湖南省郴州市人民政府办公室


关于印发郴州市市直经营服务性收费和国有资产收益管理暂行办法的通知

郴政办发〔2011〕40号


各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：

《郴州市市直经营服务性收费和国有资产收益管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。





二〇一一年五月十七日



郴州市市直经营服务性收费和国有资产收益管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为切实加强我市市直经营服务性收费和国有资产收益管理，规范收支行为，加强税收征管，促进我市经济社会持续健康发展，根据《湖南省非税收入管理条例》、《湖南省物价局、湖南省财政厅关于在全省开展经营服务性收费治理规范工作的通知》和现行税收法律法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 市直事业单位和社会团体履行或代行政府职能取得的服务性收费收入、市直行政机关事业单位和社会团体利用国有资产取得收益的收支行为及其管理，适用本办法。

具有独立法人资格、依法取得工商营业执照、税务登记证、执行企业财务会计制度的事业单位、社会团体，其经营服务性收费和资产收益管理，不适用本办法。



第二章 管理范围



第三条 本办法所称经营服务性收费，是指市直行政机关事业单位和社会团体依据法律、法规和规章规定履行或代行政府职能，按照自愿有偿原则提供下列服务取得的收费：

1.信息咨询、技术咨询、技术开发、技术成果转让和技术服务收费;

2.法律法规和国务院部门规章规定强制进行的培训业务以外，由有关单位和个人自愿参加培训的收费;

3.组织短期出国培训、为来华工作的外国人员提供境内服务等收取的国际交流服务费;

4.组织展览、展销会收取的展位费等服务费;

5.创办刊物、出版书籍并向订购单位和个人收取的费用；

6.开展演出活动，提供录音录像服务收取的费用;

7.复印费、打字费、资料费；

8.其他应纳税的经营服务性收费。

第四条 本办法所称国有资产收益，是指市直行政机关事业单位和社会团体利用其占有、使用国家财政性资金所形成的资产、国家调拨资产、按照国家规定组织收入形成的资产以及其他经法律确认为国家所有的资产，取得的有偿使用收入、处置收入，以及利用前述资产从事租赁、投资、合营（合作）等经营活动取得的收益。主要包括：

1.国有资产对外投资（入股）形成的产权收益和单位投资举办的产权转让收入；

2.单位房屋、门面、设备、设施、车辆场地等出租收入；

3.国有市场的摊位、摊点和场地有偿使用收入；

4.国有资本分享的企业税后利润，国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益，依法由国有资本享有的其他收益；

5.国有土（耕）地、旅游资源、森林资源、江河湖域资源、水库水面、矿山矿区、公共场地、市政资源以及其他公共资源的开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等，通过招标、拍卖或者其他方式取得的收入；

6.国有资产在出让、转让、出售、变卖、报损、报废等处置过程中形成的收入；

7.利用政府特有的城市经营权和其他有知名度、有影响力的品（标）牌、名称等以及政府部门所有的专利权、商标权、土地使用权、商誉等无形资产取得的收益；

8.国有直管公房和廉租房租金收入；

9.文化、体育、教育、卫生、科技、旅游、广播电视、交通和园林绿化等公共事业项目的特许经营权及其他相关权利的有偿使用收入；

10.城市生态资源、文物古迹等旅游资源和公园、场馆的门票收入，以及依附于其上的名称、形象、知名度和城市特色文化等公共资源的开发权、经营权、使用权有偿使用收入；

11.国有有价证券收益、债权收益和政府财政性资金产生的利息收入；

12.政府主办的媒体机构（包括广播、电视和报刊等）的广告收入；

13.经财政部门确认的其他有形资产和无形资产收益。



第三章 收入管理



第五条 根据《湖南省非税收入管理条例》有关规定，市直经营服务性收费和国有资产收益实行归口管理，由市财政部门非税收入管理机构负责征收管理工作。

第六条 经营服务性收费和国有资产收益，由法定执收单位按照规定征收，收入必须足额上缴“市非税收入征收管理局汇缴结算户”，实行“收支两条线”管理。

任何单位和个人不得坐收坐支、截留、挤占、挪用或擅自减收、免收、缓收经营服务性收费和国有资产收益。

第七条 执收单位征收或收取经营服务性收费和国有资产收益，应当按照《湖南省非税收入管理条例》及相关法律法规的规定，使用《湖南省非税收入一般缴款书》，任何单位不得使用其他票据，法律法规另有规定的除外。

