四川省成都市人民政府


成都市畜禽养殖管理办法

政府令第136号


　　《成都市畜禽养殖管理办法》已经2007年6月21日市政府第107次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年8月1日起施行。

二○○七年七月五日

成都市畜禽养殖管理办法

　　第一条（目的依据）
　　为了规范畜禽养殖行为，预防控制畜禽疫病，防止畜禽养殖污染，保障畜禽产品质量安全，促进畜牧业可持续发展，根据《中华人民共和国畜牧法》等有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　本市行政区域内畜禽养殖区域的规划布局、畜禽养殖场的设置、畜禽养殖污染防治及畜禽养殖过程的监督管理，适用本办法。
　　本办法所称畜禽，是指在人工饲养条件下、以经济利用为目的的陆生动物，包括猪、牛、羊、兔、鸡、鸭、鹅等由国务院畜牧兽医行政主管部门公布的畜禽遗传资源目录的动物。
　　国家和省、市对伴侣动物、观赏动物、竞技动物、实验动物等饲养管理另有规定的，从其规定。
　　第三条（管理部门）
　　市和区（市）县农业行政管理部门负责本辖区内畜禽养殖区域的划分和畜禽养殖场、养殖小区的布局以及畜禽养殖过程的监督管理。
市和区（市）县环境保护行政管理部门对辖区内的畜禽养殖环境保护实施统一监督管理。
　　规划、国土、质监、工商、卫生、公安等行政管理部门按照各自职责，依法对畜禽养殖相关的行为实施监督管理。
　　第四条（分类管理）
　　畜禽养殖按照养殖场、养殖小区和散养农户（以下统称养殖场户）实行分类管理。畜禽养殖场和养殖小区界定的具体标准，依照四川省人民政府的相关规定执行。
　　鼓励畜禽养殖场、养殖小区实施规模化养殖、标准化生产、产业化经营。土地利用总体规划应当根据本地实际情况安排畜禽规模养殖用地。农村集体经济组织、畜牧业合作经济组织、农民和其他投资者按照土地利用总体规划建立的畜禽养殖场、养殖小区用地按农业用地管理，需要兴建永久性建筑物涉及农用地转用的，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理。
　　第五条（区域划分）
　　本市行政区域对畜禽养殖划分为禁止养殖区和适度养殖区。
　　第六条（禁止区域）
　　本市行政区域内下列区域为禁止养殖区域：
　　（一）锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（含高新区）和绕城高速公路环线以内的其他区域；
　　（二）生活饮用水水源保护区、主要河流控制区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区，以及城镇居民区、文化教育科学研究区、人口集中区域；
　　（三）区（市）县人民政府划定的禁止养殖区域；
　　（四）法律、法规规定的其他禁止养殖区域。
　　本办法颁布之后，在禁止养殖区域内原已有的畜禽养殖场、养殖小区应当限期关闭或搬迁。区（市）县人民政府对本行政区域内依照本办法的规定关闭或搬迁的畜禽养殖场、养殖小区应当依法给予补偿。
　　第七条（适度区域）
　　禁止养殖区域之外的区域为畜禽适度养殖区域。
　　畜禽适度养殖区域内鼓励发展畜禽适度规模生产，新建、扩建、改建畜禽养殖场应当符合当地环境承载量的要求，合理布局，按照适度规模、种植业与养殖业结合的原则发展。
　　第八条（区域划定）
　　区（市）县行政区域内畜禽禁止养殖区和适度养殖区的范围，由所在区（市）县农业行政管理部门根据区域养殖控制和管理的要求，会同规划、环保等有关行政管理部门编制划定方案，报区（市）县人民政府批准后公布实施，并报市农业行政管理部门备案。
　　第九条（新建条件）
　　新建畜禽养殖场、养殖小区应当具备以下条件：
　　（一）有与其养殖规模相适应的生产场所、养殖用地和配套设施；
　　（二）具备为其服务的取得资质的畜牧兽医技术人员；
　　（三）具备规定的动物防疫条件；
　　（四）具备符合环境保护规定条件的治污设施；
　　（五）法律、行政法规规定的其他条件。
　　第十条（备案制度）
　　畜禽养殖场和养殖小区兴办者应当按照相关规定，将养殖场、养殖小区的名称、地址、畜禽品种和养殖规模等材料向所在区（市）县农业行政管理部门备案。
