交通部公路司


交公便字〔2005〕215号

关于印发《109、202国道文明样板路检查验收办法》的通知


各省（自治区、直辖市）交通厅（委）、天津市市政工程局、上海市市政工程管理局：
　　根据部《关于明确“十五”后期国道文明样板路创建工作有关事宜的通知》（交公路发〔2004〕64号）、《关于做好2005年公路路网结构改造工程实施工作的通知》（交公路发〔2005〕325号），部决定将今年109、202国道文明样板路检查验收工作安排在全国干线公路养护与管理检查期间由负责检查109、202国道沿线相关省份的检查组结合全国检查工作同步开展。为保证检查验收工作的顺利进行，部制定了《109、202国道文明样板路检查验收办法》现印发给你们，请有关省份提前做好准备。

　　附件：《109、202国道文明样板路检查验收办法》


交通部公路司（章）
二○○五年八月二十九日


109、202国道文明样板路检查验收办法

为了保证109、202国道文明样板路检查工作的顺利进行，根据《国省干线公路文明样板路建设标准》（交公路发[1995]243号）、《关于做好2005年公路路网结构改造工程实施工作的通知》（交公路发[2005]149号）、《2005年全国干线公路养护与管理检查实施方案》（交公路发〔2005〕325号）和《公路安全保障工程实施技术指南》等相关规定，制定本办法。
一、检查内容
109、202国道文明样板路检查验收（以下简称“样板路检查”）内容分平整度检测和现场检查两部分。
平整度检测按照全国干线公路养护与管理检查（以下简称“全国检查”）的要求，对样板路全线的路面平整度进行检测。
现场检查以全线路容路貌、养护工程管理、安保工程实施水平、道班建设、收费公路管理、路政管理等相关内容为重点。
二、检查方式
检查工作由承担109、202国道沿线省份全国检查任务的检查组分别负责。有样板路受检任务的省份，其全国检查时间可延长1-2天。
样板路平整度检测与全国检查的路况检查同步进行，检测里程亦作为全国检查的抽检里程。
样板路现场检查采用全面检查与重点抽查相结合的方式进行，并与全国检查的管理规范化检查同步进行。其中，全面检查以路容路貌、路域环境治理、交通标志标线、行车舒适性等为重点；重点抽查以安保工程实施路段、桥梁，以及道班、收费站、超限检测站、路政管理单位等为重点。
三、检查步骤
检查组首先听取受检省份创建文明样板路情况汇报，并根据受检省份提供的相关资料，确定重点抽查的具体内容。然后赴现场进行检查验收，并根据样板路检查验收评分标准进行评定。最后，检查组与受检省份交换意见。
样板路检查的具体步骤和行程安排，由检查组根据全国检查的行程，商受检省份后确定。
四、样板路检查与全国检查的关系
（一）路况检测部分
路况检测为全国检查的组成部分，检测结果既是样板路检查的评分依据，又是全国检查的评分依据。检查组在安排全国检查的路况检查行程时，应统筹考虑样板路检查的路况检测工作。
（二）现场检查部分
1、文明样板路创建情况汇报应与全国检查汇报一并进行。
2、文明样板路资料应与全国检查相关资料一并提交检查组。检查组据此确定检查行程，选择重点检查的安保工程实施路段、桥梁、道班、超限检测站、路政管理单位等。但对收费站一般都应进行检查。同时，重点检查的内容要均衡安排，统筹考虑。
3、文明样板路沿线途径里程最长的地市级公路管理机构作为全国检查的抽检地市之一。
4、抽检地市不单独汇报文明样板路创建情况，可将文明样板路创建的做法作为全国检查汇报材料之一。
5、检查组可利用抽检地市停留时间较长、检查内容较多的机会，分别与相关交通主管部门、公路管理机构、地方政府有关部门进行座谈。同时，实地了解农村公路养护与管理工作开展情况，以完成全国检查的相关任务。
6、检查组与受检省份交换意见可与全国检查交换意见一并进行。
五、受检省份需提供的文明样板路相关资料
（一）文明样板路检查建议行程
待检查组确定赶赴文明样板路进行现场检查路线后，受检单位向检查组提交样板路检查的建议行程。行程应包括在抽检地市的相关行程安排。
（二）现场检查需要的资料。
1、受检路线平面示意图。图中标注安保工程实施路段、道班、收费站、超限检查站、及大桥、隧道等主要构造物名称和位置；
2、文明样板路检查汇报材料。内容应包括：创建的基本情况、创建成效、安保工程与创建文明样板路的结合及总体效果评价、创建的主要做法和经验、存在的问题和对今后开展此项工作的建议。
3、符合实施安保工程判定标准的路段情况（见《公路安全保障工程实施技术指南（试行）》，以及相应的安保工程处治对策。辖区内没有符合判定标准路段的，请说明近三年交通事故多发点、段情况及采取的安保工程处治对策。
六、评分标准及办法
样板路检查满分为100分。其中：平整度检测部分40分，现场检查部分60分。
路况检查评分的计算方法参照全国检查进行，IRI全线最低的为满分40分，第二名为36分，其余按4分的差值依次递减。评定分数由我司根据路况检测结果计算。
现场检查评分的计算方法为：达标率×60分。达标率＝（全面检查合格率×50％＋重点抽查合格率×50％。合格率=[（优秀项目数×1.0）+(良好项目数×0.8)+ (合格项目数×0.6)]÷检查项目总数×100%。现场检查评分标准见附件。
七、检查组应提交的材料
检查全部结束后，检查组应向部提交以下材料：
1、沿线各省提供的资料；
2、各省份的检查评分汇总表及交换意见报告；
3、全线检查总结报告，主要内容包括：检查的基本情况、全线创建基本情况及取得的主要成果（含安保工程）、检查评比结果及基本评价、好的经验和做法、发现的问题及工作建议。
八、工作要求
样板路检查要严格按照全国检查相关要求，严格执行“五不准”、“八不准”等工作纪律。



