能源部


能源部安全生产指令

能源部

19920601

能源办(1992)537号

能源部安全生产指令 第二号



能源部颁发第一号安全生产指令以来，能源系统各企业认真贯彻指令要求，有力地促进了安全工作。为了进一步落实各级安全生产责任制，采取有效措施防止重大事故发生，特发布第二号指令如下：

一、全面落实各级安全生产责任制

１．各企业安全生产第一责任者必须切实做到对本单位安全工作全面负责：

（１）亲自批阅和传达有关安全生产的指令、文件，并组织落实。

（２）亲自主持安全生产会议，及时研究解决安全生产中的重大问题，做到任务、时间、费用、措施四落实。

（３）加强现场安全生产管理，深入基层检查指导安全工作。各煤矿、供电局、发电厂、建设工地都要落实每天２４小时有干部在生产第一线领导和指挥生产；各电管局、省（区、市）电力局、水电工程局、火电建设局、矿务局局长每月至少一次，供电局局长、发电厂厂长、煤矿矿长每月至少二次下班组（下井）跟班工作，每次８小时，并进行登记、记录，逐级严格考核。

（４）定期听取安监部门工作汇报，及时解决安监部门提出的问题，配备必要的安监装备，完善监察手段。

（５）亲自主持重大事故的调查处理，认真吸取事故教训，对发生的事故坚持“三不放过”，更不许隐瞒、说情和弄虚作假，违者加重处分。

２．各级行政副职必须抓好各分管范围内的安全工作，并承担相应的安全责任。

３．各企业的工区、车间、班组的行政正职是各自单位的安全生产第一责任者，要明确、落实各自的安全职责，坚持上岗到位。

二、强化劳动纪律和岗位培训

１．加强劳动纪律教育，增强职业道德，人人遵章守纪，做到认真监盘、准确记录、按章操作、精心维护。

２．严格执行劳动纪律检查制度，定期检查，随时抽查，坚持夜班查岗制度。对违章违纪人员，一经发现，根据有关规定给予经济制裁和行政处分。

３．严格培训制度。各岗位工种上岗前必须进行岗位培训，经考试、考核合格，持证上岗；２０万千瓦及以上大型发电机组运行人员应定期进行模拟机培训和考试。同时建立考核档案。

三、严格执行设计、基建、检修质量责任制

１．坚持计划检修制度，不得随意延长检修周期和削减检修项目，要确保检修质量。

２．加强设备的维修管理，明确设备专责人，做好日常检查、维修、保养。发现设备缺陷和隐患必须及时消除或采取措施，指定专人限期解决。

３．认真落实设计、基建、检修质量责任制，严格执行三级验收制度，做到质量不合格不验收、不交工、不投产。凡发生因设计、基建或检修质量造成的责任事故，要追究有关人员责任。

四、强化安全监察

１．认真执行部颁发的《能源部煤炭、电力行业安全监察工作暂行规定》，建立健全安全监察体系，对设计、制造、施工、安装、调试生产的全过程进行安全监察。

２．加强安全监察队伍自身建设，坚持经常性安全思想教育，定期进行技术培训，提高安全监察人员素质，逐步完善安全监察手段。

３．落实安全监察人员岗位责任制，明确各级安监人员的权力、责任。安监人员因工作失职造成事故要追究责任，严肃处理。

五、建立健全安全生产奖惩制度

１．煤炭、电力行业各企业都要建立健全安全生产奖惩制度，对安全工作要贯彻重奖重罚原则。

２．对安全生产实现长周期无事故记录和对安全工作有突出贡献的单位、领导干部和职工，以及发现和处理重大设备缺陷、防止或避免重大事故的有功人员要给予表彰奖励。

３．对发生重大人身伤亡和设备责任事故的单位和主要领导（含设计、基建），要追究责任，因官僚主义渎职造成的要加重处分。

　
广东省中山市人民政府


印发中山市人民政府常务会议议事规则的通知

中府〔2010〕121号


火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市人民政府常务会议议事规则》印发给你们，请贯彻执行。《中山市人民政府常务会议议事规则（试行）》（中府〔2007〕44号）同时废止。

