吉林省人民政府法制局 吉林省司法厅


吉林省律师工作执照和律师（特邀）工作证管理办法
吉林省人民政府法制局 吉林省司法厅




第一条 为加强律师队伍建设，整顿法律服务市场，根据《中华人民共和国律师工作执照和律师（特邀）工作证管理办法》的规定，结合我省实际情况制定本办法。
第二条 各级司法行政机关、各律师事务所必须严格执行《中华人民共和国律师工作执照和律师（特邀）工作证管理办法》及本办法。
第三条 各律师事务所要建立律师工作考核制度和律师个人业务档案，定期对律师的政治表现、职业道德、工作业绩进行考查，并写出考查意见，装入本人业务档案。
第四条 律师办理律师工作执照和律师（特邀）工作证注册时，其所属律师事务所应根据本人业务档案，如实填写《律师年度工作情况登记表》，报同级司法行政机关审查后，逐级上报到省司法厅办理注册登记手续。
第五条 律师调动工作，应将律师工作执照交回，由发证机关决定是否换发，对调动后不宜再履行律师职务的专、兼职律师、收回其工作执照，保留其律师资格。
第六条 在律师事务所工作尚未领取律师工作执照的人员，不得独立对外从事律师业务活动。
第七条 因丢失律师工作执照和律师（特邀）工作证而申请补发的，应持本人登报声明和律师事务所的证明到发证机关补发。
第八条 律师管理机关的工作人员，有权查验律师工作执照和律师（特邀）工作证，有关单位和个人不得拒绝。查验时律师管理机关的工作人员应当出示本人的工作证件。对违反《中华人民共和国律师工作执照和律师（特邀）工作证管理办法》和本办法的，各级律师管理机关应分别情
况处理。
第九条 律师有下列情形之一的，可扣留律师工作执照或律师（特邀）工作证，并暂缓注册。
（一）兼职律师每年从事律师业务的时间累计不足60个工作日的。
（二）特邀律师无正当理由，半年以上未到律师事务所履行律师职务的；
（三）伪造律师业务档案，虚报工作量的；
（四）违反律师职业道德和职业纪律，有损律师声誉、暂不宜履行律师职务的。
第十条 律师有下列情形之一的，可由律师管理机关收回律师工作执照，同时逐级报经司法部批准取消律师资格。
（一）严重违反律师职业道德和职业纪律，不宜再履行律师职务的；
（二）严重违反国家法律、法令和政策规定，造成严重后果和不良影响的；
（三）共产党员违反党纪被开除党籍的；
（四）国家公务人员被开除公职的；
（五）受到劳动教养处分或被判处刑罚处罚的。
第十一条 对具有下列情形之一的，律师管理机关除收缴其所持有关证件外，应没收全部非法所得，并视其情节处以全部非法所得额10％至20％的罚款，还可建议有关部门对其给予行政处分。情节严重构成犯罪的，交司法机关追究刑事责任。
一、自行印刷，滥发证明律师工作人员身份证件的；
二、使用未经注册律师工作照（证）进行律师业务活动的；
三、伪造、涂改照（证）或持他人照（证）进行律师业务活动的；
四、冒充律师进行律师业务活动的；
五、其他违反《中华人民共和国律师工作执照和律师（特邀）工作证管理办法》及本办法应该受到处罚的。
第十二条 违反《中华人民共和国律师工作执照和律师（特邀）工作证管理办法》及本办法受到处罚的，如对当地律师管理机关处罚决定不服，可以在接到处罚通知书后十五日内向上一级律师管理机关申请复议。
第十三条 罚、没款必须使用财政部门统一印制的罚没款（物）票据。
第十四条 罚款、没收的收入，按执法机关财务隶属关系，全部上缴同级财政，任何部门、单位和个人都不准提成、截留和挪用。执法机关因办案需要增加的补助费用，由同级财政部门按规定核拨。
第十五条 法律咨询服务机构工作人员的证件管理可参照本办法执行。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1989年12月25日
新闻出版署


