贵州省黔东南苗族侗族自治州人民政府办公室


关于印发《黔东南州政府系统政务信息保障工作暂行办法》的通知

黔东南府办发〔2009〕228号


各县市人民政府，凯里经济开发区和黔东循环经济工业区管委会，州政府各部门、各直属机构：
　　《黔东南州政府系统政务信息保障工作暂行办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年十一月二十六日


黔东南州政府系统政务信息保障工作暂行办法

第一章 总　则

　　第一条　为进一步加强全州政府系统政务信息保障工作，促进政务信息工作的制度化、规范化和进一步提高信息工作的质量、价值和效能，根据《贵州省人民政府办公厅政务信息工作暂行办法》、《黔东南州政府系统政务信息保障工作考评办法》，结合实际，制定本办法。
　　第二条　政府系统政务信息工作要坚持党和国家的基本路线、方针和政策，结合政府工作实际，坚持“求真务实、反应快速、注重效果”的原则，充分发挥信息的交流、借鉴、参谋、服务、支持管理和决策的作用。
　　第三条　政府系统政务信息工作是政府管理和决策支撑系统的重要组成部分，是促进政府上情下达、下情上达的重要途径。
　　第四条　政府系统政务信息工作的主要原则是“有情必报、逐级上报、规范运作、安全保密”，及时、准确上报政务信息；任务是：围绕分政府中心工作和改革、发展、创新中的重点、难点和热点问题，加强综合调查研究，及时反映政府运行中出现的新情况、新问题，为辅助领导决策、指导工作、交流情况提供基础依据。
　　第五条　政务信息以为本级政府和本单位服务为重点，同时为上、下级政府和部门做好政务信息服务工作。

第二章 信息工作管理机构及职责

　　第六条　州人民政府信息管理办公室是州人民政府的政务信息工作机构，负责搜集、编辑全州政府系统政务信息；负责向州人民政府领导和省人民政府办公厅报送政务信息；负责对全州政府系统政务信息的业务指导；负责全州政府系统政务信息保障工作的考评。
　　各县市（区）人民政府（管委会）和州各部门要建立健全政务信息工作机构，明确一名负责人分管政务信息工作，并配备政务信息工作专（兼）职人员1-2名。各级各部门的政务信息工作机构为本级本部门政务信息的责任单位，对本级本部门政务信息的搜集、编辑和上报工作负责。
　　第七条　政务信息工作机构的主要职责
　　（一）各级各部门政务信息工作机构要在为各级各部门领导做好信息服务的同时，负责建立和完善政务信息网络,办好政府网站，按照《全国政府系统办公业务资源网管理暂行办法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《政务信息工作暂行办法》、《贵州省人民政府办公厅政务信息工作暂行办法》、《黔东南州政府系统政务信息保障工作考评办法》等有关规定，在遵守保密规定的前提下，依托政府网站和政府信息刊物实现政府信息及时、准确公开。
　　（二）加强政务信息员队伍建设，拓宽信息渠道，健全服务网络，坚持“明确职责、任务到人、量化考核”的原则。
　　（三）负责做好政务信息的采集、筛选、编辑、审核、传送（加载）、反馈和存储等工作。
　　（四）负责组织开展政务信息工作研讨和经验交流。
　　（五）负责对本级政府部门和下级政府机构政务信息工作的指导和考评。
　　（六）负责组织政务信息工作人员的业务培训，加强政务信息队伍建设。
　　第八条　全州政务信息网络分纵向与横向两个通道。州政府与各县市（区）政府（管委会）、各部门之间组成信息纵向传递网络，横向通道由各级各部门与其内部职能部门及下属机构组成。

第三章　政务信息工作人员的条件要求及职责

　　第九条　政务信息人员的基本条件
　　（一）各级各部门应明确专（兼）职政务信息人员。
　　（二）政务信息人员须熟悉党和国家的有关方针、政策及本地区、本部门的主要业务工作。
　　（三）信息意识强，思想敏锐，有较强的综合分析能力、文字表达能力、调查研究能力和协调能力。
　　（四）熟练掌握收集、综合、通报和储存信息的基本知识和技能。
　　第十条　政务信息人员工作要求
　　（一）反映情况要真实、可靠，重大问题上报前必须按程序核稿、审签。
　　（二）信息中的事例、数据、事实要准确，单位名称要规范。
　　（三）重要情况和突发性事件要及时报送，必要时连续报送；不漏报、瞒报、迟报。
　　（四）实事求是，喜忧兼报，杜绝弄虚作假、以偏概全。
　　（五）主题鲜明，文题相符，言简意赅。
　　（六）调研信息， 反映的情况和问题力求有一定的深度，努力到有情况、有分析、有预测、有建议。对存在的问题，既有定量分析，又有定性分析；提出的对策和措施，既要符合国家政策，又要有可操作性。
　　（七）适应领导需要，为科学决策提供参考依据。
　　第十一条　政务信息人员的职责
　　（一）收集、编写、通报政务信息并对信息资料进行贮存和归档。
　　（二）组织、协调政务信息传送网络。
　　（三）总结政务信息工作的经验，提出加强政务信息工作的建议。
　　（四）完成上级机关和本单位领导交办的有关政务信息工作任务。
　　（五）严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》及其它相关法规和规定，做好政务信息保密工作。