　　第十一条（标准化养殖）
　　养殖场户应当按照畜禽养殖技术规程的标准和要求进行饲养，科学、合理地使用兽药、饲料和饲料添加剂。
　　畜禽养殖场、养殖小区应当在专职兽医的指导下正确使用兽药，建立用药记录。
　　第十二条（禁止规定）
　　从事畜禽养殖不得有下列行为：
　　（一）违反法律、行政法规的规定和国家技术规范的强制性要求使用饲料、饲料添加剂和兽药；
　　（二）使用未经高温处理的餐馆、食堂泔水饲喂畜禽；
　　（三）使用垃圾场中的物质饲喂畜禽；
　　（四）使用动物源性饲料废弃物饲喂反刍动物；
　　（五）养殖场、养殖小区混养不同种类的畜禽；
　　（六）法律、法规和规章规定的其他禁止行为。
　　第十三条（从业要求）
　　患有人畜共患传染病的人员不得从事畜禽饲养。畜禽养殖场、养殖小区饲养人员应当符合国家规定的健康标准，按照防疫要求做好个人卫生和消毒、防护工作，并接受专业知识的教育。畜禽养殖场、养殖小区饲养人员的生活区域应当与畜禽养殖区域分开。
　　第十四条（疫病防治）
　　畜禽养殖场、养殖小区应当建立健全动物防疫制度，做好消毒和免疫工作。
　　养殖场户应当按照国家规定，配合动物防疫监督机构实施强制免疫。
　　第十五条（疫情报告）
　　发生畜禽传染病或者疑似传染病时，养殖场户应当及时向当地动物防疫监督机构报告疫情，不得瞒报、谎报或者阻碍他人报告动物疫情。发生人畜共患传染病时，养殖场户应当服从卫生行政管理部门实行的防治措施，配合医疗机构及时对有关密切接触者进行医学观察。
　　第十六条（疫情处置）
　　发生一类动物疫病时，养殖场户应当及时做好隔离、消毒等工作，服从所在地区（市）县人民政府依法采取的隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种、封锁等强制性控制、扑灭措施。
　　区（市）县人民政府可对疫区及其周边区域的易感畜禽，在一定期限内实施暂缓畜禽养殖、鸽子放飞、水禽放养、动物表演、畜禽交易等措施。
　　实施暂缓畜禽养殖措施的区域、时限和补救方案，由区（市）县农业行政管理部门提出，报区（市）县人民政府决定并公布执行。涉及2个以上区（市）县的，由市农业行政管理部门提出，报市人民政府决定并公布执行。
　　第十七条（污染防治）
　　养殖场户负责对畜禽养殖污染实施治理，承担环境保护责任。养殖场户排放养殖污染物，应当符合规定的排放标准。
　　禁止向水体直接排放畜禽粪便、沼液、沼渣、污水等。
　　鼓励支持养殖场户将畜禽粪便用于生态还田、生产沼气、生产有机肥等无害化处理和资源化利用。
　　第十八条（档案制度）
　　畜禽养殖场和养殖小区应当按照相关规定建立畜禽养殖档案。畜禽养殖档案包括畜禽繁育、畜禽免疫、疾病诊疗、饲料兽药使用、粪便处理、病死畜禽无害化处理、畜禽销售等记录。畜禽养殖档案应当真实、完整、及时，不得伪造，并按照规定年限保存。
　　第十九条（违反禁止区域规定的责任）
　　违反本办法第六条规定，在禁止养殖区内新建畜禽养殖场的，由所在区（市）县人民政府依法责令关闭或限期迁移；拒不关闭和迁移的，依法强制拆除。
　　第二十条（违反污染防治的责任）
　　违反本办法有关规定，有下列行为之一的，由市或区（市）县环境保护行政管理部门责令停止违法行为，限期改正；拒不改正的，可处以1000元以上1万元以下罚款：
　　（一）未采取有效措施，致使储存的畜禽废渣渗漏、散落、溢流、散发恶臭气味等对周围环境造成污染和危害的；
　　（二）向水体排放、倾倒畜禽粪便、废水及其他固体废弃物，造成污染和危害的。
　　第二十一条（违反防疫规定的责任）
　　畜禽养殖场、养殖小区未按规定对畜禽实施强制免疫或者强制免疫后未佩带免疫标识的，以及未建立畜禽疫病免疫程序的，由市或区（市）县动物防疫监督机构依照《中华人民共和国动物防疫法》的规定处理。
　　第二十二条（违反档案制度的责任）
　　畜禽养殖场、养殖小区未建立畜禽养殖档案的，或者未按照规定保存养殖档案的，依照《中华人民共和国畜牧法》的规定进行处罚。
　　第二十三条（违反其他规定的责任）
　　违反本办法规定的其他行为，法律、法规已有规定的，按照相关规定进行处罚。
　　第二十四条（解释机关）
　　本办法具体应用中的问题由成都市农业委员会负责解释。
　　第二十五条（施行日期）
　　本办法自2007年8月1日起施行。