附件1：


109、202国道文明样板路建设检查评分汇总表

受检省份： 检查路段： 2005年 月 日
项目 检查里程 优秀项目数 良好项目数 合格项目数 不合格项目数 合格率（%）
全面检查
重点抽查
达标率=全面检查合格率×50％+重点抽查合格率×50％＝　　
合格率=[（优秀项目数×1.0）+(良好项目数×0.8)+ (合格项目数×0.6)]÷检查项目总数×100%。

附件2：

109、202国道文明样板路建设检查评分表
（全面检查）

受检省份： 检查路段： 2005年 月 日
检查情况检查内容 优秀 良好 合格 不合格 原因
1、路面整洁，行车舒适。
2、路面无龟裂、网裂、车辙、断板和错台等明显病害。
3、路肩整洁，边缘平顺、横坡适度。
4、路基线形清晰、稳定坚实。
5、路基边坡稳定，上、下边坡刷修整齐、顺适。
6、路基边坡防护设施齐全。
7、弯道内侧边坡齐整、合理，无明显阻挡行车视线现象。
8、桥涵外观整洁、美观，无缺栏少柱现象。
9、桥涵与路基同宽。
10、桥头、涵顶无跳车。
11、可绿化路段无明显空白。
12、沿线绿化管护良好，无遮挡标志、杂乱等现象。
13、警告、禁令标志使用恰当，无明显因频繁使用而产生的麻痹心理。
14、指路标志，特别是在与县级及以上公路的交叉路口、通往重要城镇处，齐全、科学、规范。
109、202国道文明样板路建设检查评分表（全面检查）
检查情况检查内容 优秀 良好 合格 不合格 原因
15、事故多发路段的提示性标志及警告、禁令标志、标线等配合使用，科学、醒目。
16、指示标线流畅顺适、齐全规范。
17、禁止标线、警告标线设置合理、准确、规范、醒目。
18、示警桩、示警墩及其他视线诱导设施设置合理、醒目，路肩两侧轮廓标齐全、规范（有整齐行列式乔木或已设置示警桩、墩和护栏、其他视线诱导设施的路段除外）。
19、绿化植物无阻碍行车视线现象，特别是弯道内侧绿化修剪整齐、无明显阻碍行车视线情况。
20、防护工程设施与周边景观相协调，无明显破坏生态和影响沿线景观现象。
21、护栏防护等级的设置科学合理。
22、护栏设置位置和长度科学合理。
23、减速设施运用恰当。
24、穿越村镇路段治理好，无脏、乱、差现象。
25、养路工上路作业着安全标志服。


