辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市地名管理办法


　　第一章 总则

　　第一条 为了加强全市城乡地名的统一管理，适应社会主义现代化建设的需要，根据国务院《地名管理条例》和《辽宁省地名管理实施办法》，结合我市实际情况，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称的地名是指：

　　（一）自然地理实体名称，包括山、河、湖泊等名称；

　　（二）行政区划名称，包括市、区、县、乡、镇和街道办事处名称；

　　（三）居民地名称，包括自然村屯、城镇的街、路、巷名称和门牌号码；

　　（四）名胜古迹、纪念地等名称；

　　（五）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、场和其它大型人工建筑等名称。

　　第三条 市、区、县地名办公室是同级政府管理地名的职能机构，对全市城乡地名实行统一管理，分级负责。其主要职责是：

　　（一）贯彻国家关于地名工作的方针、政策、法律和法规；

　　（二）负责承办地名命名、更名手续；

　　（三）负责各类地名标志的设置与管理；

　　（四）宣传、推广和监督标准地名的使用；

　　（五）建立管理地名档案，并搞好地名利用工作。

　　第四条 地名管理应从我市地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定性。

　　第二章 地名的命名和更名

　　第五条 地名的命名应遵守下列原则：

　　（一）有利于社会主义建设和民族团结，尊重当地群众的愿望，方便群众，好找好记。

　　（二）命名地名要简明、确切、含义健康，反映当地历史、文化、地理特征及建国以来的成就和城乡建设总体规划。

　　（三）南北走向的街道一律称街；东西走向的街道一律称路；斜向的街道适当命以街名或路名；小街道一律称巷。

　　（四）街、路命名应体现地区特点；巷的命名，用当地知名度高的现行地名（或历史地名）加数字或加方位命名。

　　（五）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名。

　　（六）全市范围内城乡、镇和街道办事处名称，城镇内的街巷名称，乡、镇内的自然村屯名称不应重名。

　　（七）各专业部门使用的台、站、场等名称，一般要与当地地名统一。

　　（八）地名用字必须规范，避免用生僻字和同音字。

　　第六条 地名更名应遵循下列原则：

　　（一）凡有损国家领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有不健康内容和庸俗色彩的，以及其他违背国家方针、政策的地名，必须更名。

　　（二）凡在上述原则以外需要更名的地名，必须征得有关部门和当地群众的同意。

　　第七条 门牌号码按下列原则编排：

　　（一）街、路、巷的东与南侧门牌号为单号，西与北侧门牌号为双号。

　　（二）凡在街、路、巷两侧面上编排的门牌号均为主门号。

　　（三）凡主门号后面建筑物的门，由主门向里延伸的编排为主门号的支号，支号不分单双号，按序数编排。

　　（四）一个单位或住宅楼群、平房形成的院落，有两个以上的门分别在几条街路上，只在正门编主门号，其余的门在临近街路上保留空号。

　　（五）凡街、路、巷两侧有围墙、空地的，按距离大小适当预留空号。

　　（六）住宅楼按栋编号，栋号之下编排单元门号，单元门里按层编排户门号。

　　第三章 地名命名、更名的审批权限和程序

　　第八条 乡、镇名称的命名、更名，由县、区民政部门会同地名机构拟定方案，经县、区人民政府审核同意，报市人民政府，呈请省人民政府批准。

　　第九条 街道办事处名称的命名、更名，由区、县民政部门会同区、县地名机构提出方案，经区、县人民政府审核同意后，报市人民政府批准。

　　第十条 市区内街、路名称的命名、更名，由区地名机构提出方案，经区人民政府审核同意后，报市人民政府批准。

　　第十一条 市区内巷名称的命名、更名，由区地名机构会同街道办事处提出方案，经市地名机构综合平衡后，报区人民政府批准。

　　第十二条 自然村名称的命名、更名，由乡、镇人民政府和县、区地名机构提出方案，经县、区人民政府批准后，报市地名机构备案。

　　第十三条 门牌号码的增加或减少的手续，由区、县地名机构负责办理，并报市地名机构备案。

　　第十四条 凡在城镇内新建或改建房屋，建设单位或个人应在申请建筑用地的同时，携带建筑总平面图到所在区、县地名机构申请门牌号码，由市地名机构审批。对未办理审批手续的单位或个人，规划部门不予批准建设，公安部门不予批准落户，邮电部门不予投递邮件、电报。

　　第十五条 经各级政府批准的地名，人民政府授权同级地名机构公布，并组织地名使用部门执行。各机关、团体、企事业单位和部队使用的地名，应以各级政府批准的地名为准，不得擅自改动或决定地名名称。新闻广播、广告牌匾、报刊等出版物均应以标准地名为准。

　　第四章 地名标志牌的设置与管理

　　第十六条 全市各类地名标志牌的设计、加工制作，统一由市地名机构负责。

　　第十七条 城镇内的街、路、巷牌和楼牌的设置与管理，由区、县地名机构负责。并按门前“三包”的原则，组织各单位管理。

　　第十八条 楼房单元门牌和户门牌，由街道办事处、乡镇人民政府设置与管理。其中户门牌由住户负责保护。

　　第十九条 村镇标志由乡、镇人民政府负责设置与管理。

　　第二十条 各种地名标志牌是国家设置的公共设施，保护地名标志牌人人有责。

　　任何单位和个人不得在村镇标志和街路牌上张贴广告及设置其它标志，不得在街路牌立柱上拴绳晾晒衣服，被褥等。

　　第二十一条 非经主管部门同意，任何单位和个人不得擅自设置和移动地名标志牌。如因施工（动迁）等原因必须移动时，施工（动迁）单位必须到所在区、县地名机构办理移位手续。造成地名标志牌损失的，应赔偿损失费。

