教育部


教育部关于做好2001年全国研究生录取工作的通知
教育部
教学(2001)8号



2001年研究生的录取工作继续坚持按需招生、德智体全面衡量、择优录取、保证质量、宁缺毋滥的原则。继续贯彻实施西部大开发战略，扶持西部地区研究生教育的发展。现将有关事项通知如下：
一、硕士生复试的基本要求
（一）参加全国统一入学考试考生复试的基本要求：
各招生单位均应对拟录取的硕士生进行复试，凡思想政治品德方面符合要求，初试成绩符合以下条件之一者，由招生单位决定是否准予复试。
1．报考哲学、理学、工学（不含第7条中的16个一级学科）、医学（不含中医学〔1005〕）门类各专业及体育学〔0403〕各专业的考生：应届本科毕业生（不含成人高等学校应届本科毕业生，下同）的总分不低于310分，非应届本科毕业生的总分不低于305分，应试科目中的最低成绩不低于50分。
2．报考经济学、管理学（不含ＭＢＡ联考〔120280〕）、文学（不含艺术学〔0504〕）门类各专业的考生：应届本科毕业生的总分不低于335分，非应届本科毕业生的总分不低于330分，应试科目中的最低成绩不低于55分。
3．报考法学（不含法律硕士联考〔030180〕）门类各专业的考生：应届本科毕业生的总分不低于340分，非应届本科毕业生的总分不低于335分，应试科目中的最低成绩不低于58分。
4．报考教育学（不含体育学〔0403〕）、历史学门类各专业的考生：应届本科毕业生的总分不低于325分，非应届本科毕业生的总分不低于320分，应试科目中的最低成绩不低于51分。
5．报考农学门类各专业及中医学〔1005〕、艺术学〔0504〕各专业的考生：应届本科毕业生的总分不低于310分，非应届本科毕业生的总分不低于305分，应试科目中的最低成绩不低于45分。
6．报考军事学门类各专业的考生：应届本科毕业生总分不低于305分，非应届本科毕业生总分不低于300分，应试统考数学一的成绩不低于41分，其它应试科目中的最低成绩不低于50分。
7．报考工学门类的电子科学与技术〔0809〕、信息与通信工程〔0810〕、控制科学与工程〔0811〕、计算机科学与技术〔0812〕4个一级学科各专业的考生：应届本科毕业生总分不低于305分，非应届本科毕业生总分不低于300分，应试统考数学一的成绩不低于40分，其它应试科目中的最低成绩不低于50分。
报考工学门类中冶金工程〔0806〕、土木工程〔0814〕、水利工程〔0815〕、测绘科学与技术〔0816〕、地质资源与地质工程〔0818〕、矿业工程〔0819〕、船舶与海洋工程〔0824〕、航空宇航科学与技术〔0825〕、兵器科学与技术〔0826〕、核科学与技术〔0827〕、农业工程〔0828〕、林业工程〔0829〕12个一级学科各专业的考生：应届本科毕业生的总分不低于305分，非应届本科毕业生的总分不低于300分，应试科目中的最低成绩不低于40分。
8．应试统考数字一的各学科专业（不含第7条中的16个一级学科）的考生：应届本科毕业生总分不低于305分，非应届本科毕业生总分不低于300分，应试统考数学一的成绩不低于41分，其它应试科目中的最低成绩不低于50分。
9．报考地处四川、陕西、重庆、贵州、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古、广西12个省（区、市）招生单位的所有考生，以及目前在上述省（区、市）工作并报考为原单位定向培养或委托培养的在职人员考生，相对第1至第5条各学科专业的复试基本要求，总分各降低5分，单科不变。除四川、陕西、重庆3省市外，符合本条规定的条件的，应试科目中的最低成绩可再低5分。
