凉山州人民政府关于印发《凉山州国家投资工程建设项目开标评标管理办法》（试行）的通知
四川省凉山彝族自治州人民政府
凉山州人民政府关于印发《凉山州国家投资工程建设项目开标评标管理办法》（试行）的通知
凉府发〔2005〕51号
各县市人民政府，州级各部门：
为了进一步规范我州国家投资工程建设项目的招标投标工作，加强对招标投标过程的监督，确保招标投标工作的公开、公平、公正，根据四川省人民政府《关于进一步加强政务中心工作的通知》和《四川省评标专家库管理办法》，州政府决定在州政府政务服务中心设立四川省评标专家库凉山网络抽取终端，承担相应的开标、评标服务工作。经州政府同意，现将《凉山州国家投资工程建设项目开标评标管理办法》（试行）印发你们，请遵照执行。
特此通知。
二00五年十一月二日
凉山州国家投资工程建设项目开标评标管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法利益，促进招标投标管理的规范化、制度化和科学化，根据《中华人民共和国招标投标法》、《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》等国家有关法律、法规和省、州有关规定，制定本办法。
第二条 凉山州境内国家投资工程建设项目（除国家和省投资的重大建设项目由四川省人民政府确定外）的开标评标活动应当在州人民政府政务服务中心进行。
在市县未设立评标专家网络抽取终端前，市县项目的开标评标活动也在州政府政务服务中心进行。
第三条 凡在凉山州人民政府政务服务中心进行比选、资格预审、开标、评标的工程建设项目，应当按照本办法规定的程序进行开标评标活动。
第四条 开标评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对开标评标活动实施监督，依法查处开标评标活动中的违法行为。
第二章 开标、评标时间、场地确定
第五条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。
第六条 招标人或其代理机构应当在发布比选公告、资格预审公告或招标公告五日内，到州政府政务中心确定开标、评标时间及其场地安排。
第七条 确定开标、评标时间及其场地安排时，招标人或其代理机构应当提供公告原件、单位介绍信及其营业执照复印件，并填写《凉山州人民政府政务服务中心评标项目登记表》，按照先来后到的顺序确定开标时间和地点。
第八条 招标时间、场地一旦确定后，州政府政务服务中心、招标人不得擅自更改。
第九条 招标人应当按分级管理原则，以书面形式将招标项目、开标时间等信息报送发展改革、监察和有关行政主管部门，并邀请其参与招标活动的监督工作。
法定行政监督部门工作人员应出示单位公函及本人工作证件，领取州政府政务服务中心开标评标监督证，依法对开标评标活动实施监督。开标评标活动期间应佩证上岗。
第三章 开标程序
第十条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。
第十一条 法定行政监督部门的工作人员应当对开标实施监督。法定行政监督部门的工作人员没有到场的，不能开标。
第十二条 开标由招标人或者其委托的招标代理机构主持，并邀请所有投标人参加。投标人缺席不影响开标的进行。投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。
开标时由投标人或者其推选的代表当场检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。经确认无误后，由招标人的工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
招标人应当对开标全过程进行记录，并存案备查。
第十三条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间后提交的所有投标文件或者未按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。