中山市人民政府
二○一○年九月十九日

中山市人民政府常务会议议事规则

第一章　总　则

第一条　为提高市政府常务会议科学决策、民主决策、高效决策水平，提升政府执行力，结合工作实际，制定本规则。
第二条　市政府常务会议是市政府的重要议事决策制度。市政府常务会议贯彻市委工作部署，研究决定政府工作的重大问题，按照民主集中制和行政首长负责制的原则依法行使职权。
第三条　市政府常务会议坚持务实、精简、高效的原则，研究决定事项应符合国家法律法规及方针政策，符合本市实际。

第二章　参会人员

第四条　市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或受市长委托的常务副市长召集和主持。市政府副秘书长、市政府办公室副主任及监察局、财政局、法制局主要负责人为固定列席人员。各镇政府（区办事处）、有关部门负责人根据需要列席会议。

第三章　会议时间

第五条　市政府常务会议每月召开两次，具体时间由市政府秘书长协调后报市长确定。
第四章　议题范围

第六条　市政府常务会议议题范围如下：
（一）传达学习党中央、国务院、省委、省政府和市委有关文件、重要会议、法律法规精神，研究制定贯彻意见和工作部署。分析形势，部署工作。
（二）研究全市经济社会发展长远规划、近中期发展战略和改革措施。
（三）讨论制定市政府年度工作计划和重要体制改革、重大建设项目和财政预决算计划安排。
（四）审议30万元以上预算资金追加事项。
（五）审议确定需向省政府、市委请示报告，向市人大常委会报告，向市政协常委会通报的重要事项。　　
（六）讨论通过法律法规规定需由市政府决定的事项，审议市政府制定和发布的行政措施、规范性文件。
（七）讨论决定重要文电和各镇政府（区办事处）、市政府各部门、各直属单位请示的重要事项。
（八）讨论决定市内重大突发事件的通报、处理意见。
（九）研究市政府日常工作的其他重要事项。

第五章　议题确定

第七条　市政府常务会议实行议题审批制度。市政府办公室负责收集有关部门、单位报送的议题，提出市政府常务会议议题安排，报市政府秘书长、常务副市长、市长审定。市委领导批示提交市政府常务会议讨论的事项，由分管副市长报市长同意后安排议题。议题材料上有分管副市长提交常务会议讨论和市长同意的批示，方可安排议题。
第八条　需要提交市政府常务会议研究决定的议题应经充分调研酝酿，部门意见明确，处理意向清晰。情况复杂的，须由市政府分管副市长或委托秘书长、分管副秘书长、市政府办公室分管副主任进行充分调研和协调，形成统一、明确的拟办意见后再提交讨论。提交讨论的规范性文件应经市法制局审核，议题材料须附法制局审核意见。
第九条　有下列情况之一的，不安排议题：
（一）可清晰界定属部门职责范围内的事项；
（二）可清晰界定属分管副市长职权范围内的事项；
（三）会前未经市长同意而临时动议的事项；
（四）其他不属于会议议事范围的事项。

第六章　议事办法

第十条　市政府常务会议实行行政首长负责制。对涉及审议的相关事项，在提请审议、形成方案前，主办部门、分管市领导应广泛听取各会办部门意见，充分讨论和酝酿，形成协办、拟办意见必须有明确的倾向性。在审议相关议题和事项时，与会人员应充分发表意见，对发表不同意见者应充分尊重并允许持保留意见。在广泛发表意见基础上，由会议主持人根据与会多数成员意见进行综合归纳，形成市政府常务会议决议。
第十一条　市政府常务会议讨论议题时，与议题相关人员的发言次序和内容由分管副市长确定，发言结束后，其他参会人员发表意见，最后由会议主持人作出决定。