报考地处上述12个省（区、市）招生单位军事学各学科专业及应试统考数学一各学科专业的考生：应届本科毕业生总分不低于305分，非应届本科毕业生总分不低于300分，应试统考数学一的成绩不低于40分，其它应试科目中的最低成绩不低于45分。
10．报考地处上述12个省（区、市）招生单位，且毕业后原则上在招生单位所在省（区、市）就业的少数民族应届本科毕业的考生；工作单位在国务院公布的民族自治地方，即5个自治区、30个自治州、120个自治县（旗），并报考为原单位定向或委托培养的少数民族考生，总分不低于290分，应试科目中的最低成绩不低于40分。
（二）参加“ＭＢＡ联考”、“法律硕士联考”的考生复试的基本要求：
1．参加“ＭＢＡ联考”的考生：初试总分不低于325分，应试科目中的最低成绩不低于55分，且四门联考总分不低于265分。
报考重庆大学、西南财经大学、西南交通大学、电子科技大学、四川大学、西安交通大学、西北工业大学、西安理工大学、西北大学等9所学校的考生，总分不低于315分，应试科目中的最低成绩不低于45分，且四门联考总分不低于255分；报考兰州大学的考生，总分不低于315分，应试科目中的最低成绩不低于40分，且四门联考总分不低于250分。
2．参加“法律硕士联考”的考生：应届本科毕业生的总分不低于345分，非应届本科毕业生的总分不低于340分，应试科目中的最低成绩不低于55分。
报考西南政法大学、四川大学、西北政法大学的考生，应届本科毕业生的总分不低于340分，非应届本科毕业生的总分不低于335分，应试科目中的最低成绩不低于55分。报考云南大学、兰州大学的考生，应届本科毕业生的总分不低于340分，非应届本科毕业生的总分不低于335分，应试科目中的最低成绩不低于50分。
（三）关于参加单独考试考生的复试
为在职人员组织单独考试的招生单位，必须对拟录取的所有考生进行复试，并查验其本科毕业证书原件。考生参加复试的基本要求由招生学校自行确定。
（四）关于同等学力考生的复试
各招生单位应按规定对符合参加复试基本要求的同等学力考生（含成人高等学校应届本科毕业生）严格进行复试，复试时须加试与报考专业相关的本科主干课程。其中笔试科目不少于两门。
对参加“ＭＢＡ联考”的同等学力考生的复试要求和办法，由各招生单位自行确定。
（五）关于统考线下生的复试
为解决初试成绩略低于复试基本要求，但在本专业考生中成绩相对名列前茅的部分优秀考生的复试问题，招生单位可允许这部分考生参加复试，但必须以保证质量为前提。复试统考线下生应优先考虑基础学科、艰苦专业以及国家急需但又难以完成国家招生计划的学科专业。
二、执行硕士生招生计划的具体办法
（一）关于调剂录取
1．未达到统考、“ＭＢＡ联考”及“法律硕士联考”复试基本要求的考生和参加单考考生的报考材料不转寄到其他招生单位。
2．相近专业可调剂录取，但考生必须符合拟调剂录取专业的复试基本要求，且两门业务课考试科目相同或相近（应试统考数学科目的种类可由高向低调剂）。个别学科专业有特殊要求的，需报所在省（区、市）招办审批。
3．因“ＭＢＡ联考”、“法律硕士联考”的考试科目和要求与其它学科专业区别较大，所以未被本专业录取的上线联考生不转至其它学科专业录取，其它学科专业的单考生、统考上线生也不转至这两个专业录取。录取人数由各校在本单位招生总规模内自行确定。