109、202国道文明样板路建设检查评分表
（重点抽查）

受检省份： 检查路段： 2005年 月 日
检查情况检查内容 优秀 良好 合格 不合格 原因
1、破碎、松软边坡设置相应的防护措施。
2、排水设施齐全、配套、完整；边沟无淤塞、杂草，排水通畅。
3、桥梁泄水孔无堵塞；桥面整洁、无杂物。
4、桥梁支座保养好。
5、桥梁伸缩缝及其他构件保持完好。
6、涵洞无阻塞现象。
7、桥涵锥坡、翼墙等防护工程坚实无损。
8、安保工程技术措施合理；防护设施设置位置、长度符合公路实际情况。
9、交通工程设施与防护工程综合运用，能够体现运用综合处治手段预防和减少交通事故的理念。
10、安保工程的防护设施防护等级科学合理；与沿线环境相协调。
11、防护设施质量符合相关技术规范要求；护栏线性流畅、埋置稳固，端头处治合理。


109、202国道文明样板路建设检查评分表
（重点抽查）

受检省份： 检查路段： 2005年 月 日
检查情况检查内容 优秀 良好 合格 不合格 原因
12、公路用地范围内无非公路交通用标志、标牌。确需设置的广告牌、店名牌、宣传牌等时，须经省级公路管理机构或其授权单位审查批准，方可设置。并做到统一规划、美观大方。
13、公路沿线道班设置专业化、机械化的养护大道班（或养护中心）。
14、道班或养护中心室内窗明几净、物品摆放整齐。
15、道班或养护中心布局合理，设施适用，环境整洁。
16、院内机具停放整齐有序。
17、经常上路作业的车辆和机械按要求涂标志色。在车辆和机械的显著部位喷涂大小适应、清晰、醒目的公路路徽标记。
18、道班或养护中心设置统一的图表。
19、道班或养护中心内报表、记录填写工整准确。
20、道班或养护中心建立、健全政治学习、劳动考勤、生产检查、巡回查路抢修、材料机具管理、安全生产等六项制度。
21、道班或养护中心大门两侧分别按黄底红字书写“养好公路、保障畅通”。
22、道班或养护中心明显位置处悬挂标准路徽。

109、202国道文明样板路建设检查评分表
（重点抽查）

受检省份： 检查路段： 2005年 月 日
检查情况检查内容 优秀 良好 合格 不合格 原因
23、2004年11月1日后设置的公路收费站，应符合《收费公路管理条例》的规定；之前设置的，符合交公路发[1994]686号文件的要求。
24、收费站（点）悬挂“收费站”标牌，并设置宣传牌板，做到审批机关、主管部门、收费标准、收费单位四公开。
25、收费人员做到着装整齐、挂牌上岗、文明执勤、礼貌服务、依法收费、按章处罚。
26、收费站（点）的设施与公路的技术标准、交通量大小相适应，做到规范齐全、美观实用。
27、收费站办公楼窗明几净，庭院整洁无杂物。
28、收费、罚款使用由省级人民政府财政部门统一制发或监制的票据。
29、执法行为规范，被检查路段上杜绝“三乱”现象。




　　　





住房和城乡建设部


关于做好城建行业应对冰雪寒潮灾害天气保障城市安全运行的紧急通知

建城综函[2010]1号


各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市市政市容委、交通委、水务局、园林绿化局，上海市建设交通委，天津市建委、市容委，重庆市建委、市政管委、交通委、新疆生产建设兵团建设局：

　　入冬以来，我国华北地区出现了强降温降雪天气，给广大人民群众的正常生产生活带来了严重影响。根据天气预报，未来大风、寒潮、暴雪等极端恶劣天气仍有可能出现。国务院领导对此高度重视，指示要全力做好灾害防范和应急响应工作，确保城市运行等正常秩序。为进一步做好城建行业应对大范围冰雪寒潮灾害天气的有关工作，现紧急通知如下：

　　一、切实加强组织领导。各地城建主管部门要高度重视大范围冰雪寒潮灾害天气的应对工作，认真贯彻落实国务院领导指示精神，结合各行业实际情况，加强组织领导，采取有效措施，强化责任落实，加强协调配合，把灾害的影响减少到最低限度，确保供水、供气、供热安全，确保城市道路畅通，确保城市运行正常和社会和谐稳定，让广大群众过上一个欢乐祥和的春节。

