收受购物卡亦可能构成受贿罪已成为法学界和实务界的共识，但是对收受购物卡的受贿金额如何认定，看法还不尽一致。

由于商业竞争的存在，商家在销售购物卡时普遍存在打折促销的情况，这就产生了购物卡面值与购买者实际支付的金额不一致的情况。实践中，也出现了在认定行贿、受贿数额时对同一购物卡做不同认定的矛盾。一些办案人员在处理收受购物卡类型的贿赂案件时，对受贿人直接以购物卡面值作为受贿金额，而对行贿人则以购买购物卡实际支付的对价认定其行贿金额。这直接影响了对此类型案件处理的科学性和严谨性，造成同案不同判的后果。

笔者认为，在办理收受购物卡类型的贿赂案件中，应以行贿人购买购物卡时支付的实际对价作为受贿人受贿的数额，理由如下:

一是由购物卡的性质决定的。购物卡是一种财物，是持卡人对某些相对不特定财物享有权益的凭证。它的使用受到商家一定的约束，例如不能兑现、在指定地点使用等。这就决定了购物卡与现金不能等同认定，商家打折促销的价格也就是购物卡的实际价值。对于购物卡这种财物实际价值的认定应以购买购物卡时实际支付的对价为准，而不是购物卡记载的面值。

二是由行贿与受贿的对向犯罪决定的。行贿犯罪与受贿犯罪是一种对向犯罪关系，在认定受贿犯罪时，行贿人的供述就是证人证言，行贿数额的认定以行贿人支付的实际价值认定。例如行贿人在商家打折促销期间以4.5万元购买了5万元的购物卡用于行贿，此时行贿人的行贿数额是4.5万元，而对受贿人以5万元的受贿数额认定显然缺乏严谨性。

因此，为确保司法的公信力，避免出现同案不同判的情形，维护犯罪嫌疑人的合法权益，对于收受购物卡类型的贿赂犯罪，应以行贿人购买购物卡实际支付的对价认定受贿人的受贿数额。