4．各招生单位应积极利用中国研究生招生信息网（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｐｇｅ．ｅｄｕ．ｃｎ）公布生源余缺信息，进行调剂录取工作。具体要求和办法见附件二。
（二）录取人数的确定
各招生单位的录取人数一般不超过国家下达的硕士生招生规模。其中：
1．录取统考线下生的人数一般不超过本单位招生规模数的3％。通过调剂录取，若按此比例录取统考线下生后仍达不到本单位国家计划招生数的单位，可在保证质量的前提下，再适当录取一些统考线下生，但录取总数不高于国家计划数。为保证新生质量，促进上线生的调剂录取，对招生单位拟超过规定比例录取线下生的，各省级招办审批时应从严掌握，审批办法由省级招办自行确定。各省（区、市）普通高等学校录取线下生总数拟超过本省（区、市）所有招收硕士生的普通高等学校的硕士生招生规模3％的，省级招办须将有关情况报教育部审批。
2．录取参加“ＭＢＡ联考”、“法律硕士联考”线下生的人数，分别不超过5名。
3．录取单考生的人数不超过国家下达给本校的单考生限额。
4．往年保留入学资格今年入学的占招生学校今年的招生规模。
（三）关于硕士生招生计划调整问题
省级招办根据地处本省（区、市）招生单位完成招生规模的情况和招生单位要求调整招生计划或规模的申请，在地处本省（区、市）所有招生单位的招生规模内提出调整意见（不按国家规定使用全国统考科目试题的招生单位，不超规模录取），于5月20日前报我部审批。
（四）关于保留入学资格问题
少量符合今年录取要求的应届本科毕业生，确因招生专业培养要求的需要，经招生学校同意可保留入学资格，到相关的工作岗位上进行实践锻炼1至2年后再入学。这部分学生不占今年的招生计划，但名单须经全国省级招办联合办公会检查后在招生学校所在省（区、市）招办备案。
三、关于硕士生招生工作检查
5月底，我部将召开省级招办联合办公会。会议主要内容是采用计算机检查与人工检查相结合的办法，着重检查各省（区、市）和招生单位执行招生计划和各项招生规定的情况。
四、关于博士生的录取工作
博士生录取工作按照我部《关于做好2001年招收攻读博士学位研究生工作的通知》（教学〔2000〕14号）有关规定进行。
各招生单位录取总数一般不超过国家下达的招生规模数，录取过程中确需进行规模调整的，由其所在地的省级招办将调整意见汇总后于5月30日前报我部审批。
各招生单位须在7月10日前结束本年度的招生工作，招生规模不能跨年度使用，春季和秋季入学的学生均占本年度的招生规模。录取名单及有关统计表连同数据库文件应于7月15日前报所在省级招办。省级招办将经审核通过的各博士生招生单位的录取名单、统计表及数据库文件汇总后，于7月20日前上报我部。
五、关于招收港澳台研究生的录取工作
各招收港澳台研究生的单位要严格按照我部制定的有关规定和时间要求进行工作，录取时应坚持“保证质量，一视同仁，适当照顾”的原则，特别是设有研究生院的高等学校，更要注意保证质量，维护内地（祖国大陆）研究生教育的声誉。各单位应将录取结果按规定的格式于6月10日前寄送我部。
六、加强领导，严肃纪律
各级招生管理部门及研究生招生单位应加强对招生录取工作的领导，认真执行教育部有关研究生招生录取工作的各项规定，坚决抵制乱招生、徇私舞弊等不正之风。对违反招生录取规定、弄虚作假的招生单位，根据不同情况和性质，进行通报批评，扣减招生计划；对违反招生纪律的个人，视情节轻重给予批评教育、纪律处分，直至追究其法律责任，以维护招生纪律的严肃性和确保研究生的录取质量。
附件：
1．可跨学科授学位的学科、专业
2．生源余缺信息查询与上载系统使用说明（略）

