共青团中央、林业部、水利部


共青团中央、林业部、水利部关于《青年黄河防护林第六次协调会议纪要》的通知

(一九八九年十月十六日)

　

宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东省(自治区)林业厅(局)、水利(水保)厅(局)、局委：

　　现将青年黄河防护林第六次协调会纪要批转给你们，请参照执行。

　　目前黄河防护林工程建设已进入决战阶段，6省区共青团和林业、水利部门要在党委和政府的重视支持下，切实加强领导，适当增加投资，精心组织，周密部署，高标准、高质量地打好“攻坚战”，确保工程1990年如期竣工，向党和人民交一份绿化黄河、绿化祖国的合格答卷。

　

青年黄河防护林第六次协调会议纪要

　　1989年9月8日至11日在山东召开了第六次青年黄河防护林协调会。

　　会议交流了情况，参观了现场，在认真总结前段工程建设经验的基础上，重点研究了如何决战一年，夺取工程全胜的有关问题，部署了工程收尾阶段的工作任务。

　　国务院副总理田纪云和国务委员陈俊生致信大会，对青年黄河防护林工程给予了高度评价，并提出了殷切希望。团中央、全国绿化委员会、林业部和水利部有关领导同志到会并讲了话。

　

(一)

　　会议认为，6年来青年黄河防护林工程建设在各级党委、政府的重视和支持下，团林水部门密切配合，动员和组织沿黄450万青少年和广大人民群众一道，脚踏实地，艰苦奋斗，在3000多公里的广阔战线上植树种草，综合治理，取得了显著成果。到目前为止，工程范围内已成片造林440万亩，建设农田林网1800万亩，林粮间作200多万亩，种草近100万亩，完成了规划任务的90%。整个工程建设中，实行乔灌草结合，义务植树和承包造林结合，植树和育人结合，实现了生态效益、经济效益和培养人才促进精神文明建设的统一。目前，沿黄两岸已初步筑起一道绿色屏障，投身工程建设的广大青少年正在实践中陶冶情操，健康成长。黄河防护林工程建设的实践，不仅改变了沿黄地区的面貌，而且为动员亿万青少年绿化“三北”地区、绿化长江、绿化沿海、绿化祖国大地提供了新鲜经验。

　

(二)

　　会议强调，目前青年黄河防护林工程建设已经进入决战决胜的关键阶段。整个工程虽然所剩任务不多，但是工作量很大，需要解决的问题还很多，各地要进一步提高认识，加强领导，周密安排，精心组织，更加广泛地把青少年和群众动员起来投入决战，确保工程按规划到1990年胜利竣工。为此，要认真做好以下工作：

　　一、抓紧工程收尾。6省区要继续取得党政领导的重视和支持。省、地、县工程指挥部对工程决战要作出切实部署，指挥部领导同志要分工负责，深入施工一线，进行现场办公和指导。要确保工程投资，千方百计争取建设资金。要实行分类指导，工程主要任务基本完成的省、地、县在抓工程收尾的同时，应侧重做好补栽补种工作；工程尚有较大任务的省、地、县要把重点放在啃“骨头”上，集中领导、队伍、时间和资金，打好“歼灭战”。各地对未施工地段要进行一次踏查，进一步完善规划，做到宜林则林，宜草则草，多栽树，多种草。

　　二、切实加强管护。随着工程主要任务的完成，全面的长期的管护工作已经突出出来。抓好管护，最重要的是抓住三条：一是依法护林。要大张旗鼓地宣传《森林法》，落实林权归属，教育广大青少年爱林护林。要增强人们的以法兴林的观念，发动群众制定乡规民约，把爱林护林列为乡村精神文明建设的内容。二是建立专业护林队伍。应根据管护面积大小，确定相应数量的专职护林员，落实责任，任务到人。同时要加强对林木病虫害的防治。三是要把工程管护和经济开发结合起来，以管护带开发，用开发促管护，努力提高工程的生态和经济效益。