征收或收取经营服务性收费和国有资产收益，按照国家有关规定需依法纳税的，执收单位应当按规定到税务机关办理纳税登记，依法使用税务票据，缴纳税款后的经营服务性收费和国有资产收益，使用集中汇缴专用的《湖南省非税收入一般缴款书》，当月足额上缴“市非税收入征收管理局汇缴结算户”。

第八条 执收单位对未列入财政预算的收入项目，应单独核算其收支情况，并按照税法规定申报缴纳企业所得税。

第九条 财政和地税部门应当建立网络信息化联合征管机制，利用网络信息技术，适时监控执收单位税票填开和收入征收情况，对执收单位经营服务性收费和国有资产收益监管实施全覆盖。



第四章 支出管理



第十条 经营服务性收费和国有资产收益实行综合财政预算管理。各执收单位根据收入规模、支出需要编制年度收支计划，经其业务主管部门审查后报市财政部门，由市财政部门按照有关规程核定后下达收支预算。

第十一条 市财政部门根据年度收支计划以及收入上缴国库或财政专户进度情况，及时核拨资金，保证各执收单位资金的正常拨付。

第十二条 执收单位经营服务性收费和国有资产收益支出计划主要包括基本支出和专项支出两部分。基本支出包括人员工资、公用经费、补助支出等；专项支出包括车辆设备购置支出、基本建设支出、修缮支出、经营服务成本、其他专项性业务支出等。

第十三条 执收单位的人员工资、奖金、津贴、补贴以及福利等方面的支出，必须按国家、省和市规定的单位工资项目、标准和范围执行。

第十四条 执收单位的经营服务成本包括材料损耗、工本费、税金等，由执收单位根据实际支出，按照规定的开支范围、标准及审批程序报批列支。凡需政府采购的支出项目必须实行政府采购。



第五章 监督管理



第十五条 财政、物价、审计、监察、税务、编制等部门应建立工作协调机制，切实加强对经营服务性收费和国有资产收益的管理，严格控制将行政事业性收费转为经营服务性收费，禁止事业单位无法定依据擅自设立经营服务性收费项目，禁止执收单位擅自将职能、资产转移到下属的事业单位、中介机构、社会团体和企业。

第十六条 经营服务性收费和国有资产收益执收单位应当加强资金的收支管理和监督，完善资金管理及核算制度，健全内部监督约束机制，自觉接受市财政、物价、审计、监察等职能部门的监督检查，按有关规定如实提供相关资料，执行有关部门依法作出的处理决定。

第十七条 执收单位经营服务性收费和国有资产收益资金管理要严格执行国家、省和市的有关规定。对违反财经纪律或有违法行为的，按照法律、法规、规章的规定处罚。



第六章 附 则



第十八条 市财政部门应会同市地税部门根据本办法制定实施细则。

第十九条 本办法自公布之日起施行。本市过去有关经营服务性收费和国有资产收益管理方面的规定，凡与本办法相抵触的以本办法为准。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。






信息产业部


中华人民共和国信息产业部令
第32号


《军工电子装备科研生产许可证管理办法》已经2004年9月28日信息产业部第8次部务会议审议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。


部长 王旭东
二○○四年十二月十四日


军工电子装备科研生产许可证管理办法


第一章 总 则
第一条 为加强和规范军工电子装备科研生产管理，确保军工电子装备科研生产的质量，提高科研生产效益，维护公平竞争秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。
第二条 本办法中的军工电子装备的范围包括军用总体及系统、整机、配套设备、软件、元器件及电子材料、专用设备及电子测量仪器、技术基础。
第三条　军工电子装备科研生产实施许可证管理制度。
第四条　凡申请承担军工电子装备科研生产任务的单位，经审查合格，取得《军工电子装备科研生产许可证》（以下简称“《许可证》”）后，方可承担军工电子装备科研生产任务。取得《许可证》的单位，可享受国家军工电子装备科研生产的优惠政策。