可跨学科授学位的学科、专业

学科、专业 可授学位的种类
教育学：040302 运动人体科学 可授教育学、理学、医学学位
理 学：0712 科学技术史 可授理学、工学、农学、医学学位

工 学：0801 力学 可授工学、理学学位
080101 一般力学与力学基础
080102 固体力学
080103 流体力学
080104 工程力学
0809 电子科学与技术 可授工学、理学学位
080901 物理电子学
080902 电路与系统
080903 微电子学与固体电子学
080904 电磁场与微波技术
0812 计算机科学与技术 可授工学、理学学位
081201 计算机系统结构
081202 计算机软件与理论
081203 计算机应用技术
0830 环境科学与工程 可授工学、理学、农学学位
083001 环境科学
083002 环境工程
0831 生物医学工程 可授工学、理学、医学学位
0832 食品科学与工程 可授工学、农学学位
083201 食品科学
083202 粮食、油脂及植物蛋白工程
083203 农产品加工及贮藏工程
083204 水产品加工及贮藏工程
医 学：1001 基础医学 可授医学、理学学位
100101 人体解剖与组织胚胎学
100102 免疫学
100103 病源生物学
100104 病理学与病理生理学
100105 法医学
100106 放射医学
100107 航空、航天与航海医学
1004 公共卫生与预防医学 可授医学、理学学位
100401 流行病与卫生统计学
100402 劳动卫生与环境卫生学
100403 营养与食品卫生学
100404 儿少卫生与妇幼保健学
100405 卫生病毒学

100406 军事预防医学
1007 药学 可授医学、理学学位
100701 药物化学
100702 药剂学
100703 生药学
100704 药物分析学
100705 微生物与生化药学
100706 药理学
管理学：1201 管理科学与工程 可授管理学、工学学位
120402 社会医学与卫生事业管理 可授管理学、医学学位
120403 教育经济与管理 可授管理学、教育学学位


2001年4月10日
我国对毒品原植物种子、幼苗、植物的管制

法学硕士研究生 石安洲

一、毒品原植物的概念及其种类

（一）毒品原植物的概念
从内涵上讲，毒品原植物是指含麻醉性生物碱较高的植物；从外延上看，世界范围内的毒品原植物主要包括罂粟、大麻、古柯、咔特树、仙人球毒碱、麦角菌等。国际禁毒公约和各国国内法予以管制的主要是罂粟、大麻和古柯三种。由于罂粟、大麻、古柯在植物学中分别代表着多种同类的植物，而这些不同种的植物虽然名称相同，但其麻醉性物质的含量却有很大差异。例如罂粟就有50多种，其中可提取吗啡类毒品的主要是鸦片罂粟一种，其他多为观赏植物。因此，确定某种植物是不是毒品原植物，必须把内涵和外延两个标准结合起来进行考察，而且更应注重内涵标准。只有能够从中提炼出一定量的毒品来，才能称作毒品原植物；如果不能提炼出毒品，就算名称里有“罂粟”、“大麻”等字样，也不能认定为毒品原植物。根据有关国际禁毒公约的规定，作为毒品原植物的罂粟是指催眠性罂粟科的植物，大麻是指大麻属的任何植物，古柯是指红木属的任何一种植物。我国新刑法只笼统规定“罂粟、大麻等毒品原植物”，而没有指明这些植物所代表的具体种类，实践中必然会出现对某些植物(含有微量鸦片)能否认定为毒品原植物的问题。
江西、湖北两省法院在认定冰岛罂粟花是不是毒品原植物上的分歧，恰恰证实了这一点。2002年10月8日，《北京青年报》以较大篇幅报道了这样一则案件 ：湖北省宜昌市伍家岗农妇岳某种植了13830株冰岛罂粟花，当地人民法院一审认定，冰岛罂粟花属于毒品原植物，岳某的行为构成非法种植毒品原植物罪，判处有期徒刑6年。而在与此相关的另一起案件中，江西省高级人民法院二审认定，冰岛罂粟花不是毒品，而是园林观赏植物，可作花卉种植。冰岛罂粟花是不是毒品?两地法院做出了截然相反的结论。究其原因，在于两地司法机关认定毒品原植物的标准不统一。鉴于非法种植毒品原植物罪是一个较新的罪名，司法实践中如何正确理解和适用，理论上有进一步深入研究的必要。因此，最高司法机关应根据我国的实际情况，对毒品原植物的种类做出明确的界定，以便实践中统一执行。