河南省郑州市人民政府


郑州市查处非法传销办法


（2004年1月6日郑州市人民政府第1次常务会议审议通过 2004年1月6日郑州市人民政府令第133号公布 自公布之日起施行）



第一条 为查处传销违法行为，维护社会主义市场经济秩序和社会稳定，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据国务院《无照经营查处取缔办法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 具有下列情形之一的，属于非法传销或者变相传销（以下简称传销）：

（一）经营者通过发展人员、组织网络从事无店铺经营活动，参加者之间上线从下线的营销业绩中提取报酬的；

（二）组织者以高额回报为诱饵，劝诱参加者通过交纳入门费或者以认购商品（含服务，下同）等变相交纳费用的方式，取得加入、介绍或发展他人加入的资格牟取利益的；

（三）组织者利用后参加者所交付的部分费用支付先参加者的报酬维持运作的；

（四）先参加者从其发展的人员所交纳的费用中获取收益，且收益数额由参加者加入的先后顺序决定的；

（五）以高额回报为诱饵，以推广种植、养殖等项目的名义吸纳加入者的资金，并以推广业绩计提报酬或者给予其他经济利益的；

（六）其他以高额回报为诱饵，通过发展人员、组织网络从事营销，扰乱市场经济秩序的行为。

第三条 查处传销活动，应坚持打防结合、标本兼治、综合治理和处罚与教育相结合的原则。

第四条 本市行政区域内禁止传销活动。

任何单位和个人不得组织或参加传销活动，不得为传销提供商品、资金、场所（包括住宿、培训、聚会、办公等场所）、仓储、运输、信息、网络等条件和服务。

第五条 查处传销活动，实行属地管理的原则。

市、县（市）、区人民政府负责组织、协调本行政区域内查处传销工作。

工商行政管理机关负责依法查处经营者擅自超越经营范围或无营业执照从事的传销活动。

公安机关负责依法查处利用传销形式，采用欺诈、胁迫、限制人身自由和聚众等手段扰乱社会公共秩序，或利用传销非法吸收公众存款扰乱金融秩序，依法应当受治安管理处罚或者涉嫌犯罪的违法行为。

