山东省淄博市人民政府


淄博市火灾事故调查处理暂行规定

淄政发[1995]92号


　　第一章　总则

　　第二章　火灾事故调查

　　第三章　火灾事故处理

　　第四章　附则

　　第一章　总则

　　第一条　为加强火灾事故调查处理工作，根据《中华人民共和国消防条例》、《山东省消防管理办法》等有关法律。法规，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于我市行政区域内发生的火灾事故。

　　第三条　公安机关是消防监督工作的主管部门，公安消防监督机构具体负责火灾事故的调查处理工作。

　　第四条　火灾事故的调查处理工作应坚持实事求是、尊重科学的原则。

　　第二章　火灾事故调查

　　第五条　火灾发生后，起火单位及当地公安派出所应立即报告公安消防监督机构。

　　起火单位和个人应积极组织人员扑救人灾，保护火灾现场。

　　第六条　公安消防监督机构接到火灾报告后，应根据火灾情况，及时组织调查。

　　第七条　火灾事故调查的组织实施：

　　（一）一般火灾事故由区县公安消防监督机构组织有关部门调查、处理、统计、上报，当地公安派·出所配合。

　　（二）重大火灾事故由区县公安消防监督机构组织调查，当地检察院、劳动局、保险公司等有关单位参加。

　　（三）特大火灾事故由市公安消防监督机构组织调查，市检察院、市安办、市保险公司等单位参加。重大疑难技术问题或特大恶性火灾事故可聘请有关专家及上一级消防监督机构协助调查。

　　（四）纵火嫌疑案由当地公安机关刑侦部门立案侦察，消防监督机构配合。

　　（五）造成人员伤亡的，按有关规定处理。

　　第八条　公安消防监督机构火灾事故调查职责：

　　（一）按照火灾勘查程序进行火灾现场勘查，查明起火原因，填发火灾原因鉴定（认定）书。

　　（二）按照公安部、劳动部、国家统计局《火灾统计管理规定》，及时准确统计上报火灾损失（直接损失和间接损失）。

　　（三）确定事故责任者，填发火灾事故责任书，提出事故处理意见。

　　（四）填写火灾事故报告表，建立人灾档案。

　　第九条　公安消防监督机构火灾事故调查职权：

　　（一）公安消防监督机构有权向发生火灾事故的单位和有关人员调查了解情况，索取有关资料，做模拟实验等，任何单位和个人不得拒绝。

　　（二）公安消防监督机构有权对火灾现场采取重点保护或进行封闭。未经公安消防监督机构同意，任何单位和个人不得擅自清理火灾现场或挪动现场的物迹，不得以任何理由于预或阻挠调查处理工作。

　　（三）公安消防监督机构根据事故调查的综合情况，有权援出结论性意见。

　　第十条　火灾发“单位或当事人对公安消防监督机构的火灾原因鉴定（认定）和火灾事故责任认定不服的，可向当地主管公安机关或上一级公安消防监督机构申请重新鉴定（认定），当地主管公安机关或上一级公安消防监督机构的重新鉴定（认定）为最终鉴定（认定）。

　　第三章　火灾事故处理

　　第十一条　公安消防监督机构在查清火灾原因和确定责任后，应当写出专题调查报告，提出处理意见。

　　第十二条　对违反消防安全管理规定或对公安消防监督机构提出的火险隐患不按时整改、玩忽职守导致火灾事故发生构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律、法规给予处罚，并处单位火灾直接损失10一20％的罚款；对火灾事故有关责任人视情节轻重按单位罚款数额的2一5％处以罚款；情节较轻的，由公安消防监督机构建议主管部门给予行政处分。（注焊葑驼ⅲ*1997）190号决定将第十二条修改为：

　　对违反消防安全管理规定或对公安消防监督机构提出的火险隐患不按时整改、玩忽职守导致火灾事故发生构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律、法规给予处罚，并依照《山东省消防管理办法》予以罚款；情节较轻的，由公安消防监督机构建议主管部门给予行政处分。）

