通安全管理，维护水上交通秩序，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、交通部《老旧运输船舶管理规定》及《广东省乡（镇）运输船舶安全管理规定》等有关法规规章，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于下列乡镇船舶（不含渔业船舶）：
（一）乡镇和农村企业、事业单位运输船舶；
（二）乡镇个体户、联户、承包户从事客货运输的船舶；
（三）乡镇水库、园林、风景区水域中从事游览的船舶；
（四）乡镇渡口的渡船；
（五）乡镇居民自身或家庭生活和农副业生产必需的、不从事社会性运输的非经营性船舶；
（六）总长小于12米，主机功率小于12千瓦的非经营性船舶；
（七）按规定不得在主航道航行的其他非经营性船舶。
第三条乡镇船舶交通安全由地方各级人民政府负责。市人民政府负责本市行政区域内的内河交通安全管理工作，建立、健全内河交通安全管理责任制。各镇人民政府（区办事处）、村（居）民委员会应加强对乡镇船舶的交通安全管理，实行乡镇船舶交通安全管理责任制，对本辖区乡镇船舶的交通安全负责。
第四条市交通主管部门对乡镇船舶实施行业管理。
中山海事局是内河水上交通安全监督管理机关，负责对乡镇船舶交通安全管理实行技术、业务指导和监督，对乡镇船舶安全管理人员进行业务培训和指导。
市安全生产监督管理局负责全市乡镇船舶交通安全管理协调工作，督促全面落实安全管理责任制。
第五条镇人民政府（区办事处）对本辖区范围内的内河交通安全管理履行下列职责：
（一）负责本镇（区）乡镇船舶交通安全管理工作，落实水上交通安全管理人员；
（二）结合本镇（区）实际情况，制定水上交通安全管理实施办法，并向群众、乡镇船舶所有人或经营人宣传水上交通安全法规；
（三）督促、指导、考核村（居）民委员会对乡镇船舶的管理工作，并签订管理责任书，实施镇、村船舶安全管理责任制，建立、健全村（居）民委员会和乡镇船舶所有人或经营人的船舶安全管理责任制；
（四）落实渡口船舶、船员的安全管理责任制；
（五）督促船舶所有人、经营人和船员遵守有关内河交通安全的法律、法规和规章；
（六）负责办理本镇（区）非营运乡镇船舶登记、发证工作，建立管理台帐等各项制度；
（七）督促乡镇船舶管理机构和村（居）民委员会做好水上交通安全日常管理工作，协助市交通、海事、公安、打私部门到渡口、水库、码头进行现场检查，制止、纠正乡镇船舶违法违章行为；
（八）督促乡镇船舶修造厂（点）按照有关规定搞好安全生产管理；
（九）负责一般事故的调查、处理、调解和统计上报工作。
第六条乡镇船舶管理机构对所在镇（区）的内河交通安全管理履行下列职责：
（一）在镇政府（区办事处）的直接领导下，负责本辖区内的水上交通安全管理和乡镇船舶的日常安全管理；
（二）组织、督促辖区内的乡镇运输船舶所有人或经营人按规定到交通部门、海事部门和保险部门办理船舶营运、船舶检验、船舶所有权登记和船舶保险手续，协助海事部门进行船员培训和考核发证工作；
（三）负责乡镇渡口、码头的现场安全管理，开展安全宣传教育，纠正违章行为；
（四）协助海事部门调查处理本辖区内的水上交通事故，并负责事故统计上报工作。
第七条村（居）民委员会对本村（社区）的乡镇船舶所有人或经营人、渡口渡船履行下列管理职责：
（一）有乡镇船舶的村应设立专职乡镇船舶管理员，建立管理台帐；
（二）负责本辖区乡镇船舶的日常管理，制定村民公约，规范使用船舶行为，受理非营运船舶的登记申请，受海事部门委托代办操作人员的培训、签注等相关手续；
（三）检查督促本村船舶所有人或经营人和船员按有关规定办理证照、保险手续，制止无牌证或证件不齐的船舶和船员从事营业性运输；
（四）与船舶所有人或经营人签订船舶安全责任书，实行船舶安全管理责任制；
（五）严格遵守《中山市乡镇渡口管理办法》，保证本村没有违章私设渡口；
（六）墟日、节假日组织有关人员到渡口、码头维护渡运秩序，教育群众和渡工遵守渡口守则和渡运安全规定，制止渡船超载渡运。
第八条水库、风景区、旅游点水域内从事游览业的乡镇船舶，由各管理单位按交通、海事部门的要求进行交通安全管理，并接受监督检查。
第九条乡镇船舶具备下列条件，方可航行。
（一）经海事管理机构认可的船舶检验机构依法检验并持有合格的船舶检验证书；
（二）经海事管理机构依法登记并持有船舶登记证书；
（三）配备符合国务院交通主管部门规定的船员；
（四）配备必要的航行资料。
第十条乡镇船舶所有人或经营人使用的船舶必须是在依法设立、具有相应资质条件的乡镇船舶修造厂建造或修理。设置乡镇船舶修造厂（点），须按国家和省的有关规定履行审批手续，经市交通主管部门、船舶检验部门审查，领取《船舶生产许可证》和《乡（镇）船厂生产技术条件认可证》，并向市工商行政管理部门申请登记，领取《营业执照》后，方可经营。乡镇船舶修造厂（点）修造的船舶必须经船舶检验部门检验合格后方可出厂。
