黑龙江省人大常委会


黑龙江省人民代表大会常务委员会关于加强廉政监督的决定
黑龙江省人大常委会


（1989年9月23日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）


加强廉政监督，惩治腐败，是广大人民群众的强烈愿望，是人民代表大会及其常委会的一项重要职责。省人大常委会根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，以及《中共黑龙江省委关于党风和政风建设责任制试
行规定的通知》要求，就加强廉政监督，惩治腐败问题，作如下规定：
一、监督的主要对象。省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院以及省人民代表大会及其常委会选举和任命的国家机关工作人员。
二、监督的主要内容。贯彻落实中央和省委关于廉政建设的有关规定，加强廉政建设和查处大案、要案情况；依法选举、任命的国家机关工作人员是否廉洁，有否贪污受贿、投机倒把、以权谋私、徇私枉法、失职渎职、用公款请客送礼、挥霍浪费等行为。
三、监督的主要方式和方法。听取和审议被监督机关的廉政建设工作报告；对省政府、省法院和省检察院在廉政建设中出现的严重问题进行质询，对重大典型案件，可组成特定问题调查委员会调查；定期或不定期地组织省人大常委会组成人员、专门委员会委员及有关代表对政府、人民
法院、人民检察院的廉政建设进行视察或调查；在选举和任免国家机关工作人员时，要把干部的廉政情况作为审议的重要内容，应注意听取检察、监察、审计等部门的意见；结合了解和检查被选举和被任命干部目标责任制落实情况，组织有关委员、有关代表和有关人员进行廉政评议；建立
廉政举报信箱等。
四、监督的责任和处理。省人大常委会和省人大各专门委员会对政府、人民法院、人民检察院的廉政建设，对依法选举和任命人员的廉洁情况均有监督责任。提请机关和被监督人员的所在单位负有直接监督责任。省人大常委会在实施廉政监督中，要支持执法、监督、审计机关依法秉公
办案。要建立健全被选举被任命人员的谦政档案，作为了解、任用和奖惩国家机关工作人员的一个重要依据。被监督人员要自觉接受省人大常委会的监督，保持廉洁，同时对本单位、本系统廉政建设负有领导责任。对于干部自身不廉洁问题或对本单位、本系统廉政建设领导不力，治理无方
，在社会上造成不良影响的，省人大常委会或有关专门委员会可建议由主管部门或要求分管负责人对其进行批评教育，并限期加以解决。在限期内解决不力的，依法免除其现任职务。对为政不廉，为官不清，并造成损失和影响的，视情节轻重，或建议有关部门给予行政处分，或由人大及其
常委会予以罢免或撤销职务。对于触犯刑律，构成犯罪的，交司法机关依法进行惩处。
省人大常委会、省人大各专门委员会组成人员要以身作责，廉洁奉公，主动接受群众的监督，并做好廉政建设监督工作。
全省各级权力机关、行政机关、审判机关、检察机关，要认真贯彻党的十三届四中全会精神，切实抓好人民群众普遍关心的事情，要同心协力认真贯彻落实本决定精神，切实抓好以反贪污受贿为重点的反腐败斗争，不断地提高国家机关工作人员的反腐蚀能力，自觉地接受权力机关和人
民群众的监督，做到洁身自律。



1989年9月23日
广东省阳江市人民政府


阳江市鼓励外商投资规定


（一九九九年十月二十一日）

一、总 则
第一条 为鼓励外商投资，引进国际先进技术和管理经验，促进我市经济的发展，根据国家、省的有关政策规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在我市辖区内开办的外商投资企业，均适用本规定。
本规定所称外商，是指在我市投资的境外企业及其他经济组织或个人。本规定所称外商投资企业，是指在我市设立的中外合资企业、中外合作经营企业和外商独资企业。

二、投资项目用地优惠
第三条 外商投资项目用地，可享受以下优惠：
1、按最低标准收取土地测量费。
2、土地出让价，新规划工业区的，执行广东省物价局、国土厅所制定的阳江工业用地基准地价最低价，即160元/平方米。工业用地的价款可分期交付；首期付50%，余下部分可在交付用地后三年内付清。一次性付清地价款的，按规定价格给予八折优惠。
3、政府根据企业缴税情况给予企业“用地补助金”，企业投产两年后，按企业两年缴税总额本级部分的50%计拨。“用地补助金”由政府直接拨给国土部门用来抵顶企业未交的用地地价款，抵顶后多余部分仍归政府，不足部分由企业补交；对已一次性付清地价款的，“用地补助金”则直接拨付给用地企业。
4、对于投资规模特大型、科技含量特别高的项目和国家星火计划项目、国家或省认定的高新科技项目，其用地价格，经过协商，可实行特殊优惠政策。
5、租赁政府所属工业用地，租期不少于五年的，租金按每平方米每年8元收取，土地租赁期中或期满后，原租赁者如需购买该地办企业，可按基准地价优先安排并给予八拆优惠。
6、租用国有空置厂房，租金按每平方米每月5~8元收取。经营期满五年的，五年后返还头两年租金。
7、出让的工业用地最高使用年限为50年，企业今后如需改变用地性质或转让用地，按有关法律办理手续。
8、用地单位取得土地使用权后连续两年仍未建成投入使用的，经原批准机关核准，由县级以上人民政府依法无偿收回其土地使用权。
9、外商投资项目用地：土地放线费按5折优惠，免收政府控制用地的场地占用费，免收工程资料档案押金。减半收取城市增容费，即按建筑面积12.5元/平方米收取。厂房工程免招标。