　　第十三条　有下列情形之一的，由公安机关对当事人给予警告并处100元以上200元以下罚款：

　　（一）火灾发生后，隐瞒不报、谎报或故意拖延报告的；

　　（二）隐瞒或虚报火灾损失的；

　　（三）未经公安消防监督机构同意，挪动现场物迹或擅自清理火灾现场的；

　　（四）干预、阻挠火灾事故调查的。

　　第十四条　投保单位发生火灾事故，索赔时必须持有公安消防监督机构出具的火灾事故证明，否则保险单位不予赔偿。因重大火险隐患经公安消防监督机构指出不加改正而造成的火灾事故或火灾发生后不及时报警、不积极组织扑救扩大火灾损失的，保险部门可全部或部分拒绝赔偿。

　　第十五条　公安机关实施处罚，应当开具财政部门统一制发的罚款收据，罚款全部上交同级财政。

　　第十六条　当事人对处罚决定不服的，可依据有关法律、法规申请复议，对复议决定仍不服的，依法提起诉讼。

　　第四章　附则

　　第十七条　火灾事故调查所需的技术鉴定、拍照、模拟实验、测试、聘请技术专家等费用，由发生火灾事故的单位支付。

　　第十八条　本规定由市公安局负责解释。

　　第十九条　本规定自公布之日起施行。


中国 伊朗


中国和伊朗关于中国向伊朗派遣针灸医疗组的换文


（签订日期１９７８年１月２４日 生效日期１９７８年８月２３日）
　　　　　　　　　　　　　（一）我方去文

伊朗王国社会服务组织主席
安萨里阁下：
　　我谨代表中华人民共和国政府确认，我们双方经过友好协商，达成协议如下：

　一、应伊朗王国王室社会服务组织的邀请，中华人民共和国政府同意派遣一个由五人组成的医疗组赴伊朗王国工作，为期一年。

　二、中国医疗组将在德黑兰的针灸治疗中心工作，其任务是用中医针灸治疗病人，并向伊方医务人员传授针灸技术，在条件成熟时可举办针灸训练班。

　三、中国医疗组在伊朗工作期间的工资、住房、交通、直接税款及往返旅费由伊方负担。

　四、中国医疗组在伊朗工作所需的药品、医疗器械和设备由伊方提供。伊方不能提供的中成药、针具等由中方无偿提供，并负责运抵伊朗。中方运往伊朗的药品、针具和必要的生活用品，伊方负责缴纳各项税款，并办理提取手续和在伊朗境内的运输，所需运输费由伊方负担。

　五、如举办针灸训练班，训练班用房和教学设备由伊方提供，教材、教具由中方提供。训练班结业时，由伊朗有关部门向学员颁发结业证书。
　　以上如蒙阁下复函确认，我将十分感激。
　　顺致崇高的敬意。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国驻伊朗全权大使
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　焦　若　愚
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七八年一月二十四日

　　　　　　　　　　　　　（二）对方来文

大使阁下：
　　我高兴的通知您，您一九七八年一月二十四日的信，我已收到了。
　　我们接受你们提出的有关即将来伊朗同伊朗针灸中心组织的针灸项目合作的五人医疗小组的期限和条件。为此，我们向你们致以衷心的感谢。
　　我们正为我们的中心接待你们的医疗小组和开始进行有关项目作准备工作。在我们可以接待你们的专家时，我们将高兴地及时通知你们。
　　顺致崇高的敬意。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　伊朗王国王室社会服务组织主席
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　安　萨　里
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七八年三月十一日

　　　　　　　　　　　　　（三）我方去文

伊朗王国王室社会服务组织负责卫生事务副总干事
道乃希先生阁下：
　　根据中华人民共和国驻伊朗大使焦若愚阁下和伊朗王国王室社会服务组织总干事安萨里阁下分别于今年一月二十四日和今年三月十一日的换文精神以及后来我和阁下六月六日、七月十三日进行的友好协商，就中华人民共和国派遣针灸医疗组来伊朗王国工作事进一步达成下述各项具体补充协议：