　　第二十二条 对保护地名标志牌做出贡献的单位或个人，由市地名机构予以奖励。

　　第二十三条 对损坏标志牌的单位或个人，视其情节轻重，由所在区、县地名机构分别给予批评教育或损失价值的一至三倍罚款。对故意破坏或盗窃地名标志牌的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处理。

　　第五章 附则

　　第二十四条 本办法由市地名办公室负责解释。

　　第二十五条 本办法自公布之日起施行

商务部 国家外汇管理局


商务部、外汇局关于简化境外加工贸易项目审批程序和下放权限有关问题的通知

商合发[2003]126号


　　为深入贯彻党的十六大和十六届二中全会精神，进一步落实国办发[1999]17号文件，鼓励和推进境外加工贸易发展，加快实施“走出去”战略，根据国务院有关部门机构与职能的调整和深化行政审批制度改革的要求，商务部和国家外汇管理局对境外加工贸易项目的审批程序和权限进行了调整。现将有关事项通知如下：

　　一、中方投资额在300万美元以下（含300万美元）的境外加工贸易项目，由投资主体所在省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸主管部门（含新疆建设兵团外经贸局，以下简称地方主管部门）核准。中方投资额在300万美元以上的境外加工贸易项目，由地方主管部门报商务部核准。

　　中央管理的企业及其所属企业在境外投资举办境外加工贸易项目，由中央企业总部径报商务部核准。

　　二、境外加工贸易项目申报程序

　　（一）由地方主管部门负责核准的境外加工贸易项目，地方主管部门收到境外加工贸易项目的申请后，应在征得我驻外使（领）馆经商参处（室）同意后核准。

　　（二）须商务部核准的境外加工贸易项目，由地方主管部门或中央企业总部征得我驻外使（领）馆经商参处（室）同意后，报商务部。

　　（三）地方主管部门核准或上报境外加工贸易项目，应会签地方经贸主管部门。地方经贸主管部门应于5个工作日内提出会签意见。

　　（四）需从境内购汇和汇出外汇的境外加工贸易项目，在报地方主管部门前，应由所在地外汇分局或外汇管理部按照《国家外汇管理局关于简化境外投资外汇资金来源审查有关问题的通知》（汇发[2003]43号）的有关规定进行境外投资外汇资金来源审查。中方投资额在300万美元（含300万美元）以下项目的境外投资外汇资金来源审查，由投资主体所在地外汇分局或外汇管理部办理。中方投资额在300万美元以上的项目，由投资主体所在地外汇分局或外汇管理部初审后上报国家外汇管理局审查。

　　三、境外加工贸易项目审核重点

　　各级主管部门在核准境外加工贸易项目时，审核的主要材料包括：境外加工贸易项目基本情况（特别是投资主体资质和带动产品出口的情况），境外加工贸易企业合同、章程，投资主体营业执照（副本）、外汇局关于境外投资外汇资金来源审查的批复；不再审批境外加工贸易项目建议书和可行性研究报告。

　　四、境外带料加工装配企业批准证书

　　《境外带料加工装配企业批准证书》（以下简称批准证书）是商务部统一印制、证明境外加工贸易项目经国家对外投资主管部门最终核准的法律文件。地方主管部门在核准境外加工贸易项目后，须填写《境外加工贸易企业登记备案表》（格式附后）并加盖公章，连同核准文件、驻外使（领）馆经商参处（室）意见及外汇管理部门的外汇资金来源审查意见，报商务部登记备案并领取批准证书。待网上发证条件成熟后，批准证书由地方主管部门代发。
投资主体取得批准证书后，应按规定于60天内到所在地外汇分局或外汇管理部办理境外投资外汇登记。凭批准证书和外汇资金来源审查的批复办理购汇和汇出资金手续。

　　五、投资主体投资于境外加工贸易项目，应首先使用其自有外汇资金，自有外汇资金不足的，可以使用国内外汇贷款或通过购汇解决。

　　六、未经商务部许可，地方主管部门不得将境外加工贸易审批权限向下一级单位下放。

　　七、自《国务院办公厅转发外经贸部、国家经贸委、财政部关于鼓励企业开展境外带料加工装配业务意见的通知》（国办发[1999]17号）下发以来，境外加工贸易对于促进对外关系的发展、扩大出口、深化产业结构调整以及培育我国跨国公司等方面起到了重要作用。在今后相当长的一段时期内，这项业务仍是我国境外投资的一个重点鼓励方向。各单位要按照国办发[1999]17号的精神，继续做好这项业务的组织和推动工作，在工作中注意及时发现问题、总结经验；与我驻外使（领）馆经商参处（室）密切沟通，加强对境外加工贸易项目的组织、管理和协调，避免在境外盲目布点、重复建设、无序竞争。

　　本通知下发后，各单位在工作中有何问题、意见和建议，请及时向商务部（合作司）和国家外汇管理局（资本司）报告。

　　特此通知



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部、国家外汇管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年六月二十六日