第四章　政务信息分类及报送渠道

　　第十二条　政务信息分类
　　（一）动态类政务信息主要内容:
　　⑴各级各部门贯彻党中央、国务院、省政府和州政府有关会议、文件精神；各级各部门重大决策和工作思路以及工作进展情况；
　　⑵上级领导和上级各部门等到本地区、本单位视察工作的情况；
　　⑶各地突发性重大事件、重大自然灾害、通信故障等。
　　（二）专题类政务信息主要内容：
　　⑴各级各部门围绕政府中心工作，取得明显成效的各种典型经验总结；
　　⑵各级各部门的专题调研报告以及问题型、建议型、分析型信息；
　　⑶各级各部门对重要会议、文件精神及相关工作部署的贯彻落实情况。
　　第十三条　政务信息报送渠道：常规信息按规定的渠道适时报送，调研信息按规定的渠道和时间报送，要情信息每天下午四点前按规定的渠道报送。

第五章　政务信息工作管理制度

　　第十四条　政务信息证书制度
　　（一）政务信息员，采用持证上岗登记制度。信息员由各级各部门符合条件的工作人员专任或兼任，发放“政务信息员证书”；信息员要与单位签定信息工作责任书。
　　（二）《政府系统政务信息员证书》由州人民政府办公室统一印制，政务信息员名单在州政府网站予以公布。
　　（三）政务信息员如因工作需要离开信息员岗位，须报发证单位备案，并收回证书。
　　第十五条　政务信息员责任书制度
　　（一）各级各部门对政务信息的保障工作，要采取层层签责任书的方式来加强。
　　（二）一个地方、一个单位的重要信息，信息员如果瞒报、误报、漏报，要对信息员问责；如果信息员要报而有关领导不让报，为此而造成后果的将对有关领导问责。
　　（三）责任书的签定，采取个人对单位负责、下级对上级负责的方式层层签定。
　　第十六条　政务信息报送制度
　　（一）政务信息工作要坚持双向反馈制，下级政府和所属部门要向上级政府按时、按质、按量报送政务信息，上级政府要向下级政府及时通报政务信息工作有关情况。
　　（二）政务信息报送采取逐级上报制度，上报信息一般由县市和各部门办公室主任审核、签发，必要时应经分管领导直至主要领导审核、签发。特殊情况下，为保证政务信息及时传送，经上一级授权可以直接越级上报信息。
　　（三）各级各部门按规定渠道报送的政务信息，由州政府信息管理办公室进行登记和选编，视需要在《黔东南政府网》、《州府信息》、《州府信息增刊》、《每日州府要情》上刊载，同时选报省政府办公厅。
　　第十七条　重要调研信息预约稿制度
　　通过预约稿件的方式向所属县市和部门发出重要调研信息预约稿通知，提出预约稿的内容、撰写要求和上报时限。所属县市和各部门要按要求积极组织专人进行调研并写出调研报告，按规定的时间上报。
　　第十八条　政务信息特约记者制度
　　（一）建立特约记者制度。为了充分利用社会资源，拓宽信息渠道，聘请有关报刊和网络等媒体的记者作为政府系统政务信息特约记者，使我州政府系统政务信息更加贴近实际、贴近生活、贴近群众。
　　（二）政务信息特约记者，要求熟悉实践工作和专业，具备采写、报送政务信息的基本条件。特约记者特别要注重从经济社会、发展改革、工农业生产、重点项目、国计民生等重点、热点方面来报送政务信息。
　　（三）对政务信息特约记者，由州政府信息管理办公室发放“政府系统政务信息特约记者证”，并进行年审，不按照要求履行职责的收回其政务信息特约记者证。
　　（四）政务信息特约记者报送的政务信息被采用后，参照本办法第二十五条稿酬支付和激励制度执行。
　　第十九条　政务信息督办制度
　　州政府信息管理办公室对各级各部门和特约记者的政务信息报送工作进行督办，对拒报或未在规定时限内上报政务信息的单位实行扣分，并进行通报批评。
　　第二十条　政务信息报送要点和采用情况通报制度
　　各级政务信息工作机构应围绕政府中心工作，研究制定政务信息工作计划，适时明确发布政务信息报送要点，或根据州政府不同阶段的中心工作，不定期发布阶段性政务信息报送要点，并定期进行信息点评和信息采用情况通报。
　　第二十一条　政务信息督查反馈制度
　　政府办公室相关业务科室对领导批示的信息，要按批示内容和范围迅速转办和督办，同时负责将领导批示的复印件及其批示内容的打印件抄送政府信息管理部门。领导批示的承办单位，要指定专人负责办理领导批示的承办工作，并将办理情况及时按程序予以反馈。
　　第二十二条　政务信息保管制度
　　各级各部门对信息资料应建立严格的保管制度，已编发的信息应按档案部门归档要求立卷归档；采用计算机处理的信息文件，应定期脱机保存到耐久性的载体上，交档案部门归档。
　　第二十三条　政务信息工作培训制度
　　（一）为提高政务信息工作人员的业务能力，由州政府办和州政府信息管理办公室组织对各级各部门信息工作人员进行培训。培训一般采取以会代训、理论研讨、经验交流等方式进行。
　　（二）各级各部门要通过编发相关业务资料，贯彻落实上级单位对政务信息工作的批示和工作安排，宣传信息业务知识、交流工作经验，开展理论研讨。
　　（三）各单位要不定期召开政务信息工作会议或座谈会，研究部署政务信息工作，交流政务信息工作经验。
　　第二十四条　政务信息目标考评制度
　　（一）州人民政府各部门、各直属机构向州人民政府办公室报送政务信息工作情况纳入州直机关目标考核。州人民政府信息管理办公室每月通报全州政务信息采用情况，年终进行考核评比。
　　（二）各县市（区）人民政府（管委会）也要将政务信息工作纳入年度工作目标考核，并对政务信息工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。
　　第二十五条　稿酬支付和激励制度。
　　（一）政务信息刊物（含政府网站）实行 稿酬支付和激励制度；政务信息奖励采用物质奖励与精神奖励相结合的方式进行。
　　（二）对未按要求完成信息报送任务的实行扣分，直至取消本年度政务信息工作先进单位和先进个人的评优资格。