三、新办企业税收优惠
第四条 对新办的外商投资企业除享受国家、省有关政策优惠外，还实行如下优惠规定：
1、免收固定资产投资方向调节税。
2、国家级新产品可享受三年、省级新产品可享受两年先征后返还新增部分所得税和25%新增增值税。
3、新办高新技术项目，其上缴的增值税地方分成部分，按“先征后返还”的办法，三年内由当地财政部门全额返还；外商投资和外国企业所得税，从缴纳之日起，按先征后返还的办法，三年内由当地财政部门全额返还。
4、新办的一般性企业，其上缴的增值税地方分成部分，按“先征后返还”的办法，二年内由当地财政部门全额返还；企业所得税从缴纳之日起，按“先征后返还”的办法，二年内由当地财政部门全额返还
5、对新开发的荒山、荒地、滩涂、水面的农、林、牧、渔项目，自有收入时起一至三年内免征农业特产税。
6、外商投资企业所使用的工业用地，免征土地使用税。
7、按山区县有关优惠政策，在阳春市兴办外商投资企业暂免征地方所得税。
8、凡在本规定实施前已注册登记和正常经营的外商投资企业扩大生产规模，以上年缴纳的所得税为基数，其新增所得税地方分成部分，头二年先征后由财政全额返还，后三年返还50%。

四、行政管理收费优惠
第五条 外商投资企业行政事业性收费的收取，按国家、省规定的收费项目标准执行，收费有幅度标准的，按最低限额收取。
第六条 外商投资企业所使用的工业用地，免收基础设施配套费、副食品发展基金；外商投资企业建设厂房及生活配套设施的报建费、市政建设综合配套费、绿化费和消防基金均按当地最低标准的50%征收，免收工程档案押金、邮电线路费、环保技术审核费，减半收取建筑噪声超标排污费、消防设施配套费。建成的房屋从落成之日起，免征房产税三年。
第七条 外商投资企业雇用劳工应办理合法手续。自开业之日起第一年按工资总额1%，第二年按工资总额1.5%，第三年按工资总额2%缴交临时工调配费。从第四年起按现行规定缴交调配费。
第八条 外来投资企业在水、电、通讯设施方面可享受如下优惠：
1、对新办的投资企业，所需的水、电、通讯设施，有关部门在接到申请之日起2个工作日内组织落实，自来水建设集资费和建设开发费按50%收取。工业用水不限量，增容费减半收取。用电增容费报装时可首期交50%，其余部分两年内交清。电话初装费按当地标准减收30%，免收企业内部线路设计费。
2、企业用电的电力设备安装工程，企业可以自购符合安全技术标准要求的设备，工程造价由供电部门与企业协商或报物价部门核批。
第九条 实行项目开办优惠。对新办企业立项，技改项目立项、外商投资企业立项，免收项目咨询费、评审费；工商注册只收办证工本费；资产评估费按规定比率收取，最高不超过1000元。

五、提供优质服务
第十条 外商申报投资项目，资料齐备的，审批机关接到申报后，一般项目，在一个工作日内审批；属重大项目，审批期限不得超过3个工作日；须报省审批的，审批机关在2个工作日内审核上报。
第十一条 工商行政管理部门办理外商投资企业的注册登记手续资料齐备的，段在两个工作日内办妥并发放营业执照。
第十二条 企业办理银行开户登记手续，符合规定且资料齐备的，银信部门即报即办。
第十三条 企业到海关办理注册登记及有关进出口合同备案手续，海关即报即办，最迟在一个工作日内办妥。
第十四条 市政府和各县（市、区）政府设立专门的外商投资咨询服务机构，实行“一条龙”服务及“一个窗口”收费，设立外商投诉电话，受理外资企业的投诉。
第十五条 外商投资企业的行政性收费项目由市政府统一对外公布，企业按政府核定的收费项目和标准缴费。对没有待市物价局颁发的收费许可证和财政税务部门统一印制收费票据而收费的，企业可以拒交并报县以上物价部门查处。

六、其 他
第十六条 高新科技型外商投资企业，调入有中、高级职称和有经省级以上有关部门鉴定、具有良好发展前景的科技成果的科技人员，劳动人事部门优先审批，公安部门及时办理入户手续；外商实际投资50万美元以上的，允许其1名亲属转为企业所在城镇常住户口。凡符合上述条件的人员，安排子女就近入学。在外商投资企业工作的专业技术人员，其专业技术职称评定与公有制企业同等对待。
第十七条 对为发展阳江经济作出特殊贡献的外来投资者，可受予“阳江市荣誉市民”称号。
第十八条 各级政府依法保障外商投资企业的合法权益。企业可依照国际惯例进行经营管理。凡对外商有意刁难的人和事，一经查实，严肃处理。
第十九条 外商在我市开展“三来一补”业务，本市以外的国内投资者在我市办企业，可依照本规定执行。
第二十条 本规定自发布之日起施行。以前有关规定与本规定相抵触的，按本规定执行。
第二十一条 本规定由市人民政府办公室负责解释。