　　三、认真检查验收。检查验收是工程建设的重要环节，也是确保工程质量的一项有力措施。各省区要在工程基本竣工后，及时组织检查验收。省区要验收到县，县要验收到村。省区级检查验收工作应于明年上半年结束，并写出书面报告。团中央、林业部、水利部将于明年适当的时候组织专门力量对各省区工程进行重点抽查。检查验收要以工程规划为依据，在林业、水利工程技术人员指导下进行。要“严”字当头，坚持标准，并实事求是作出评价，既肯定成果，又指出问题。对不符合规划要求、没有完成施工任务的单位，要限期完成；凡达不到质量要求的，要提出改进措施，促其达到标准。

　　四、搞好总结表彰。建设黄河防护林工程是沿黄广大青少年绿化祖国的一个壮举，它不仅改善了沿黄地区的自然面貌，而且使青少年受到了爱国主义和艰苦奋斗教育。6省区要在实践中进一步强化工程育人的功能。与此同时，要认真做好总结表彰工作，并运用多种形式，宣传典型，表彰先进。为了真实记录青少年建设者创造的辉煌业绩，教育和勉励广大青少年更好地为绿化祖国而奋斗，团中央、林业部、水利部决定建造青年黄河防护林纪念碑，并于明年第四季度在北京召开工程竣工总结表彰大会，表彰一批工程建设中涌现出来的先进集体和先进个人。

　

(三)

　　会议指出，搞好沿黄水土保持，大力植树种草，从根本上治理黄河，任重道远。青年黄河防护林工程建设只是为绿化治理黄河迈开了第一步。团林水三家不仅要一如既往，扎扎实实地做好现有工程的收尾工作，而且要面向未来，不断巩固和发展工程建设成果。要依据本地区经济和林业的发展战略，研究巩固和发展工程建设成果的步骤和措施。具体做法应从实际出发，可以在现有工程内进一步抓提高绿化标准和质量，抓工程所属地、县的经济开发，也可以在完成现有工程任务后。着手规划第二期工程，逐步扩大沿黄地区绿化面积，增加植被覆盖率。无论采取哪种做法，都应着眼于巩固和发展现有工程成果，着眼于绿化和治理黄河，着眼于培养“四有”新人，着眼于建设富庶文明的社会主义新农村。

　

青年黄河防护林工程检查验收方案

　　根据团中央、林业部、原水利电力部1984中青联字(08)号文件精神，青年黄河防护林工程1990年基本竣工后，要认真进行检查验收。现就全国检查验收提出如下方案：

　　一、检查验收指导思想

　　对青年黄河防护林工程进行一次全国级的检查验收，旨在全面落实工程规划，认真贯彻《森林法》和党的林业政策，坚持工程标准，确保工程质量，促使工程取得应有的生态、经济和社会效益。

　　二、检查验收时间

　　全国级检查验收拟于明年上半年结束。

　　三、检查验收方法

　　分片进行，重点抽查。原则上每省(区)重点抽查2—3个县。

　　四、检查验收标准

　　主要看：(1)规划是否落实，规划造林种草面积是否完成百分之九十以上；(2)林权归属是否落实，按照“谁造谁有、谁管护、谁受益”的政策精神，林权是否逐一落实到了国家、集体或个人；(3)管护工作是否落实，是否认真贯彻了《森林法》，地方护林法规和乡规民约是否健全，专职护林队伍是否形成，苗林保存率是否达到所在省级林业部门规定的标准。

　　五、检查验收人员

　　拟请林业部牵头，团中央、水利部分别抽2—3人，6省区分别选派2—3人，组成若干检查验收小组。

　　六、检查验收几点要求

　　为了严肃认真地做好检查验收工作，保证不走过场，参加检查验收的同志要做到(1)依据规划，坚持标准，不随意抬高或降低标准；(2)实事求是地作出评价，既肯定成绩，又指了存在的问题，并切实研究解决办法；(3)作风深入，生活节俭。


江苏省财政厅省人事厅


省财政厅省人事厅关于印发《江苏省博士后科研资助计划管理办法》的通知
苏人发〔２００４〕３８号　　２００４年１２月１６日

各市人事局、财政局，各博士后科研流动站、工作站、博士后技术创新中心设立单位：
　　为加快发展我省博士后事业，充分发挥博士后研究人员在知识创新和技术创新工作中的重要作用，科学、规范地做好我省博士后科研资助计划管理工作，特制定《江苏省博士后科研资助计划管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

