安徽省合肥市财政局


关于印发合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）实施细则的通知

合政办[2008]69号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

市财政局拟定的《合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





二○○八年十月六日　　



合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）实施细则

（合肥市财政局）



第一条　根据《合肥市加快发展现代服务业的若干政策（试行）》（合政[2008]89号）（以下简称《政策》），制定本实施细则。

第二条　义务教育和公办高中阶段教育的学校按划拨方式供应建设用地；其他教育用地供地方案经公示后，无第二家竞买的，可协议出让。

第三条　《政策》所称新引进企业，是指从本市区域外新引进的企业。

第四条　《政策》第5条所称金融机构，是指国家金融监管机构批准经营金融业务的企业。

第五条　《政策》第5、41条所称高管人员，是指新引进的金融机构分行副行长以上、企业总部或地区总部及基地航空公司副总以上管理人员。

第六条　《政策》所称新设立企业不包括企业分立、改组、扩建、搬迁、转产、合并后继续经营，或者吸收新成员、改变隶属关系、改变企业名称等。具体企业须经市财政局会同市工商局、国税局、地税局、招商局等部门认定。

第七条　《政策》第8条所称国内外知名企业，是指注册资金不低于5000万元人民币、总资产不低于1亿元人民币、年销售收入不低于3亿元人民币的企业。具体企业须经市招商局会同市财政局等部门认定。

第八条　《政策》第11条所称物流园区、物流基地，是指符合本市物流发展规划的物流园区、物流基地；所称第三方物流企业，是指为客户提供包括设计规划、解决方案以及具体物流业务运作等综合物流服务的企业。具体项目须经市商务局会同市经委、市财政局等部门认定。

第九条　《政策》第13条所称大型商业设施，是指商贸中心、超大型购物中心（Shopping Mall）、大型百货店、大型综合超市、专卖店、专业店、大型会展场馆、商业集聚区、区域性农副产品批发市场、特色商业街、专业批发市场等商业设施。

第十条　《政策》第13条中所称自营和物业租赁，是指大型商业设施的投资者自营和进行房产等物业租赁经营。

第十一条　《政策》第14条所称标准化室内农贸市场，是指拥有土地使用权，有合法建设、规划手续，结构为框架结构，并按照规定配置公厕、垃圾房、商品卸货场地和非机动车停放场地等必备经营配套设施的室内农贸市场。所称的“农加超”，是指经营的农产品品种（单品）占所经营商品品种（单品）的比重不低于60%，或农产品的经营面积占超市总面积的比例不低于60%。

第十二条　《政策》第15条所称国内外知名连锁经营企业，是指进入世界500强、中国连锁百强或拥有区域性知名品牌的商业零售企业。

第十三条　《政策》第17条所称符合标准要求的配送中心和“农家店”，是指符合合肥市万村千乡市场工程验收要求的配送中心和“农家店”。具体项目须经市商务局会同市财政局等部门组织验收和认定。

第十四条　《政策》第23、25条所称新晋级，是指从低等级晋升为高等级。

第十五条　《政策》第26条所称新进入年度全国百强的旅行社，是指首次进入全国百强的旅行社。

第十六条　《政策》第27条免收城市基础设施配套费适用于幼儿园、义务教育和高中阶段教育的学校，减半征收基础设施配套费适用于高等教育学校和职业培训机构。

第十七条　《政策》第29条所称新建养老福利机构是指自有房产或以租赁等形式提供社会养老床位，且符合《老年人社会福利机构基本规范》的新办养老福利机构。

第十八条　《政策》第33条所称相关国际认证，主要包括开发能力成熟度模型集成（CMMI）认证、人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理标准（IS027001/BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）、BSI认证等。