（二）毒品原植物的种类
1．罂粟：为二年生的草本植物，原产于印度、古波斯等地，最适合在温暖而潮湿的条件下生长。目前世界上至少有40多个国家具有种植罂粟的土壤和气候条件。罂粟花开茎顶，美若薄绢，艳丽夺目，果实形状如罂（长圆形罐状），子如粟米，如以“罂粟”为名。鸦片从果实中提取。去汁去籽后的罂粟壳，其吗啡含量虽仅有0.02％—0.05％，但长期食用仍可成瘾，也属于毒品。
罂粟果实中有乳汁，割取干燥后就是“鸦片”。它含有10% 的吗啡等生物碱，能解除平滑肌特别是血管平滑肌的痉挛，并能抑制心肌，主要用于心绞痛、动脉栓塞等症。但长期应用容易成瘾，慢性中毒，严重危害身体，成为民间常说的“鸦片鬼”。严重的还会因呼吸困难而送命。所以，我国对罂粟种植严加控制，除药用科研外，一律禁植。鸦片可提取吗啡(5.6%~12.83%)、可待因(0.63%~2.13%)、罂粟碱等20多种生物碱，可制麻醉药。将未成熟的罂粟果割出一道道的刀口，果中浆汁渗出，并凝结成为一种棕色或黑褐色的粘稠物，这就是生鸦片。呈褐色至黑色膏状块，味苦、有毒，并具有特殊的臭味。经加工成鸦片，褐色膏状，软硬如橡皮泥。

图1：罂粟原植物

图2：罂粟壳及种子
2．古柯：别名高卡。为古柯科，古柯属。原产南美洲的哥伦比亚中部地区、秘鲁、巴西、印度尼西亚、印度、马来西亚亦有种植。我国早在台湾省的台北及嘉义有引种。目前在海南岛、云南西双版纳已有栽种。古柯根深叶茂， 最适合在温暖而潮湿的条件下生长，再生能力强。其幼株约一年半即成熟，每年可采叶3—6次，并能连续采摘30—40年。早在1200年前，当地的印地安人已发现它对人体产生特殊的刺激作用，咀嚼古柯叶逐渐成为宗教活动的必要仪式，在作战时，更能使士兵消除疲劳投入战斗。
古柯是一种很重要的药用植物，古柯碱(可卡因)就是其叶中的一种植物碱。1858年尼曼(Niemann)提出了古柯碱(可卡因)。1878～1879年俄国的安利泼(B.K.AHpen)首次进行大规模研究，并确定其麻醉性质。1884年维也纳的眼科专家柯勒(CarlKoller)也发现此作用，并将其用于眼科手术，以后不久广泛使用于一般外科手术，成为用途极广的药物。发现古柯碱(可卡因)的局部麻醉作用是药物发现史的重要部分。
古柯碱(可卡因)是从古柯树叶中分离出来的一种最主要的生物碱，属于中枢神经兴奋剂，其盐类呈白色晶体状，无气味，味略苦而麻，易溶于水和酒精，兴奋作用强，也是一种局部麻醉剂，它对人体有两种作用：第一是能阻断神经传导，产生局部麻醉作用，对眼、鼻、喉粘膜神经的效果尤其明显，因此在早期曾被广泛用于眼、鼻、喉等五官的外科手术中作为麻醉剂。但由于可卡因盐酸盐的不稳定性，表面局部麻醉会引起角膜混浊，因此现在临床上已经用新的、毒副作用更小的麻醉药取代了可卡因；第二可卡因通过加强人体内化学物质的活性刺激大脑皮层兴奋中枢神经，并继而兴奋延髓和脊髓，表现为情绪高涨、思维活跃、好动、健谈，能较长时间地从事紧张的体力和脑力劳动，甚至胜任繁重的、平时不能承担的工作。尤其危险的是服用可卡因具有一定的攻击性。可卡因能使呼吸加深、加快，换气量增大，同时心率也加快，心脏收缩力加强，血管平滑肌松弛，对肺血管、冠状动脉等全身血管都有程度不同的扩张作用，对支气管平滑肌、胆道和胃肠平滑肌也有一定的舒张效应。吸食可卡因可产生很强的心理依赖性，长期吸食可导致精神障碍，也称可卡因精神病。易产生触幻觉与嗅幻觉，最典型的是皮下虫行蚁走感，奇痒难忍，造成严重抓伤甚至断肢自残，情绪不稳定，容易引发暴力或攻击行为。长时间大剂量使用可卡因后突然停药，可出现抑郁、焦虑、失望、易激惹、疲惫、失眠、厌食。长期吸食者多营养不良，体重下降。
鸦片及大麻系列毒品均属于麻醉、抑制剂类(其中鸦片类毒品表现形式为先兴奋后抑制，大麻类毒品大剂量使用时有致幻作用)，吸食或注射后能麻醉神经、松弛肌肉，使人委靡不振、欲醒不能。而古柯、可卡因类毒品则属于兴奋剂，进入人体后能使脉搏、心率加快，血压及体温升高，精神亢奋。