关于出版单位的主办单位和主管单位职责的暂行规定

1993年6月29日，新闻出版署

第一条 为了适应新闻出版事业发展的需要，明确出版单位的主办单位和主管单位的职责，特制定本规定。
第二条 举办出版单位，必须有确定的主办单位和主管单位。
第三条 出版单位是指依照国家有关规定举办，经国家新闻出版行政管理部门审核批准并履行登记注册手续的报社、期刊社（编辑部）、图书出版社和音像出版社。
第四条 主办单位是指出版单位的上级领导部门。
主办单位所办的出版单位的专业分工范围，应与主办单位的业务范围相一致。主办单位所办的出版单位的办公场所应与主办单位在同一城市或同一行政区域。
两个或两个以上单位联合申办出版单位，应确定其中一个单位为主要的主办单位以及相应的主管单位。
第五条 主管单位是指出版单位创办时的申请者，并是该出版单位的主办单位（两个或两个以上主办单位的则为主要主办单位）的上级主管部门。
主管单位，在中央应是部级（含副部级）以上单位；在省、自治区、直辖市应是厅（局）级以上单位；在自治州、设县的市和省、自治区设立的行政公署，应是局（处）级以上单位；在县级行政区域，应是县（处）级领导机关。
第六条 主管单位、主办单位与出版单位之间必须是领导与被领导的关系，不能是挂靠与被挂靠的关系。出版单位的主要负责人员应是主办单位所属的在职人员，禁止将出版单位承包给其他组织和个人。
出版单位在主管单位和主办单位的领导和管理下负责开展各项业务活动，保证出版物的编辑、出版、印刷、发行工作的正常进行。
第七条 出版单位根据工作需要设置的社委会、编委会、编辑室、管理委员会等机构，均为出版单位的内部管理机构，不能作为出版单位的主办单位或主管单位。
第八条 主办单位对所办出版单位负有下列职责：
（一）领导、监督出版单位遵照中国共产党的基本路线、方针、政策和国家的法律、法规、政策以及办社（报、刊）方针、宗旨、专业范围，做好出版工作及有关各项工作；审核出版单位的重要宣传、报道或选题计划，审核批准重要稿件（书稿、评论、报道等）的出版或发表；决定所属出版单位的出版物发行或不发行；对出版单位在出版物内容等方面发生的严重错误和其他重大问题，承担直接领导责任。
（二）依照国家的有关规定为出版单位的设立提供和筹集必要的资金、设备，并创造其他必要条件，办理核准登记手续，依法取得企业法人或者事业单位法人资格。
（三）依照国家的有关规定，决定出版单位经营管理国有资产的责任制形式；遵循国家有关规定和责、权、利相统一的原则，保证出版单位的经营自主权，但应对出版单位各项经营活动切实担负监督职责；监督出版单位严格执行国家财政、税收和国有资产管理的法律、法规，定期进行审计，确保出版单位财产的保值、增值。出版单位为实现社会效益目标而形成政策性亏损，主办单位应当给予相应的补贴或者其他方式的补偿。
（四）审核出版单位的内部机构的设置，考核并提出任免出版单位的负责人的建议，报主管单位批准。
（五）向主管单位汇报出版单位的工作情况，贯彻落实主管单位的有关决定和意见。
（六）承担出版单位或出版物停办后的资产清算、人员安置和其他善后工作。
（七）国家规定的和上级主管部门规定的其他职责。
第九条 主管单位对所属的出版单位及其主办单位负有下列职责：
（一）监督出版单位及其主办单位贯彻执行中国共产党的基本路线、方针、政策和国家的法律、法规、政策；采取行政措施和经济措施保证出版单位的出版工作坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持以社会效益为最高准则；有权决定所属出版单位的出版物发行或不发行；对出版单位在出版物内容等方面发生的严重错误和其他重大问题，承担领导责任。
（二）审核批准出版单位的重大宣传、报道或选题计划，批准有重要影响的稿件的出版或发表；决定出版单位或出版物的停办或变更，并向新闻出版行政管理部门提出书面报告。
（三）对主办单位对出版单位的领导和管理工作进行检查、监督、指导，并可提出意见或作出决定。
（四）扶持、协助主办单位为出版单位提供或筹措资金、购置设备。
（五）与主办单位共同负责出版单位或出版物停办后的资产清算、人员安置和其他善后工作。
（六）国家规定的其他职责。
第十条 主办单位与主管单位是同一机构的，该机构对本规定第八、九条规定的职责均应履行。
第十一条 主办单位决定不再履行本规定第八条规定的职责时，应及时用书面形式报告其主管部门和新闻出版行政管理部门，并由其主管单位直接履行主办单位的职责；主管单位应在两个月内决定该出版单位停办或者另行指定新的适当的主办单位；逾期仍没有合格的主办单位的，由新闻出版行政管理部门根据有关规定对该出版单位注销登记。
第十二条 主管单位决定不再履行本规定第九条规定的职责时，应作出停办该出版单位的决定并以书面形式报告新闻出版行政管理部门，新闻出版行政管理部门即对该出版单位注销登记。
第十三条 出版单位因严重亏损，无力清偿到期债务，主办单位或主管单位又不代替清偿的，主管单位应当决定其停办，并书面报告新闻出版行政管理部门，对该出版单位注销登记，依法进行清算。
第十四条 主管单位、主办单位不能履行职责或违反本规定，致使出版单位丧失继续举办条件的，由新闻出版行政管理部门对该出版单位撤销登记。