第十九条　《政策》第45条所称政策优惠，是指对企业使用中水给予价格优惠和循环用水节水情况给予奖励。

第二十条　申报兑现政策的部门和时间

（一）申报部门

1.项目用地向市国土资源管理局申报；

2.财政政策按不同产业分别向有关部门申报：

（1）物流业、商贸服务业、餐饮业向市商务局申报，会展业向市会展办申报；

（2）酒店晋级奖励、旅游业向市旅游局申报；

（3）社会养老服务业向市民政局申报；

（4）服务外包业向市外经贸局申报；

（5）文化娱乐、动漫产业向市文广新局申报，其中，符合《政策》第37条规定的动漫企业向高新技术开发区财政局申报；

（6）减（免）城市基础设施配套费的统一向市建委申报；

（7）其它政策统一向市财政局申报，由市财政局根据申报兑现的具体政策，会同相关部门进行认定、审核。

（二）申报时间

1.申报项目用地，由企业（单位）根据项目具体情况及时申报；

2.申报减（免）城市基础设施配套费，按项目建设规定时间办理；

3.下列补贴、奖励按季申报：

（1）物流项目固定资产投资补贴；

（2）标准化室内农贸市场及“农改超”补贴；

（3）会展补贴；

（4）新晋级的星级酒店、国家级旅游风景区，新获得国家或省级商标及品牌奖励；

（5）新认定的国家级、省级动漫研发（技术、创作）中心奖励；

（6）原创影视动画播出奖励；

（7）动漫原创作品获国家、省、市级重大奖项奖励。

按季申报的，于下一季度的第一个月10日前报送申报材料。

4.养老福利机构床位补贴及其他奖励政策均实行按年度申报。

按年申报的，于次年3月底前报送申报材料。

第二十一条 申报材料

申报财政补贴和奖励的，企业（单位）须将申请报告、申请表（详见附件1～4）及相关证明材料一式两份，向本条规定的申报部门申报。

（一）申报物流项目固定资产投资补贴应提供以下材料：

1.申请报告和申请表；

2.营业执照（复印件）；

3.项目可行性研究报告；

4.项目进度情况说明及项目资金证明材料；

5.已完工的项目，经有资质的会计师事务所审计的项目竣工决算报告。

（二）申报会展补贴应提供以下材料：

1.申请报告和申请表；

2.展位、展会等相关证明材料。

（三）申报办公用房租金、农贸市场（农加超）、养老福利机构床位、服务外包企业国际认证费用等补贴以及原创影视动画播出等一次性奖励应提供以下材料：

1.申请报告和申请表；

2.营业执照（复印件）；

3.办公用房租赁合同以及租金支付凭证；

4.农贸市场（农加超）经营面积证明材料；

5.床位证明材料；

6.相关国际认证费用支付凭证；

7.相关商标、名牌、星级酒店、国家级旅游风景区、百强旅行社认证及动漫作品获奖、播出等证明材料。

（四）申报税收地方留成奖励应提供以下材料：

1.申请报告和申请表；

2.营业执照、税务登记证（复印件）；

3.企业缴纳营业税、增值税、企业所得税、契税等政策规定的税种缴纳凭证（复印件）；

4.申报个人所得税补助的，应提供企业副总经理以上人员名单，以及个人所得税完税证明。

第二十二条 企业（单位）申报材料齐全后，市有关主管部门应在10个工作日内会同市财政局审结，报市政府批准。

第二十三条 经市政府批准后，市财政局应在5个工作日内将兑现政策资金直接拨付给相关企业（单位）。

第二十四条 凡申报兑现政策的企业（单位），应在规定申报时间内报送申报材料。逾期未申报的，视为其自动放弃，不再受理。

第二十五条 实行“一企一议”、“一事一议”的项目，不再重复享受《政策》中规定的其它优惠政策。申报享受“一企一议”、“一事一议”政策的项目受理、审核和资金拨付程序按本实施细则执行。

第二十六条 《政策》第49条所称政策有效期是指自2008年8月4日起至2010年12月31日，在此期间内所有符合《政策》有关条款规定的现代服务业企业（项目），都可享受相关的扶持政策。项目、企业享受政策的时间，从开始享受政策的年度起执行到项目竣工或政策规定的期限为止。

第二十七条 已享受《政策》规定的有关用地、减免城市基础设施配套费以及税收奖励政策的有关企业（单位），市房产、国土部门应在权利证书上注记限定条件，企业（单位）不得在享受政策后违反限定条件，否则，市房产、土地部门不予办理相关产权变更手续，市财政部门全额追回减免费用和补贴、奖励资金。

第二十八条 企业（单位）对申报材料的真实性负责，弄虚作假，套取补贴、奖励资金的，一经发现，予以通报批评，追回补贴、奖励资金，五年内取消申报市级财政补助和奖励资格，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

第二十九条 本实施细则由市财政局负责解释。



山东省人民政府


山东省档案条例
山东省人民政府


（1996年12月14日省八届人大常委会第25次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为加强档案管理，发展档案事业，保护和利用档案信息资源，促进社会主义精神文明建设，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》以及国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他有关组织（以下统称单位）以及个人，均须遵守本条例。
第四条 各级人民政府应当加强对档案工作的领导，建立健全档案机构，把档案事业的建设列入本地区国民经济和社会发展计划，保障发展档案事业所需经费并列入财政预算。
第五条 单位必须加强对档案工作的管理，为档案工作提供必要的条件，保障档案工作正常开展。
第六条 档案工作实行统一领导、分级管理的原则，维护档案完整与安全，便于社会各方面利用。