第十一条乡镇运输船舶的所有人或经营人，应按《国内船舶运输经营资质管理规定》向市交通主管部门申领《船舶营业运输证》和工商行政管理部门申领《营业执照》后，方可从事营运。
乡镇非经营性船舶不得从事经营性运输活动。
第十二条乡镇船舶所有人或经营人，应当加强对船舶的安全管理，建立、健全相应的交通安全管理制度，并对船舶的交通安全负责；不得聘用无适任证书或其他适任证件的人员担任船员；不得指使、强令船员违章操作。
第十三条乡镇船舶所有人或者经营人，应当根据船舶的技术性能、船员状况、水域和水文气象条件，合理调度船舶。
第十四条禁止伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶检验证书、船舶登记证书、船员适任证书或其他适任证件。
第十五条乡镇船舶在航行时，应当保持嘹望，注意观察，并采用安全航速航行。船舶安全航速应当根据能见度、通航密度、船舶操纵性能和风、浪、水流、航路状况以及周围环境等主要因素决定。
第十六条乡镇船舶必须严格遵守国家内河水上交通安全管理的规定，保证船舶及设施处于安全适航状态，按交通主管部门核定的航区、航线和载额运输，严禁违章超载，冒险航行。
第十七条任何单位和个人不得擅自利用乡镇船舶运载易燃、易爆和有毒、有害等危险物品。确需运载的，须按国家及省、市有关危险品管理和运输的规定办理，承运的船舶必须持有船舶检验机构依法检验并颁发的危险货物适装证书，并按照国家有关危险货物运输的规定和技术规范进行配载、装卸、过驳和运输。装运危险物品船舶的船只，须参加特殊培训并经海事部门考核合格，取得适任证书后，方可担任船员职务。
第十八条乡镇渡口的管理应严格按《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《广东省乡镇渡口管理办法》的规定执行。
第十九条从事运输的乡镇老旧船舶的购置、光租、改建、营运必须严格遵守交通部《老旧运输船舶管理规定》的有关规定。
第二十条乡镇非经营性船舶的所有人凭船舶建造（或买卖）合同或证明合法来源的凭证到村（居）民委员会签订《中山市非营运乡镇船舶责任保证书》，填妥《中山市非营运乡镇船舶登记申请表》，到镇政府（区办事处）办理《中山市非营运乡镇船舶登记证书》和市海事部门办理《船舶检验证书》。
第二十一条乡镇运输船舶必须符合船舶强度、稳性、吃水、消防和救生等安全技术要求和交通主管部门规定的载货或载客条件。
乡镇非经营性船舶限定载员3人（含船舶操作人员），不得在主航道航行；严禁在雷雨大风、大雾、台风、洪水等危险天气状况下航行；禁止夜航。
第二十二条乡镇运输船舶所有人或经营人违反本规定第二条、第十二条、第十三条规定，依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《广东省乡（镇）运输船舶安全管理规定》的有关规定处罚。
第二十三条乡镇非经营性船舶所有人违反本规定，有下列情形之一的，依法追究法律责任：
（一）未持有登记证书的乡镇非经营性船舶，海事部门有权依法责令停止航行或作业；拒不停止的，暂扣船舶；情节严重的予以没收或拆解；
（二）违反本规定从事经营性运输活动或载客超过3人的，由村（居）民委员会依安全责任合同书对其进行安全教育，追究违约责任并记录在案；凡搭载人数超过限定数额或从事非法载客、渡运的，依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》第八十二条规定进行处罚；违反治安管理的，按《中华人民共和国治理管理处罚条例》给予治安拘留；
（三）参与走私贩私的，依照国家有关法律予以处罚；
（四）乡镇非经营性船舶的强制扣留、封存、拆解，由镇政府（区办事处）负责组织实施。
第二十四条国家工作人员、乡镇船舶管理工作人员及其他有关责任人员，因玩忽职守而造成乡镇船舶安全事故，有下列情形之一的，依法追究法律责任：
（一）未按国家有关规定履行职责，导致乡镇船舶发生重、特大安全责任事故，根据《国务院关于安全事故行政责任追究的规定》等，追究相应的责任；情节严重构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任；
（二）乡镇非经营性船舶发生死亡、失踪3人以上的安全事故，而其所在的镇政府（区办事处）、村（居）民委员会及有关部门未能出具有效证据表明其履行相应职责的，由市政府追究主管领导和相关人员责任。
第二十五条本规定自颁布之日起施行，《中山市乡镇运输船舶交通安全管理规定》（中府[2000]66号）同时废止。