第六章　附　则

　　第二十六条　本办法由州人民政府办公室负责解释并组织实施。
　　第二十七条　本办法从2009年1月1日起执行。




青海省民和回族土族自治县人大


民和回族土族自治县发展职业教育条例

（2004年3月26日民和回族土族自治县第十四届人民代表大会第二次会议通过 2004年5月29日青海省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 自2004年9月1日起施行）



第一条 为了实施科教兴县战略，发展职业教育，提高劳动者素质，根据《中华人民共和国职业教育法》等有关法律、法规，结合本县实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本县职业学校教育和各种形式的职业培训。

第三条 县人民政府按照统筹城乡发展的要求，加强对城乡职业教育工作的领导、协调和评估。把发展职业教育纳入国民经济和社会发展计划，建立职业学校教育与职业培训并举，其他教育相互沟通和协调发展的职业教育体系。

县人民政府教育行政部门负责职业教育的统筹规划、综合协调、宏观管理。

县人民政府人事劳动和社会保障等相关部门在各自职责范围内，分别负责有关职业教育工作。

第四条 县人民政府应根据经济社会发展对技能型劳动者的需求，重点保障办好县属骨干职业学校。确保与办学规模相适应的师资、实习基地和设施设备建设。

县人民政府鼓励和支持境内外组织及个人按照国家有关规定举办、联办职业学校或职业培训机构。

第五条 企业可单独或联合举办职业学校、职业培训机构，也可委托其他职业学校和职业培训机构对在岗、转岗职工和准备录用人员进行职业教育。

企业、事业、行业组织应负责本单位、本系统举办的职业高中、技工学校和职业培训机构的经费、师资、专业设置、设施设备、实习基地和教学管理等工作。

第六条 职业学校和职业培训机构的设立、变更和终止应具备法定条件，并依法审批。

初等职业学校、普通初中附设初等职业教育班、普通中学附设职业高中班，由办学单位申报，县人民政府教育行政部门审批。

中等职业学校，按照国家有关规定执行。

职业培训机构，按管理职责分工分别由县人民政府教育、人事劳动和社会保障等行政部门审批。人事劳动和社会保障等行政部门审批的，应抄送县教育行政部门备案。

第七条 县人民政府应依法保障职业学校和职业培训机构在专业设置、招生规模、学籍管理、教师聘用及经费使用等方面享有自主权。鼓励和支持职业学校、职业培训机构跨区域招生或与本地、异地职业学校联合办学。