江苏省博士后科研资助计划管理办法

第一章　总　　则
　　第一条　为贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强人才队伍建设的决定》，发挥我省博士后的专业特长和科研能力，促进我省经济社会事业发展，设立“江苏省博士后科研资助计划”，并制定本办法。
　　第二条　“江苏省博士后科研资助计划”面向全省在站博士后研究人员，主要资助自然科学应用研究、具有原创性或开拓性的自然科学基础研究和社会科学研究。
　　第三条　江苏省人事厅是“博士后科研资助计划”的行政主管部门，负责全省“博士后科研资助计划”的计划编制和组织实施，具体受理博士后科研资助的申请并组织专家评审，按规定编制博士后科研资助资金年度预算。省财政厅负责“博士后科研资助计划”资金的筹集、管理和财务监督。
　　第四条　“博士后科研资助计划”资金主要来源于省政府专项投入、各地人事局及设站单位的经费投入。
　　第二章　资助期限、类别和金额
　　第五条　列入本计划的项目，资助期限与博士后研究人员在站工作期限相同，出站后留在进站单位工作的人员根据项目进展情况经批准可延长一年。
　　第六条　本计划提供的资助类别及金额为三类：
　　Ａ类，资助金额６－８万元人民币，支持国际先进、国内同行领先、能产生明显经济社会效益的项目，或跟踪国际学科发展前沿、具有良好研究和应用前景、对学科建设有重要推动作用的项目；
　　Ｂ类，资助金额３－５万元人民币，支持国内同行领先、能产生良好经济社会效益的项目，或学术意义重大、具有先进性和开拓性、有良好研究和应用前景的项目；
　　Ｃ类，资助金额１－２万元人民币，支持国内先进、能产生较好经济社会效益的项目，或学术思想新颖、立论充分、有良好研究和应用前景的项目，或着眼于理论创新和实践问题解决的社会科学研究项目。
　　在我国科学发展中具有战略意义，可望取得重大突破、达到或接近国际先进水平的前沿性基础研究项目，或对我省经济社会发展，特别是对我省支柱产业和高新技术产业发展有重要影响，具有重大应用价值的研究项目，可以不受上述资助类别和金额的限制。
　　第三章　资助条件及申报和评审程序
　　第七条　申请资助的博士后研究人员应具备以下条件：
　　（一）已正式办理进站手续并在站工作；
　　（二）选题范围符合国家和我省科技攻关、重点建设项目和基础性研究的重点发展领域及方向，紧密结合我省经济社会与科技发展重点，所研究项目具有重要的理论意义和应用价值；
　　（三）具有坚实的专业基础和较强的科研工作能力，在科研工作中做出过优异成绩；
　　（四）出站后愿意留在江苏工作。
　　第八条　本计划以项目形式申报，采取个人申请，博士后流动站设站单位审核择优推荐，或博士后工作站（技术创新中心）设立单位及市人事部门审核择优推荐，专家评审遴选，省人事厅审定公布的方式进行。
　　第九条　本计划每年申报评选两次，于每年的４月和１０月集中受理申报材料，６月和１２月进行评审工作。
　　第十条　申请者可在“江苏博士后”网站（ｗｗｗ．ｊｓｂｓｈ．ｇｏｖ．ｃｎ）上下载《江苏省博士后科研资助计划申请表》，填写后连同有关附件材料，报送进站单位审核（企业博士后报送博士后工作站或技术创新中心设立单位）。
　　第十一条　申请者进站单位应对申报材料的真实性、实施方案的可行性、经费预算的合理性等内容进行认真审核，如实填写单位意见，择优向省人事厅推荐。博士后流动站设站单位的申报材料直接向省人事厅推荐，博士后工作站（技术创新中心）设立单位的申报材料报送所在市人事局审核后，由各市人事局择优向省人事厅推荐。《江苏省博士后科研资助计划申请表》和有关附件材料一式三份，报省人事厅博士后工作管理部门，同时需报送《江苏省博士后科研资助计划申请表》的电子版。
　　第十二条　省人事厅博士后工作管理部门按照本办法有关规定，对申请对象及其科研项目初审后，由省人事厅组织专家对符合申报条件的申请对象及其科研项目进行评审，提出资助人选、项目及资助类别，经省人事厅审定批准后，资助人选及其项目正式列入江苏省博士后科研资助计划，并予以公布。