第十四条 开标结束后，所有投标标书等文件在监督人员的监督下进行封存，不得泄露、更改其内容，以待评标专家到时拆封进行评标使用。
第四章 抽取评标专家
第十五条 评标委员会中三分之二以上的评标专家应当在州政府政务服务中心“四川省评标专家库”中随机抽取。
第十六条 参加抽取评标专家的招标人、项目主管部门和法定监督部门的工作人员应当分别提供本人工作证（监察证或行政执法证）、身份证和单位介绍信，必须关闭所有通讯工具并将通讯工具交政务服务中心工作人员集中存放在指定地点。在已确定的评标专家到达之前，参加抽取评标专家的人员不得离开现场，不得与外界联系。
第十七条 抽取评标专家前，招标人或招标代理机构应当填写《四川省评标专家抽取登记表》、《四川省评标专家库专家抽取条件表》、《四川省评标专家库回避单位表》等相关表格，并经州发展改革部门备案后连同《凉山州人民政府政务服务中心评标场地使用登记表》交政务服务中心工作人员，政务服务中心工作人员对上述材料进行核实，符合要求的，方可抽取评标专家。
第十八条 抽取评标专家由政务服务中心专职工作人员在“四川省评标专家库”终端上进行操作，按照招标人提出的抽取评标专家的条件、要求，在法定行政监督部门的工作人员监督下抽取评标专家。
第十九条 在招标人、法定行政监督部门的工作人员共同监督下，政务服务中心工作人员按照《四川省评标专家库专家抽取条件表》、《四川省评标专家库回避单位表》的内容录入抽取评标专家条件、抽取评标专家人数、回避单位等信息，并通过语音抽取的方式确定参评专家。
第二十条 人工抽取时，工作人员应根据回避的相关规定，对抽中专家单位进行仔细核对，在监督人员对抽到的专家再一次核对确认无误后，方可电话通知。如通过语音抽取抽中的专家因故不能前来参加评标，应将具体原因记录报相关部门备案，并另外抽取专家，额满为止。
第二十一条 下列国家投资工程建设项目，采取随机抽取方式难以确定符合条件的专家的，经州政府政务服务中心提供相关材料或证明，由在场人员签字确认后，报建设项目招标投标行政主管部门批准，可按建设项目招标投标行政主管部门批准的其他形式确定评标专家：
（一）因技术特别复杂、专业性要求特别高，专家库无满足条件的专家或者满足条件的专家不足8人的。
（二）国家有特殊要求的项目。
第二十二条 评标专家确定后，填制《项目抽取专家记录》，并由在场人员在《四川省评标专家抽取登记表》和《项目抽取专家记录》上签字。州政府政务服务中心在已确认完成的表格上加盖州政府政务服务中心招标投标专用章。
第五章 评标程序
第二十三条 国家投资工程建设项目的评标工作，应当在州政府政务服务中心进行。但评标时间超过一天的，经法定行政监督部门的工作人员的签字确认，并在其监督下，可在州政府政务服务中心以外的相对封闭的场所进行评标。
第二十四条 评标专家应当在通知的时间内到州政府政务服务中心报到。评标专家报到时，由政务服务中心工作人员查验评标专家证书和身份证明并与《项目抽取专家记录》对照确认后，连同已抽取的专家资料一并交与监督人员。
第二十五条 评标专家进入评标室时，应将携带的所有通讯联络工具交由监督人员暂时集中统一保管，评标工作结束后返还。由监督人员发给评标专家工作证，宣读评标纪律，并宣布评标工作开始。
第二十六条 评标专家在评标期间，必须佩戴评标专家工作证。评标工作由评标专家在评标室内依法独立进行。评标专家因故需要对外联系的，可以通过专用通讯工具与相关工作人员取得联系。
第二十七条 除评标专家外，其他人员不得随意进入评标室，监督人员在指定的监控室实施监督。
第二十八条 开标、评标结束后，招标人应告知政务服务中心评标结束并退还评标专家工作证，在《凉山州人民政府政务服务中心评标场地使用登记表》上签字确认。
第二十九条 州政府政务服务中心应将专家抽取记录及相关登记表格存档，其他招标投标材料由相关部门存档备案。
第六章 监督管理
第三十条 凡在州政府政务服务中心进行的国家投资工程建设项目的开标评标活动，有关行政主管部门按分级管理的原则和职责分工到现场实施行政监督。
第三十一条 参与开标评标活动的有关人员应严格遵守州政府政务服务中心制定的评标专家抽取、开标、评标、监督管理等规章制度，以保证开标评标活动的公开、公平、公正。