(作者单位:江苏省宿迁市人民检察院)
内蒙古自治区人大常委会


鄂伦春自治旗流动人口管理条例

颁布日期：2001-6-3
实施日期：2001-6-3
颁布单位：内蒙古自治区人民代表大会常务委员会

【题注】 （２００１年３月１５日鄂伦春自治旗第十一届人民代表大会第三次会议通过 ２００１年６月３日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
【章名】 全文
第一条 为了加强流动人口管理，保障公民合法权益，促进经济发展，维护社会稳定，根据《中华人民共和国户口登记条例》及有关法律法规，结合自治旗实际，制定本条例。
第二条 本条例所称流动人口是指离开其常住户口所在地，到自治旗行政区域内暂住的外来人员。
第三条 自治旗公安机关是流动人口管理的主管机关，自治旗计划生育、劳动、民政、工商、城建、房管等部门和驻旗各企业公安机关，按照各自职责，配合自治旗公安机关做好流动人口的管理工作。
自治旗对流动人口的管理实行属地管理原则。
第四条 自治旗坚持管理与服务相结合，在依法加强流动人口管理工作的同时，鼓励外来人员在自治旗务工、经商、投资办企业，使流动人口管理工作有利于自治旗的改革开放和经济社会发展。
第五条 自治旗依法实行流动人口申报暂住户口登记、申领《暂住证》和申报旗管户口制度。
自治旗公安机关负责《暂住证》的发验、暂住户口登记及办理旗管户口工作。
第六条 不从事劳务和生产经营活动的流动人口，凭本人《居民身份证》或者其他有效身份证件申报暂住户口登记，其中：
（一）暂住在居民户中的，须在到达暂住地五日内，向住地公安机关申报暂住户口登记。暂住在距公安机关较远的村的，也可以向村委会申报暂住户口登记；
（二）暂住在机关、团体、企业、事业单位和部队的，由所住单位的人事或者保卫部门负责暂住户口登记和管理，住地公安机关督促检查；
（三）暂住在宾馆、饭店、旅店、招待所的，由留住单位按有关规定查验证件，办理住宿登记，并定期向住地公安机关报告；
服刑、劳教人员因保外就医或者请假回家暂住的，须由本人持监狱、劳教机关的证明，在到达住地２４小时内，向住地公安机关申报暂住户口登记，离开时申报注销。
第七条 从事劳务和生产经营活动的流动人口，应当申报暂住户口登记并在到达暂住地七日内，持本人《居民身份证》等有效身份证件和户籍所在地乡级以上人民政府证明，向暂住地公安机关申领《暂住证》。
雇用流动人口在本单位居住的，由用人单位持中标、聘用证明及前款所列流动人口有关证件，向住地公安机关申报集体暂住户口登记，并逐人办理《暂住证》。
第八条 已婚育龄流动人口办理《暂住证》时，须交验暂住地乡（镇）人民政府查验过的《流动人口婚育证明》。
第九条 《暂住证》在本乡（镇）境内有效。暂住人需要变更暂住地址的，须到原发证机关办理变更手续，并到新暂住地公安机关办理注册登记。
第十条 《暂住证》有效期为一年。暂住期满需继续暂住的，应当在期满前办理延期或者换领手续。
第十一条 《暂住证》丢失、损坏的，应当及时向住地公安机关报告并办理补领新证手续。
暂住人离开暂住地时，应当到公安机关办理注销暂住手续，持有《暂住证》的，须交回《暂住证》。
第十二条 暂住人口的合法权益受法律保护。
自治旗人民政府采取措施，依法保障流动人口中适龄儿童少年接受义务教育。
除公安机关依照规定可以收缴或者吊销《暂住证》外，其他任何单位和个人不得扣押公民的《暂住证》及其他身份证件。
第十三条 对有固定住所、固定收入、有效身份证件，自愿在自治旗长期居住的流动人口，通过其申请，自治旗公安机关可以按有关规定给予落户。
第十四条 有固定住所、固定收入、无有效身份证件、截止本条例公布之日在自治旗居住满三年以上的流动人口，可以向自治旗公安机关申请办理旗管户口。
自治旗公安机关接到流动人口户籍所在地公安机关对其身份的有效证明后，须将其自治旗管户口变为常住户口。
自治旗人民政府在不违反国家户籍管理制度的前提下，制定旗管户口的具体规定。
第十五条 旗管户口可以作为居住和从业的有效身份证件。
旗管户口在自治旗行政区域内有效。
第十六条 自治旗对流动人口的计划生育管理工作，依法实行户籍所在地和现居住地人民政府共同负责、以现居住地管理为主的原则，将流动人口计划生育管理纳入自治旗和乡（镇）两级人民政府人口和计划生育工作目标管理责任制。
第十七条 自治旗人民政府计划生育行政管理部门依照《流动人口计划生育工作管理办法》和《内蒙古自治区计划生育条例》的规定，负责流动人口的计划生育管理工作。
第十八条 育龄流动人口到达现居住地后，应当及时向当地乡（镇）计划生育管理部门交验《流动人口婚育证明》，并定期接受查验。
第十九条 已婚育龄流动人口申请生育的，由女方户籍所在地生育审批机关审批。已婚育龄流动人口持《流动人口婚育证明》和《生育证》的，经自治旗人民政府计划生育行政管理部门或乡（镇）人民政府核查后，可以在现居住地生育。
第二十条 自治旗人民政府劳动保障部门负责暂住人口的劳动管理与就业服务，提供就业信息、职业介绍、就业训练和劳动保险等服务，依法处理用人单位与外来务工、经商、投资办企业人员的劳动争议，保护双方的合法权益。
第二十一条 自治旗人民政府民政部门负责流动人口的婚姻登记管理。对具有旗管户口，未领取《结婚证》的，民政部门经与自治旗公安部门和计划生育部门共同核查认为无违法行为，符合婚姻法有关规定的，为其补办《结婚证》。
第二十二条 对无合法身份证件、无固定住所、无合法经济来源的流动人口，符合自治区制定的收容遣送条件的，由公安部门协助民政部门收容遣送。
第二十三条 任何单位和个人不得向未申报暂住户口登记和未申领《暂住证》的流动人口出卖、出租、出借房屋。
第二十四条 暂住人口建造自住房屋，在城镇须经居住地建设管理部门批准，在农村须经居住地村民委员会批准。
第二十五条 任何单位和个人不准向无《居民身份证》和《暂住证》的流动人口出让、出租、出借土地。
第二十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：
（一）不按规定申报暂住户口登记、申领《暂住证》，公安机关通知后仍不改正的，对直接责任人或者暂住人处以５００元以下罚款；
（二）骗取、冒领、转借、买卖、伪造、变造《暂住证》的，收缴《暂住证》，并处以１０００元以下罚款，有违法所得的，没收其违法所得，并处以违法所得的１—３倍的罚款。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由自治旗计生部门予以处罚：
（一）育龄流动人口不按规定交验《流动人口婚育证明》的，责令其交验并处以５００元以下罚款；
（二）伪造、变造、买卖或者骗取《流动人口婚育证明》的，处以１０００元以下罚款，有违法所得的，没收其违法所得，并处以非法所得１—３倍的罚款。
第二十八条 对违反条例第二十三条规定的，由房管部门责令其改正，有违法所得的，没收其违法所得，并处以违法所得３倍以下的罚款。
第二十九条 对违反本条例第二十五条规定的，由土地管理部门责令其改正，有违法所得的，没收其违法所得，并处违法所得３倍以下的罚款。
第三十条 有关行政执法机关和流动人口管理机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。
【名称】 内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于批准《鄂伦春自治旗流动人口管理条例》的决议
【题注】 （２００１年６月３日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
【章名】 全文
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定，批准鄂伦春自治旗人民代表大会常务委员会报请批准的《鄂伦春自治旗流动人口管理条例》，由鄂伦春自治旗人民代表大会常务委员会公布施行。