　　第四章　经费管理
　　第十三条　博士后科研资助经费的使用、管理实行预、决算制度。省人事厅根据博士后科研工作年度计划，组织汇总、论证省有关部门、单位提出的项目资助申请，按照部门预算编制的要求，向省财政厅提出下年度博士后科研资助经费安排建议。省财政根据财力情况和本办法有关规定，核定博士后科研资助经费的年度支出预算。预算执行年度，省财政厅会同省人事厅根据确定的年度预算和资助项目实施情况，分期分项目拨付资金。省人事厅每年末将博士后科研资助经费的年度使用情况和使用效果报送省财政厅。
　　第十四条　省、市划拨的资助经费由受资助者进站单位财务部门单独立帐，代为管理。设站单位不得收取或变相收取管理费。
　　第十五条　博士后科研资助经费只能专项用于项目科研支出，不得用于人员经费支出、正常办公经费支出、行政后勤支出、职工福利支出，不得用于楼、堂、馆、所等基本建设支出以及其他不属于博士后科研资助资金开支范围的支出。
　　第十六条　设站单位博士后管理部门有权对受资助者所获资助经费使用支出情况进行检查监督，发现问题应及时纠正，并视情节轻重采取相应措施。
　　第十七条　资助期满或资助项目研究结束，受资助者应会同设设进单位财务部门清理账目，如实填报《江苏省博士后科研资助计划项目资助经费决算表》，详细说明经费使用情况，由设站单位签署意见后一式两份报省人事厅审核备案，博士后工作站（技术创新中心）设立单位还须报送一份给市人事局审核备案。
　　第十八条　受资助者出站时不得带走未用完的资助经费和用资助经费购置的资产，并与设站单位认真办理交接手续，留给设站单位继续用作博士后科研工作。
　　第十九条　受资助者中途退站或被进站单位除名的，资助项目因故撤销的，省市人事部门将酌情追回全部或部分资助款项，退回上缴财政。
　　第二十条　省市人事部门对下拨的资助经费使用情况不定期地进行检查监督，对违反本办法有关规定使用不当的，或有其他虚假违规行为的，视情节收回全部或部分资助款项，退回上缴财政；情节严重的，对有关责任人员和单位将给予通报批评，直至追究其相应的责任。
　　第五章　组织管理
　　第二十一条　受资助者进站单位负责本计划资助项目的日常管理工作。各有关单位要加强管理，创造良好环境，落实相应的配套措施，支持受资助者开展科研工作。
　　第二十二条　在资助期内，省市人事部门将对受资助者的研究工作进行检查跟踪。
　　第二十三条　资助期满或项目研究结束后，受资助者须及时向进站单位提交《江苏省博士后科研资助计划项目总结报告》。《报告》经设站单位考评签署意见后，由省人事厅或委托市人事局、设站单位组织专家对项目完成情况进行审核鉴定。《江苏省博士后科研资助计划项目总结报告》设站单位须一式两份报送省人事厅备案，博士后工作站（技术创新中心）设立单位还须报送一份给市人事局备案。
　　第二十四条　受资助者发表、出版与本计划资助有关的论文、著作、学术报告，以及鉴定、上报成果等，均应标注“江苏省博士后科研资助计划项目”（英文翻译为：Ｊｉａｎｇｓｕ Ｐｌａｎｎｅｄ Ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｆｏｒ Ｐｏｓｔｄｏｃｔｏｒａｌ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｆｕｎｄｓ）。
　　第二十五条　对于资助对象中的优秀者，省人事厅将给予表彰和奖励。出站后继续在江苏做二站博士后的，若再次申请江苏省博士后科研资助计划资助，省人事厅将予以优先考虑。
　　第二十六条　受资助者及其项目不得替换，资助经费不得转让或挪用。
　　第二十七条　受资助者及有关单位弄虚作假骗取资助的，省人事厅经核实后，将撤消其资格，追回资助经费，并给予通报批评。
　　第六章　附　　则
　　第二十八条　本办法由省人事厅、省财政厅负责解释。
　　第二十九条　本办法自印发之日起施行。