第二章 档案机构及其职责
第七条 省档案行政管理部门主管全省档案工作，对全省档案工作实行统筹规划，组织协调，监督指导。
市（地）、县（市、区）档案行政管理部门主管本行政区域内的档案工作，对单位的档案工作实施监督和指导。
乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当配备专（兼）职档案工作人员负责管理本机关的档案，并对所属单位和行政村的档案工作实行监督和指导。
第八条 国家综合档案馆按县级以上行政区划设置，负责接收、收集、整理、保管和提供利用分管范围内多种门类的档案。档案收集范围由省档案行政管理部门制定。
第九条 国家专门档案馆由省档案行政管理部门提出意见，报省人民政府批准，在大、中城市设置，负责接收、收集、整理、保管和提供利用特定领域或者特殊载体的档案。档案收集范围由省档案行政管理部门会同有关主管部门制定。
第十条 省和计划单列市有关行业主管部门经同级档案行政管理部门审核同意，报同级人民政府批准，可以设置部门档案馆，负责收集、保管和提供利用本部门及其直属单位形成的档案。档案收集范围由省档案行政管理部门会同有关主管部门制定。
第十一条 大中型企业、高等院校符合《企业档案馆申报登记办法》和《全国档案馆布局原则和设置方案》的，经其主管部门批准，并报同级档案行政管理部门备案，可以设置企业事业单位档案馆，负责收集、保管和提供利用本单位及其所属单位形成的档案。
第十二条 单位应当设置档案机构或者配备专（兼）职档案工作人员负责统一管理本单位的档案，并对所属单位的档案工作进行检查和指导。
第十三条 档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具备专业知识，并接受档案行政管理部门的定期培训。

第三章 档案管理
第十四条 单位及其工作人员在公务活动中形成的文件材料，按照国家和省档案行政管理部门的规定应当立卷归档的，必须收集齐全和立卷，并按规定时间交本单位档案机构和档案工作人员集中管理，不得据为己有或者拒绝归档。
第十五条 举办重大的政治、经济、科学、文化、体育、外事、宗教等活动的，应当通知同级档案行政管理部门。活动中形成的档案应当收集和保护。有关单位和个人应当在活动结束之日起60日内到同级档案行政管理部门办理档案登记。
第十六条 科学技术研究成果、产品试制、设备开箱、基本建设工程和其他技术项目进行鉴定或者验收时，须有本单位档案工作人员参加。
县级以上人民政府确定的重点建设工程和重大科学技术研究项目的档案应当由同级档案行政管理部门和有关主管部门验收。
第十七条 单位必须按照下列规定向有关档案馆移交档案：
（一）列入省综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满十五年，向省档案馆移交；
（二）列入市（地）、县（市、区）综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满十年，向市（地）、县（市、区）综合档案馆移交；
（三）列入专门档案馆收集范围的档案，自形成之日起满一年，向专门档案馆移交；
（四）列入部门档案馆或者企业事业单位档案馆收集范围的档案，于形成的次年6月底前向部门档案馆或者企业事业单位档案馆移交。
第十八条 部门档案馆保存的永久档案，在本馆保存满30年，应当向同级综合档案馆移交。国家另有规定的除外。
第十九条 单位因撤销、变更，档案管理权发生变化的，应当报档案行政管理部门备案；发生争议的，由档案行政管理部门作出处理决定。
第二十条 保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，必须按照国家有关保密的法律、法规的规定办理。
第二十一条 档案馆和单位应当建立健全档案管理制度，配置适宜保存档案的设施，采用先进技术设备，按照国家和省的有关标准整理、保管档案，保证档案的安全，防止档案的破损、褪色、霉变和散失，对重要、珍贵的档案应当采取特殊的保护措施。
任何单位和个人不得伪造或者擅自销毁档案。
第二十二条 因保管条件恶劣，可能导致档案不安全或者严重损毁的，按照下列规定处理：
（一）列入档案馆收集范围的档案，经同级档案行政管理部门批准，由有关档案馆提前接收入馆；未列入档案馆收集范围的，由有关档案馆代管。
（二）集体和个人所有的档案，档案行政管理部门可以采取代为保管等措施，必要时，可以收购或者征购。
第二十三条 国家所有的档案不得赠送、交换、出售。需要赠送、交换、出售档案复制件的，按照国家有关规定办理。
因国有资产转让需转让有关档案的，按照国家有关规定执行。
第二十四条 集体和个人所有的档案，可以向国家档案馆捐赠、寄存或者出售。向国家档案馆以外的单位或者个人出售的，应当按照有关规定由县级以上档案行政管理部门批准。严禁倒卖牟利，严禁出售或者赠送给外国人。
第二十五条 单位需要携带、运输、邮寄档案或者其复制件出境的，必须经省有关主管部门同意并报省档案行政管理部门批准。
个人需要携带、运输、邮寄档案或者其复制件出境的，应当于30日前向当地档案行政管理部门提出申请，报省档案行政管理部门批准。