房地产、金融管理等部门应当按照各自职责，配合做好查处传销工作。

第六条 工商行政管理机关、公安机关和其他有关部门应当建立传销查处信息互通制度，及时通报传销查处信息，提高执法效率。

第七条 工商行政管理机关或公安机关查处传销时，需要其他部门和单位协助的，其他部门和单位应当积极配合。

工商行政管理机关在查处传销工作中发现涉嫌违反治安管理或者涉嫌犯罪的，应当将案件线索及时告知公安机关或者将案件移送公安机关，公安机关应当及时查处。

公安机关在查处传销工作中，对经审查不追究刑事责任或者不属于治安行政处罚的传销案件，应当及时移送工商行政管理机关查处。

第八条 城市街道办事处、乡（镇）人民政府和村（居）民委员会应当积极向本辖区人员宣传传销的欺骗性和危害性。发现组织或参与传销的，应当立即向有关部门报告，并积极配合查处工作。

第九条 工商行政管理机关应当建立对其管辖范围内的日常巡查制度，明确执法人员和责任地段，发现传销行为的，应当及时查处。

第十条 任何单位和个人对传销违法行为，有权举报。

市、县（市）、区工商行政管理机关、公安机关应当设立公开举报电话，对举报的传销行为应当及时查处，并为举报人保密。

第十一条 房屋出租人不得将房屋租赁给承租人作为从事传销活动的培训、聚会、办公场所，不得将房屋租赁给明知从事传销的人员居住。房屋出租人发现承租人利用租赁房屋从事传销活动的，应当及时向工商行政管理机关、公安机关报告。

第十二条 报纸、广播、电视等新闻媒体应当加大对传销欺骗性、危害性和传销典型案件查处情况的宣传力度。

第十三条 工商行政管理机关对涉嫌传销行为进行查处时，可以依法行使下列职权：

（一）向与传销有关的单位和个人调查、了解有关情况；

（二）进入传销培训、聚会、经营、办公场所实施现场检查；

（三）查阅、复制、查封、扣押与传销有关的合同、票据、帐簿以及其他资料；

（四）查封、扣押用于从事传销活动的工具、设备、产品（商品）等财物；

（五）对涉嫌传销的单位、组织者，通知开户银行在六个月内暂停对其办理结算业务；

（六）法律、法规规定的其他职权。

第十四条 市、县（市）、区人民政府及有关部门应当建立传销查处奖励制度，所需资金由同级财政列支。

对举报传销经查证属实的和在传销查处过程中做出突出贡献的单位和个人，由市、县（市）、区人民政府或有关部门给予表彰和奖励。

第十五条 对传销活动的组织者，由工商行政管理机关责令停止违法行为，没收违法所得和非法财物，并处30000元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十六条 对传销活动的参加者，由工商行政管理机关责令停止违法行为，没收违法所得和非法财物，可并处3000元以下罚款。

第十七条 对在传销活动中，限制公民人身自由或非法扣押他人居民身份证的，由公安机关按照有关法律、法规的规定给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 房屋出租人知道或应当知道承租人利用租赁房屋从事传销活动而将房屋出租给承租人的，由工商行政管理机关或公安机关责令停止违法行为，没收违法所得，可并处500元以上2000元以下罚款。

第十九条 城市街道办事处、乡（镇）人民政府和村（居）民委员会发现传销活动不及时向有关部门报告，或不配合查处的，由市、县（市）、区人民政府给予通报批评；情节严重的，对直接责任人员给予行政处分或依法追究刑事责任。

第二十条 在查处传销活动中，对拒绝、阻碍工商行政管理、公安机关执法人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条 工商行政管理、公安机关工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）发现传销活动不及时查处的；

（二）参与或变相参与传销活动的；

（三）在查处传销活动时徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的；

（四）对有关部门移送的案件不及时受理或不及时查处的。

第二十二条 本办法所称组织者，是指在传销活动中，实施策划、筹备、发起、宣传、运作等行为，或者发展成员5人以上的个人。

本办法所称参加者，是指在传销活动中，被组织者劝诱、招募加入传销网络，接受组织者指令，在传销组织中居于从属地位，发展成员不足5人的个人。

第二十三条 本办法自公布之日起施行。