　一、中国针灸医疗组于今年八月中旬到伊朗工作，该组由针灸医生四人、翻译三人、厨师一人组成。名单附后。

　二、中国针灸医疗组将在伊朗王国王室社会服务组织所属腊姆萨尔医院工作。

　三、中国针灸医疗组在伊朗工作期间，除住房、交通、直接税款及往返旅费由伊方负担外，伊方给他们的工资分别为：医生每人每月六万里亚尔；翻译工资每人每月为医生工资的６０％（即３６，０００里亚尔）；厨师工资为医生工资的４０％（即２４，０００里亚尔）。他们可将工资的３０－４０％汇回中国做安家费用。
　　以上如蒙函复确认，我将十分感激。
　　顺致崇高的敬意。
　　附针灸医疗组名单（注：名单略。）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中　华　人　民　共　和　国
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　驻伊朗大使馆参赞（文化事务）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　秦　慎　之
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七八年七月二十三日

　　　　　　　　　　　　　（四）对方来文

中华人民共和国大使焦若愚先生阁下：
　　向您致谢。我接到了您一九七八年七月二十三日给王国社会服务组织副总干事的两封信，并谨通知如下：

　一、王国社会服务组织，兹接受四名针灸专家、三名波斯文、英文翻译以及一名厨师共八人，在腊姆萨尔的法拉赫·巴列维医院进行针灸医疗工作一年。与此有关的所需安排均已告知秦慎之参赞先生。

　二、针灸组工作期间，在腊姆萨尔给他们备有一幢住房，该住房参赞先生已经看过了。同时王国社会服务组织除支付他们的膳宿费用外，他们的薪金为：
　　医生——每月每人６０，０００里亚尔
　　翻译——每月每人３６，０００里亚尔
　　厨师——每月２４，０００里亚尔
　　他们的薪金，可照他们各人家庭所需，汇回中国多少都可以。

　三、医疗组七人从北京到德黑兰的飞机票（八月十六日达到）已经于七八年七月三十一日亲自交给了参赞先生。
　　在最后一名人选定后，请尽快通知我们，以便我们能够即刻安排并向你们提供机票。

　四、如果需要，八人的超重行李已包括在由伊朗飞机提供的１６０公斤行李票内。使用不完的部分在他们到达伊朗后将退回。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　王国服务组织总干事
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　阿卜杜勒·礼萨·安萨里
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七八年八月二日

　　　　　　　　　　　　　（五）对方来文

阁下：
　　请参阅您一九七八年七月二十三日的来信。我们谨此函告您，针灸医疗组由北京至德黑兰七张机票寄出，组织主席阁下已与大使阁下就医疗组在伊朗进行为期一年的工作作出必要的安排。
　　作为此事的后继行动，兹随信附上日程一份，其中包括有上述医疗组在德黑兰及沙里兹为期一周的访问。并请注意上述医疗组将于一九七八年八月二十三日正式开始在法拉赫·巴列维医院的工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　副组织主席
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　Ｍ·道乃希博士谨启
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七八年八月十五日
　　　　　　　　　　　　　（六）对方来文

阁下：
　　继一九七八年八月十五日我们的信件之后，谨就前次与王国社会服务组织的协议，已为针灸医疗组作出如下安排：
　　１．针灸医疗组已于旧历二十六日（一九七八年八月十七日）抵达德黑兰，并为他们作出赴德黑兰及沙里兹访问一周的安排。
　　２．上述小组已于旧历一三五七年六月一日（一九七八年八月二十三日）开始安排在腊姆萨尔的法拉赫·巴列维医院中。
　　３．他们的住所安排在您已为之进行过调查并选定的场所。
　　４．由旧历五月二十六日至八月三十一日（一九七八年八月十七日至十一月二十一日）现付款中包括：
　　Ａ．伊朗梅里银行中央分行票面为１，０６４，０００里亚尔的１０９Ｔ３４０６７５号支票一张，其中部分供作工资及汇给他们在国内的家属用。
　　上述款项计算的根据为：
　　医师——每月６０，０００里亚尔
　　译员——每月３６，０００里亚尔
　　厨师——每月２４，０００里亚尔
　　（自一九七八年八月二十六日至十一月二十一日止计）。
　　Ｂ．已为医疗组在腊姆萨尔的欧姆仁医院设有一笔１５０００００里亚尔的账号，这样他们便可以在伊朗历年底时（一九七九年三月二十日）计算并提取他们工资的剩余部分。
　　５．随信附寄一份月薪支付清单及租车等费用的计算方法表副本，供您参考。
　　至希能获悉对此事的意见。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　副组织主席
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　Ｍ·道乃希博士谨启
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七八年九月五日