第二章 管理机构及其职责

第五条　中华人民共和国信息产业部（以下简称“信息产业部”）负责军工电子装备科研生产许可证的管理工作。主要职责是：
（一）制定与军工电子装备科研生产许可管理工作相关的制度；
（二）制定《军工电子装备科研生产许可证管理专业目录》和《军工电子装备科研生产许可证单位目录》；
（三）受理《许可证》的申请，审查、颁发《许可证》,并办理《许可证》的变更、续发及注销的手续。
第六条 根据需要，信息产业部成立军工电子装备科研生产许可专家评审组。专家评审组在信息产业部领导下开展军工电子装备科研生产许可的资格评审工作，并提供咨询。
第三章 审查程序

第七条 申请军工电子装备科研生产许可的单位，应该具备以下条件：
（一）具有法人资格；
（二）通过军工质量管理体系认证；
（三）通过国家制定的相应等级的保密资格认证；
（四）具有与所承担的科研生产任务相适应的科研生产能力、技术保障能力和持续供货能力；
（五）具有能按期、按质完成科研生产任务的良好信誉；
（六）具有完善的财务管理制度；
（七）具有健全的科研生产组织机构和管理制度。
第八条 申请军工电子装备科研生产许可的单位，应当向信息产业部提交以下材料：
（一）《军工电子装备科研生产许可证申请书》；
（二）营业执照（复印件）；
（三）军工质量管理体系认证证书 （复印件）；
（四）军工保密资格认证证书（复印件）；
（五）最近两年的资产负债表（复印件）。
除中央直属企事业单位及其高等院校外，申请军工电子装备科研生产许可的单位，还应当提交所在省、自治区、直辖市信息产业军工电子主管部门出具的推荐意见。
第九条 申请单位申请军工电子装备科研生产许可，应当如实提交有关材料，并对其申请材料内容的真实性负责。
各省、自治区、直辖市信息产业军工电子主管部门应当对出具的推荐意见的真实性承担法律责任。
第十条 信息产业部收到申请单位提交的申请材料后，应当进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理申请并发出受理通知书。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者五个工作日内一次性告知申请单位需要补充的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理申请。
第十一条 信息产业部应当自受理申请之日起二十个工作日内作出行政许可的决定。二十个工作日内不能作出决定的，经信息产业部负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知申请单位。
第十二条 信息产业部在作出行政许可决定的过程中可以聘请专家对申请材料进行评审，所需时间不计算在规定的期限内。专家评审的时间不得超过三十个工作日。
第十三条 信息产业部自作出行政许可决定之日起十个工作日内向申请单位颁发《许可证》。
信息产业部作出不予行政许可书面决定的，应说明理由，并告知申请单位享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第四章 《许可证》管理与监督

第十四条 《许可证》主要包括以下内容：
（一）单位名称；
（二）注册地址；
（三）法定代表人；
（四）单位所有制性质；
（五）承担军工电子装备科研生产任务的专业类别；
（六）有效期限和发证时间。
第十五条 《许可证》的有效期限为五年。
第十六条 持有《许可证》的单位，发生本办法第七条所列内容的变更，应在三十日之内向信息产业部提出变更申请。
第十七条 《许可证》有效期届满，需要继续从事军工电子装备科研生产任务的，申请单位应当在许可有效期届满三十日前向信息产业部提出延续申请。信息产业部应当根据申请，在该许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。
第十八条 信息产业部对被许可单位从事军工电子科研生产许可活动的情况进行定期或者不定期的监督检查。监督检查可以采取现场检查方式，也可以通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。
负责监督检查的工作人员应当如实记录监督检查情况和处理结果，经签字后归档。被许可单位和社会公众有权查阅。
第十九条 被许可单位有以下情形之一的，信息产业部应依法办理有关行政许可的注销手续：
（一）行政许可有效期届满未延续的；
（二）行政许可依法被撤销、撤回，或者《许可证》被依法吊销的；
（三）法人或者其他组织依法终止的；
（四）法律、行政法规规定的应当注销行政许可的其他情况。
第二十条 信息产业部应及时将《许可证》的变更、续发、注销的情况通知相关部门和相关单位。
第五章 法律责任

第二十一条 被许可单位在《许可证》有效期内，有下列行为之一的，予以警告，并处三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）涂改、倒卖、出租、出借《许可证》，或者以其他形式非法转让《许可证》；
（二）超越许可专业范围的；
（三）向负责监督检查的部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；
（四）其他违反本办法规定的行为。
第二十二条 负责军工电子装备科研生产许可的审查和管理的工作人员违反本办法的规定，有玩忽职守、徇私舞弊等行为的，视情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则

第二十三条 本办法自2005年2月1日施行。