图3：古柯
3．大麻：又称火麻、胡麻，属荨麻目大麻科植物。大麻属只有大麻一个种，但种下有变种。一般作为毒品使用的是大麻的一个变种，叫印度大麻(Cannabis sativa Var Indica)。原产于亚洲中部， 是印度生长的一种草本植物，从中可以制取麻醉毒品，具有止痛、抗痉挛与松弛肌肉等作用。印度大麻在花和叶子上制造一种树脂样物质，其活性成分主要是各种大麻酚类，以四氢大麻酚(THC)为主。吸食大麻的形式主要有：(1)把大麻的花、叶和细小的茎枝进行加工后吸食；(2)吸食从大麻中提取的大麻脂；(3)吸食从大麻脂中提取的大麻油，大麻油的颜色为琥珀色、深绿色、棕色或黑色浓稠液体。吸毒者只要吸上4-5口，就会飘飘然起来。发出的气味芳香，也有一点稍使人作呕吐的感觉。吸后与海洛因一样，可出现舒畅、轻松的感觉、成瘾后，能使人失去记忆，出现幻觉，时而还会促使发生残暴攻击行为。对患有支气管炎与肺部疾患者能加重症状，甚至危及生命。长期吸食大麻可引起精神及身体变化，如情绪烦躁，判断力和记忆力减退，工作能力下降，妄想、幻觉，对光反应迟钝、言语不清和痴呆，免疫力与抵抗力下降，对时间、距离判断失真，控制平衡能力下降等等，对驾车和复杂技术操作容易造成意外事故。哥伦比亚全国的大麻年产量约9000吨，居世界第一位。墨西哥(年产量6000吨)居世界第二位。正因为种植和加工大麻比较容易，它成了当今西方国家最普及最廉价的“穷人的毒品”。
大麻性味辛麻、温、有毒。中医用于镇痛、消肿、止血。可医治风湿痛、跌打损伤、骨折、外伤出血、吐血、血刃血、便血等。在西方被僧人作用民间除痛治伤的“圣草”。在我国古代，名医华陀将它作为麻醉药品之一，应用于外科手术。以鼠尾草或干草状的形式出现， 也有以树脂形态出现，好似一大块甘草糖或一团金粉。

图4：大麻

二、我国毒品原植物种子、幼苗、植物管理的立法情况

从严惩处毒品犯罪，是中国禁毒立法的显著特点之一。严格管制毒品原植物种子、幼苗、植物，是中国禁毒法制建设一项十分重要的内容。中国为此颁布多项法律、法规和规章。涉及毒品原植物种子、幼苗、植物管制的主要有：《中华人民共和国刑法》第351条、第352条；《中华人民共和国治安管理处罚法》第71条；《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》；《罂粟壳管理暂行规定》；《麻醉药品和精神药品管理条例》第1条、第2条、第4条、第5条、第7、第8条、第9条、第46条、第48条、第57条、第63条、第66条、第81条；《公安部卫生部关于严禁非法种植罂粟的通知》；《公安部关于毒品案件立案标准的通知》；《云南省禁毒条例》第5条、第39条；《云南省严禁毒品的行政处罚条例》第3条、第5条、第7条、第8条、第9条、第15条、第17条。