第八条 职业学校和职业培训机构应当扩大农村职业教育招生规模，并根据本县经济社会发展需求和“实际、实用、实效”原则，灵活设置专业和培训项目。

农村职业教育，应坚持为农业综合开发、技术推广和农民脱贫致富服务，实行产教结合，注重实用技能培养。

第九条 职业学校允许学生分阶段完成学业。

普通中学的学生可转入职业学校就读；职业学校的学生可转入普通中学就读。

职业学校的学生可以参加成人高等教育自学考试；毕业生可以参加高等学校升学考试。

第十条 职业学校学生学习期满，经学校考核合格，发给毕（结）业证书；接受职业培训的人员，经培训学校或职业培训机构考核合格后，发给相应培训证书。职业学校、职业培训机构鼓励学生参加职业技能鉴定考试，获取职业资格证书。

学历证书、培训证书、职业资格证书作为职业学校、职业培训机构的毕（结）业生从业和取得相关待遇的凭证。

第十一条 县人民政府有关部门和企业、事业单位必须按照“先培训、后就业”的原则，严格执行就业准入制度。用人单位招收、录用人员时，应当从取得相应职业学校学历证书、职业培训合格证书和职业资格证书的人员中录用。

第十二条 职业学校毕业生自谋职业的，县人民政府及其人事劳动和社会保障等部门应按照国家有关规定给予扶持。职业学校毕业生回村务农的，当地人民政府应在农业技术开发与推广等方面给予优惠。

第十三条 县人民政府应将职业教育教师的培养培训工作纳入教师队伍建设规划，并安排专款用于培养培训职业教育教师。

对职业学校和职业培训机构所必需的具有专业技术职称和特殊技能人员的聘请、选拔、调动，有关部门、企业、事业单位和行业组织应予以支持。

县人民政府统一安排的职业技能培训，由县职业学校组织实施，培训需要聘请的兼职教师工资由县财政和职业学校或培训单位各承担50％，工资额度按本县同等职称教师工资核定。

第十四条 职业学校、职业培训机构文化课教师的资格认定、任用、职称评定及待遇，按《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》的规定执行；专业课教师和聘请的具有特殊技能人员的资格认定、技术和技能、职称评定及待遇，按相关专业、行业的有关规定执行。

第十五条 县人民政府及其有关部门、乡（镇）人民政府应把职业学校的基本建设纳入城乡建设规划，统筹安排学校的基本建设用地，按国家有关规定实行优先、优惠政策。

职业学校的教学设施建设免收城市基础设施配套费。

第十六条 职业学校的校办产业，享受国家规定的中小学校校办产业的待遇。

第十七条 公办职业教育的办学经费应通过财政拨款，行政、企业、事业单位和用人单位合理承担，办学者自筹，受教育者缴费，职业教育机构勤工俭学和校办产业收入，社会资助和捐赠以及贷款等多种渠道筹集。

第十八条 职业学校、职业培训机构应酌情减免经济困难和残疾学生学杂费。

第十九条 公办职业教育的财政拨款应随财政收入的增长而增长。教育事业费和教育基本建设费中，应单列职业教育经费项目。

县人民政府每年安排职业教育专项补助经费，经费额度不低于上年财政收入的0.5％，并根据当年财政情况适当增加。

依法征收的城市教育费附加，用于发展职业教育的比例应当不低于20％。

第二十条 有关部门根据业务需求，每年安排一定数额的专项经费用于培训农村技能人才、科技开发和技术推广。

人事劳动和社会保障行政部门应从失业保险资金中安排必要的经费，用于失业人员的上岗、转岗技能培训。

企业应按不低于职工工资总额的1.5％安排职业教育经费，用于职工的业务培训和继续教育。

第二十一条 职业学校、职业培训机构及各有关部门应加强职业教育经费的管理，接受审计、财政部门的监督。

公办职业学校按规定收取的学费实行收支两条线管理，县财政要全额返还职业学校，不得冲抵财政拨款，任何部门不得截留或挪用。

第二十二条 对职业教育活动中违反本条例的行为，依照相关法律法规的规定予以处罚。

第二十三条 本条例应用中的具体问题由县人民政府负责解释。

第二十四条 本条例自2004年9月1日起施行。