　　二、全力做好供气、供热保障工作。各地要针对当前大范围冰雪寒潮灾害天气的实际情况，抓紧组织力量，对供气、供热等基础设施进行维护检修，防止出现大面积、长时间停供现象。各城市供热主管部门要加强对供热用煤储备情况的指导和监测，积极协调有关部门采取有效措施，切实做好采暖用煤供应工作。建立和完善应急预案，保障城镇居民冬季正常采暖。各地供气主管部门要认真做好燃气供需平衡工作，积极协调有关部门，启动应急方案，加大燃气供应，保障液化石油气的运输畅通，优先保证居民生活用气。冬季是燃气事故多发期，要加强燃气管网等设施的巡检，及时消除隐患，防止事故发生。

　　三、加大供水和污水处理安全保障力度。各地城镇供水主管部门和供水企业要高度重视极端低温天气下的安全供水工作，加强供水设施和管道的防冻措施，防止出现重大冻裂和爆管事故。要落实城镇供水应急预案，组织好应急抢修队伍，储备必要的物资和器材，提高应急反应能力和效率。要认真汲取2008年南方部分地区雨雪冰冻灾害的教训，全面检查并落实供水户线、水表和屋顶水箱的防冻保温措施，并加强对居民用户的防冻宣传工作。城镇排水主管部门和单位要加强排水管线的巡查，强化协调和监督，防止大量冰雪直接进入下水道，导致堵塞和冻裂。各污水处理单位要做好处理设施的防冻工作，同时针对进水水温的变化，及时调整并优化处理工艺，确保污水处理安全运行和达标排放。

　　四、全力做好清雪作业和垃圾清运工作。各地环卫主管部门和作业单位要加大财力、人力、物力保障，全力做好清雪作业和垃圾清运工作。合理安排作业计划，及时清扫和处置城市道路桥梁上的积雪和履冰，防止冰雪堆积对道路交通造成影响。合理控制融雪剂的撒布时间和撒布量，含有融雪剂的积雪要及时清运到指定地点，严禁堆放在花坛、树池或绿化带内。加强对垃圾收运设施的保护，及时清扫通向垃圾收集设施的作业道路，保障垃圾顺利清运。垃圾填埋场要加强安全检查，防止因降雪冰冻融化引发坍塌等安全事故，发现安全隐患要及时设置警示标志，防范发生次生灾害。要加强渗沥液储存管理，防止渗沥液外溢渗漏造成水体污染。

　　五、加强城市交通设施的安全维护，保障出行安全。各地主管部门要对人行道、自行车道、公交场站、轨道交通车站出入口、过街天桥、地下通道等人流密集区的交通设施进行重点维护，设置安全警示标志，做好突发事件处置方案，确保出行安全。

　　六、进一步加强道桥检测维护工作。要及时对道路、桥梁进行修补和加固，对被融雪剂融化的水侵蚀过的钢结构要进行清洗，凡生锈的构件要除锈，重做防腐处理。钢筋混凝土结构渗漏水部分的裂缝，要先对钢筋做防腐处理后再封闭裂缝，对损害严重的道路特别是桥梁要进行安全评估，确保出行安全。

　　七、加强公园、景区管理，保障游客人身安全。各地风景名胜区、公园主管部门和管理机构要加强对景区、园区基础设施的维修管理，组织专门力量对缆车、索道、险要道路及游乐设施进行安全检查，设置安全警示标志，加强人员执勤，重点做好人员密集地区安全维护工作。要根据天气变化情况，及时做好信息公布和客流量疏导，必要时暂停部分险要景点开放，确保游客人身安全。

　　八、加强监督检查和应急值班工作。各地要及时掌握极端天气信息，加强对各项具体措施落实情况的监督检查，确保各项措施落实到位。同时要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，确保通信联络畅通。一旦出现灾情，要立即向当地人民政府和上级建设主管部门报告。

　　九、加强后勤保障，保证作业人员人身安全。各单位要保障一线作业人员的防寒衣物及装备，加强职工培训，强化安全防范意识，对车流量较大的主干道杜绝人工清扫，保障一线作业人员人身安全。



中华人民共和国住房和城乡建设部城市建设司
二〇一〇年一月六日