三、我国对毒品原植物种子、幼苗、植物管理

对毒品原植物种植的管制，是整个禁毒斗争的重要组成部分，是治毒治本的有效措施之一。中国政府始终把禁种毒品原植物作为工作重点，常抓不懈，防患于未然。根据《2006年中国禁毒报告》称国家禁毒委员会办公室组织部分省、自治区、直辖市组织开展了“天目-05”铲毒行动，运用卫星遥感监测技术提高了禁种铲毒工作水平和发现能力。存在非法种植问题的地区进一步落实禁种铲毒工作责任制，特别是在山区林区组织开展了禁种宣传、航测铲毒和人工踏查，及时发现和铲除零星非法种植的毒品原植物，依法处理了一批非法种植的违法犯罪分子，禁种铲毒工作取得历史最好水平，国内零星非法种植毒品原植物问题得到基本解决。重庆、内蒙古等地曾经零星非法种植罂粟问题较为严重地区的面貌出现根本性好转；天津、上海、西藏、海南、青海、宁夏等6个省市区未发现存在零星非法种植罂粟问题；黑龙江大兴安岭、伊春市乌伊岭区、七台河市，甘肃莲花山、四川九寨沟、福建福安市、霞浦县等历史上零星非法种植罂粟问题比较突出的地区继续保持毒品“零种植”的记录。

（一）非法种植毒品原植物
对“非法”的理解，是指未经国家主管部门批准，私自种植毒品原植物，或者没有按照批准的种植计划、限定数量进行种植。众所周知，罂粟、大麻和古柯具有两重性，既可用于医疗，减轻病人痛苦，也可作为毒品被违法滥用，使人成瘾，危害身体健康。因此，国家对于可用来提炼这些麻醉性药品的罂粟、大麻等原植物的种植，实行了严格的管制。根据2005年8月3日国务院颁布的《麻醉药品和精神药品管理条例》的规定，我国对毒品原植物的管理主要体现在两个“严格”上：
1．毒品原植物的种植单位必须是经由国务院药品监督管理部门和国务院农业主管部门共同确定，严格审查批准的单位。除此之外，任何单位、个人不得进行毒品药用原植物的种植以及麻醉药品和精神药品的实验研究、生产、经营、使用、储存、运输等活动，由此可见，在我国，毒品原植物的栽种必须经国家相关部门的批准。
2.种植单位必须严格按照国务院药品监督管理部门审批的年度种植计划组织生产。国家根据麻醉药品和精神药品的医疗、国家储备和企业生产所需原料的需要确定需求总量，对毒品药用原植物的种植生产实行总量控制。国务院药品监督管理部门根据麻醉药品和精神药品的需求总量制定年度生产计划。国务院药品监督管理部门和国务院农业主管部门根据麻醉药品年度生产计划，制定毒品药用原植物年度种植计划，毒品药用原植物种植企业应当根据年度种植计划，种植毒品药用原植物。种植企业应当向国务院药品监督管理部门和国务院农业主管部门定期报告种植情况。
因此，任何单位和个人未经合法批准，或者虽经合法批准但违反指令性计划而超量种植，都是非法的。非法种植毒品原植物所侵犯的，正是国家对毒品原植物的严格管制。
对“种植行为”的理解，在何谓“种植”的理解上，一种观点认为，种植是指播种、移栽、插苗、施肥、灌溉、收获等行为。只要实施其中的一种行为，就可视为种植 。另一种观点则认为，种植是指以收获为目的的播种、培植(如施肥，锄草等)，包括自己播种、培植和自然生长或他人播种由自己培植两种情况 ，。还有观点认为，种植是指从播种到收割等生产过程的种种行为。就是说只要是为种植毒品原植物而播下种子，即使尚未实施管理和收割，也可以认定实施了该行为。但持此观点者同时认为，法律规定“××株以上”应指的是查获时已经成型的罂粟，而不是指只撒下种子尚未出苗的。否则，无法计算种植的数量。故认为只有行为人实施了非法种植毒品原植物的行为，且已经见苗，可以计算数量时，其行为才能以犯罪论。对经公安机关处理后又种植的，只要再有种植毒品原植物的行为，即使无法计算毒品原植物的数量，也可以根据行为人非法播种面积等情况，以非法种植毒品原植物罪定罪量刑 。
笔者以为，上述观点对种植行为的基本内涵作了简单界定，但仍有值得商榷之处。笔者同意前述观点中关于种植行为是指从播种到收获的全过程，只要行为人实施该过程中的任一行为，就可认定该行为人实施了种植行为。由于毒品原植物自身的特殊法律属性，在正确认定种植行为的本质特征方面，可将种植行为从播种到收获的全过程，划分成三个时段，即：播种后到出苗前的行为、出苗后到收获前的行为、收获成熟的毒品原植物的行为。这样把握种植行为特征有利于明确其具体含义。首先，处在种植出苗后到毒品原植物成熟前的任何行为均属于非法种植行为。其次，只需把握出苗前的行为及成熟后的收获行为的属性即可认定其行为。