中山市人民政府
二○○二年十二月九日


辽宁省铁岭市人民政府办公室


铁岭市节能监测管理暂行规定


《铁岭市节能监测管理暂行规定》业经2000年11月13日第18次市政府常务会议讨论通过，现予发布施行。

市长：姚辉


二000年十二月二十四日


铁岭市节能监测管理暂行规定


第一章总则
第一条 为加强节能监测管理，促进节能降耗，提高企业效益和社会效益，依据《中华人民共和国节约能源法》及有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称节能监测，是指节能监测机构受政府节能行政主管部门委托，按照国家和省、市有关规定，依法对重点用能单位和主要耗能设备的能源利用情况进行监督、检测、评价、分析，并对浪费能源的行为提出处理意见等执法活动的总称。
第三条 本市行政区域内使用能源的各种所有制企业、事业单位，以及机关、团体和个人，均应遵守本规定。
第四条 铁岭经济贸易委员会是全市节能监测管理工作的行政主管部门，各县（市）区经济贸易委员会是本行政区域内的节能监测管理工作的行政主管部门。
第五条 铁岭市能源利用监测站（铁岭市节能中心）是我市的节能监测机构，受市经济贸易委员会的委托，具体负责全市范围内节约能源的监测管理工作。
第六条 节能监测机构依法开展节能监测活动，任何单位、个人无正当理由不得拒绝监测和非法干预。
第二章 节能监测机构职责、监测内容和程序
第七条 节能监测机构的主要职责：
（一）对用能单位的能源供应与利用状况，依法进行监测管理，对供能质量不合格和浪费能源的行为提出处理意见；
（二）协助市节能行政主管部门编制节能监测计划，并负责实施；
（三）整理、汇总、分析节能监测数据；
（四）定期向节能行政主管部门及上级节能监测机构汇报本市节能监测情况，并提出建议；
（五）贯彻执行国家、省有关节能的政策、法规和技术标准，参与制定地方监测方法、标准和技术规范；
（六）开展节能技术研究、情报信息交流、技术咨询，协助节能行政主管部门做好节能宣传、培训等工作。
第八条 节能监测的主要内容：
（一）监测用能单位的供能质量；
（二）监测评价用热、用电、用油、用气等状况；
（三）对节能产品的能耗指标和节能技术进行检测、评价；
（四）对企业能源利用率、用能设备、机具运行效率以及与产品能耗有关的工艺网络等技术性能进行检测、评价；
（五）检查生产、销售的用能产品在铭牌或产品说明书上是否有公示的能耗指标，并对公示的能耗指标进行检测、评价；
（六）检查有无在用国家明令淘汰的耗能设备及违反国家节能强制性标准的产品；
（七）检测、评价节能用材和余能资源的回收利用情；
（八）对新建、扩建、改造固定资产投资工程项目竣工验收的能耗指标进行检测。
第九条 节能监测分定期监测和不定期监测，定期监测由节能监测机构按照节能行政主管部门制定的年度监测计划进行，一般为两年一次，对主要耗能设备监测一般为一年一。不定期监测是节能行政主管部门根据节能监管需要，委托节能监测机构对用能单位实施的抽查。
定期监测须在执行监测10日前通知被监测单位。
第十条 年综合耗能折合标准煤1000吨以上（含1000吨）的用能单位，为市重点用能单位。重点用能单位是节能监测的重点对象。重点用能单位应定期向市节能行政主管部门报送能源利用状况报告，并抄送市节能监测机构。
第十一条 有下列情况之一的，应列入年度监测计划：
（一）按监测周期需要进行监测的；
（二）年综合耗能折合标准煤1000吨以上（含1000吨）的重点用能单位；
（三）新建、扩建投产一年以上的用能单位的耗能情；