第七章　会议组织

第十二条　市政府办公室在会议召开前10天印发预告通知，并收集议题呈报。会期确定后，提前3天印发会议通知，并将会议通知落实情况报告秘书长。遇特殊情况，如出席会议的市长、副市长人数少于二分之一的，应立即报告。会前，做好到会人员签到工作，并将人员到会情况报告秘书长，分发会议材料，调试好市政府常务会议会务管理系统。会议期间做好会场的内外联系和文件传递工作，完成领导交办的有关事项。
第十三条　市政府常务会议议题确定后，议题承办部门应充分提供涉及相关事项的附件材料，力求准确完整反映事项全貌及协调过程。材料要符合规范的公文格式要求，印制工整清楚、不错页缺页。议题材料由市政府办公室统一印制并录入市政府常务会议会务管理系统。
第十四条　市政府常务会议有关材料，包括会议通知、议题送审表、部门和单位呈报材料、会议记录及纪要等，按相关规定管理和归档。
第十五条　为提高会议效率，各议题汇报单位应认真准备，汇报材料应主题鲜明、层次清晰、内容翔实、文字简洁、重点突出、意见明确。汇报人发言一律使用普通话，做到开门见山、言简意赅，汇报时间一般不超过10分钟。与会人员应围绕议题发言，不发表与议题无关的意见。
第十六条　会议期间相关后勤服务工作由市政府办公室安排专人负责。

第八章　会议纪律

第十七条　副市长不能出席市政府常务会议，须向市长请假；其他应与会人员不能出席市政府常务会议，须向秘书长请假。各部门、各单位列席市政府常务会议的必须是主要负责同志，特殊情况不能到会的，应说明情况并提出代会人员名单，报告秘书长。
第十八条　参加市政府常务会议议题讨论的部门、单位人员，应按通知要求提前10分钟到达候会。
第十九条　市政府常务会议召开期间，与会人员应严格遵守会议纪律，进入会议室应关闭手机等通讯工具的发声系统。严格遵守保密纪律，未经同意不得传达扩散会议内容。注意保管文件材料，标有“会后收回”或有密级的文件，会后退还工作人员。无关人员不得随意进入会议室。

第九章　会议纪要

第二十条　市政府常务会议纪要由市政府办公室负责整理。会议纪要整理应以会议主持人的发言作为主要依据。会议纪要一般应在会后三个工作日内完成初稿，紧急情况下应在会议当天拟好文稿并呈批。
第二十一条　市政府常务会议纪要初稿形成后，经分管文秘工作的办公室领导和秘书长审核，分送各副市长审签后，形成常务会议纪要送审稿，呈市长审批签发。
第二十二条　市政府常务会议纪要发文范围为：市委常委，市人大、市政协主要领导，副市长，市政府正、副秘书长，市政府办公室副主任，市委办、市人大办、市政协办，固定列席会议单位，市政府办公室有关科室。会议纪要未经市政府领导批准，不得翻印或公开刊用、引用。
第二十三条　市政府办公室根据市政府常务会议纪要，以批复或常务会议决定事项通知的形式相应回复议题承办部门并抄送相关部门。需提交市委常委扩大会议、市人大常委会审议的事项，由市政府办公室按程序报审。

第十章　政务公开

第二十四条　市政府常务会议概况原则上按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中山市政府信息公开规定》，在《政报》刊发简讯。市政府常务会议决定的专题事项，根据工作需要，由市政府办公室组写新闻通稿，经市政府分管宣传工作的领导审核并经秘书长、会议主持人同意后可进行新闻报道。
第二十五条　市政府常务会议可视情况邀请人大代表、政协委员、群众代表及媒体旁听。

第十一章　决定事项督办

第二十六条　市政府常务会议决定事项由市政府办公室按规定进行督办。