（二）毒品原植物种子、幼苗、植物的运输、买卖、储存、使用
对于毒品原植物种子、幼苗、植物的运输、买卖、储存、使用国家做出了相当严格的规定。《麻醉药品和精神药品管理条例》明确规定：“国家对用于麻醉药品生产的药用毒品原植物实行管制。除本条例另有规定的外，任何单位、个人不得进行麻醉药品药用原植物的种植以及麻醉药品和精神药品的实验研究、生产、经营、使用、储存、运输等活动。”
该条例对于毒品原植物种子、幼苗、植物的储存也有明确规定，毒品药用原植物种植企业、定点生产企业、全国性批发企业和区域性批发企业以及国家设立的麻醉药品储存单位，应当设置储存的专库，麻醉药品原料药和制剂要分别存放。该专库应当安装专用防盗门，实行双人双锁管理，应当配备专人负责管理工作，并建立储存麻醉药品和专用账册。药品入库双人验收，出库双人复核，做到账物相符。专用账册的保存期限应当自药品有效期期满之日起不少于5年。专库必须具有相应的防火设施，具有监控设施和报警装置，报警装置应当与公安机关报警系统联网。
我国法律禁止任何单位、个人非法进行毒品原植物的种植以及使用、储存、运输等活动。《中华人民共和国刑法》第三百五十二条特别规定非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗，数量较大的，构成非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物种子、幼苗罪。《中华人民共和国治安管理处罚法》、《云南省禁毒条例》都对非法买卖、运输、携带、持有少量未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗和非法运输、买卖、储存、使用少量罂粟壳的行为也做出了禁止性的规定。《公安部关于决止、查处在食品中掺用罂粟壳违法犯罪行为的通知》中指出社会上个别人或单位利欲熏心，竟置国家法律、法规和人民群众的身体健康和生命安全于不顾，在食品中掺用罂粟壳来招徕顾客、吸引回头客，扩大生意。这种行为由于顾客都是在不知道的情况下被骗食用的，因此这种行为属于欺骗他人吸食毒品的违法犯罪行为。对在食品中掺用罂粟壳的，应当依照全国人大常委会《关于禁毒的决定》第七条的规定以引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品来处理，处七年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。强迫他人吸食、注射毒品的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。引诱、教唆、欺骗或者强迫未成年人吸食、注射毒品的，从重处罚。
关于“未经灭活”的具体含义，是指对毒品原植物种子、幼苗、植物进行钴60等放射处理或其它手段处理，如高温蒸煮等。使其不能发芽、生长培养成为毒品，而只能用作标本等其它用途。