（四）因技术改造或其他原因造成主要耗能设备、生产工艺、能源消耗结构等发生重大变化的用能单位；
（五）节能行政主管部门按照有关节能要求应列入的其他情况。
第十二条 被监测单位应向节能监测机构提供与监测有关的技术文件和资料，根据具体要求做好准备，并提供必要的工作条件。
节能监测机构对被监测单位提供的技术资料数据要做好保密工作，不得向外单位或个人提供。
第十三条 节能监测机构在监测工作结束后，30日内向节能行政主管部门及被监测单位提交监测报告，节能行政主管部门依据监测报告，下达处理意见通知书。
第三章 节能监测机构管理
第十四条 节能监测机构应取得国家颁发的《节能监测证书》和《计量认证合格证书》，并经节能行政主管部门批，方可承担节能监测工作。
节能监测人员需经专业技术培训考核合格，领取《节能监测证》后，方可执行监测任务。
第十五条 节能监测机构进行节能监测应严格执行国家现行的有关技术规范、标准和方法，凡属涉及机密的节能监测资料和文件，要严格按照有关保密制度执行。
第十六条 节能监测人员必须认真履行职责，严格遵守监测工作制度和程序，对滥用职权、徇私舞弊者，视情节轻重给予行政处分；触犯刑律者，由司法部门依法追究刑事责任。
第十七条 节能监测机构开展监测工作，应依据国家有关规定和财政、物价部门批准的收费项目、标准，收取监测仪器折旧费、材料费、劳务费和设备折旧费。
第四章 节能监测处理
第十八条 对违反节能规定及监测结果达不到标准的用能单位，分别情况按下列办法予以处理：
（一）对初次监测不合格者，由节能行政主管部门发出《限期整改通知书》，整改后由原监测机构进行复测。
对无正当理由拒绝接受监测者，视为不合格。
（二）对限期整改后，经复测仍不合格者，节能行政主管部门委托节能监测机构下达《征收能耗超定额能源加价费通知书》，向其征收能耗超定额能源加价费。
超定额能源加价费具体标准按省有关规定执行。
（三）对超过单位产品能耗限额用能情节严重、在限期内不治理或未达到治理要求的，由节能行政主管部门提出意见，报请政府责令停业整顿或关闭。
（四）对使用国家明令淘汰的用能设备的，由节能行政主管部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；对情节严重的，由节能行政主管部门提出意见，报请同级人民政府责令停业整顿或关闭。
（五）生产用能产品未在说明书和产品标识上注明能耗指标的，由技术监督部门责令限期改正，可处5万元以下的罚款。在产品说明书和产品标识上注明的能耗指标经检测不符合产品实际情况的，除依照本项规定处罚外，单位或个人还要依照有关法律的规定承担民事责任。
第十九条 收缴的能耗超定额能源加价费，纳入财政预算外管理，主要用于全市节能技术改造、节能宣传教育、节能培训和奖励，不准挪作他用，其收支情况接受财政部门和审计部门的监督。
第二十条 被监测单位和个人，对监测结果有异议，可在接到《限期整改通知书》规定的期限内向市节能行政主管部门提出，由市节能行政主管部门责成原监测机构重新检测，或者提请上级节能监测机构进行复测，并依据监测结果做出最终决定。
第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行决定的，由做出行政处罚的机关申请人民法院强制执行。
第五章 附 则
第二十二条 本规定由市经济贸易委员会负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。

铁岭市人民政府办公室
2000年12月25日印发