第四章 档案的开放、利用和公布
第二十六条 档案馆必须按照国家有关规定，分期分批向社会开放档案，定期公布开放档案的目录，并为档案的利用创造条件，简化手续，提供方便。
第二十七条 单位和个人利用已开放的档案，须凭介绍信、居民身份证、工作证等合法证明；利用未开放的档案和其他单位保存的档案，必须遵守国家有关规定，不得擅自抄录、复制档案或者泄露档案内容。
外国人或者外国组织利用已开放的档案，按照国家有关规定执行。
利用档案时，任何单位和个人不得涂改、损毁、丢失档案。
第二十八条 档案馆提供利用寄存的档案，应当经寄存者同意。
向档案馆移交、捐赠、寄存档案的，对该档案享有优先利用权，并可对档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，档案馆应当维护其合法权益。
第二十九条 档案的公布，系指通过下列形式首次向社会公开发表：
（一）通过报纸、刊物、图书等出版物发表档案的全部或者部分原文；
（二）通过电台、电视台播放档案的全部或者部分原文；
（三）陈列、展览档案或者其复制件；
（四）出版发行档案史料汇编（全文或者摘录）以及公开出售档案复制件；
（五）散发或者张贴档案复制件；
（六）在公开场合宣读、播放档案原文。
第三十条 国家所有的档案，保存在档案馆的，由档案馆公布，必要时应当征得档案形成单位或者其上级主管部门的同意；保存在单位档案机构的，由本单位或者其上级主管部门批准后公布。
集体和个人公布其所有的档案，必须遵守有关规定，不得损害国家、集体和他人的合法权益。
寄存档案的公布必须经寄存者同意。
利用档案的单位和个人，未经档案馆同意或者有关主管部门批准，不得公布档案。
第三十一条 档案馆提供利用重要、珍贵的档案，应当用缩微品或者其他形式的复制件代替原件。档案复制件载有档案收藏单位法定代表人的签名或者印章标记的，具有与档案原件同等的效力。
第三十二条 档案馆应当加强对档案的研究整理，有计划地组织编辑出版档案材料。
第三十三条 综合档案馆应当建立档案信息网络，为单位和个人提供服务。专门档案馆、部门档案馆和企业事业单位档案馆及单位档案机构应当定期向综合档案馆报送档案目录。
第三十四条 档案馆提供档案和咨询服务，按照国家和省有关规定收取费用。
单位和个人利用其捐赠、寄存的档案，档案馆应当无偿提供。

第五章 奖励与处罚
第三十五条 有下列事迹之一的，由县级以上人民政府、档案行政管理部门以及有关主管部门给予表彰、奖励：
（一）档案收集、整理、编研和业务指导成绩显著的；
（二）档案的保护和现代化管理成绩显著的；
（三）对档案的科学研究做出重要贡献的；
（四）开发利用档案信息资源取得重大社会效益和经济效益的；
（五）向国家捐赠重要档案的；
（六）检举、揭发违反档案法律、法规的行为表现突出的。
第三十六条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令改正，并视情节轻重，由主管部门对有关责任人员给予行政处分：
（一）擅自设置档案馆的；
（二）未按规定办理档案登记的；
（三）重点建设工程和重大科学技术研究项目的档案未经档案行政管理部门和有关主管部门验收的；
（四）未按规定向社会开放和提供利用档案的。
第三十七条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案或者泄露档案秘密的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）擅自出卖或者转让档案的；
（五）倒卖档案牟利或者将档案出售、赠送给外国人的；
（六）未按规定归档或者不按期移交档案的；
（七）明知所保存的档案面临危险而不采取保护措施，造成档案损失的；
（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
有（一）、（二）、（三）项行为的，由县级以上档案行政管理部门给予警告，对单位可以并处2000元以上、20000元以下罚款，对个人可以并处200元以上、500元以下罚款；造成损失的，责令赔偿损失。有（四）、（五）项行为的，由县级以上档案行政管理部门给予
警告，对单位可以并处1万元以上、10万元以下罚款，对个人可以并处500元以上、1000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并依法征购所出售或者赠送的档案。
第三十八条 实施罚没款处罚应当使用省财政部门统一制发的罚没款收据。罚没款必须全部上缴国库。
第三十九条 违反本条例，擅自携带、运输、邮寄档案或者其复制件出境的，由海关依照《海关法》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第四十二条 外商投资企业档案管理按国家有关规定执行。
第四十三条 本条例自公布之日起施行。



1997年10月30日