第三十二条 州政府政务服务中心对开标、评标、抽取评标专家的全过程进行录像、录音，并在一定期限内存档备查。
第三十三条 评标专家迟到或中途离开指定场所的，由招标人、项目主管和监督人出具相关材料或证明并签字确认后提请州政府政务服务中心备案，并按照规定程序报有关监督部门处理。
第三十四条 对开标评标活动中的违法违规行为，依据《招标投标法》和有关规定由有关行政机关依法予以查处。
第三十五条 州发展和改革委员会保留网络终端，以实施监督和指导。
州政府政务服务中心应当严格按照省发展和改革委员会《四川省评标专家库网络终端抽取管理办法》（川发改政策函[2004]453号）和本办法规定抽取评标专家。如未按规定抽取，由州发改委视情节报省发改委暂停或取消抽取资格。若造成严重后果的，由州政府政务服务中心负全部责任。
第七章 附 则
第三十六条 凉山州行政区域内的政府投资项目，施工单项合同估算价在100万元人民币以上、监理服务单项合同估算价在5万元人民币以上、设备和材料等货物的采购单项合同估算价在50万元人民币以上，并需要通过比选方式选择和确定中选人（承包人）的，其评审活动的有关事宜依照本办法执行。
第三十七条 其他需要在州政府政务服务中心进行开标、评标的项目，适用本办法。
第三十八条 本办法由凉山州人民政府政务服务中心负责解释。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。
安顺市人民政府办公室关于转发市经贸委等部门《安顺市预拌混凝土管理办法》的通知
贵州省安顺市人民政府办公室
安顺市人民政府办公室关于转发市经贸委等部门《安顺市预拌混凝土管理办法》的通知
安府办发〔2008〕120号
各县、自治县、区人民政府（管委会），市直各部门、各直属机构：
市经贸委等部门联合制定的《安顺市预拌混凝土管理的办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二〇〇八年十二月二十一日
安顺市预拌混凝土管理办法
市经贸委 市建设局 市环保局 市规划局
市城管局 市物价局 市质监局
为节约资源，保护城市环境，减少噪音和扬尘污染，提高建筑工程质量和文明安全施工管理水平，改善城市环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函〔1997〕8号）等法律法规和政策规定，结合安顺市实际，特制定本办法。
第一条：凡在安顺市西秀区、安顺经济技术开发区城市规划区内新建、改建、扩建的工程项目必须使用预拌混凝土，禁止在施工现场及其附近进行混凝土搅拌。
第二条：本办法所称的预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入外加剂和掺和料等成分按一定比例，经集中自动计量拌制后，通过运输车辆在规定时间内运送到施工现场的建筑材料。
第三条：市、区建设、规划、环保、经贸、城管、质监、物价各部门按照各自职责，相互协调配合，共同做好城市规划区内预拌混凝土生产、推广、使用等方面的监督管理工作。
第四条：各部门职责：
建设行政主管部门：负责预拌混凝土推广、市场管理、质量监督；
规划行政主管部门：负责出具预拌混凝土使用证明的各级、各类建设项目，办理放线手续；
环保行政主管部门：负责对建设工程项目违法排污进行监督管理；
经济贸易行政主管部门：负责预拌混凝土企业的建立及布局管理；
城市管理行政主管部门：负责对预拌混凝土从生产场地到使用场地运输过程的管理；
质量技术监督行政主管部门：负责对预拌混凝土企业生产混凝土使用的建筑砂、石质量及成品质量进行监督，确保预拌混凝土质量合格；
价格行政主管部门：在市场未形成竞争格局之前，为防止出现市场价格垄断，价格行政主管部门对预拌混凝土价格必要时可实施价格监测，通过成本审核约束预拌混凝土生产企业市场价格。预拌混凝土价格实行定、调价备案制度。
第五条：以下工程可以不使用预拌混凝土：
1、抢险救灾和农民自建房工程；
2、军事建设、国防建设的有关工程；
3、因工程技术要求或预拌混凝土企业生产能力不足，无法提供预拌混凝土，经市建设行政主管部门批准的建设工程项目；
4、因特殊原因确需在施工现场搅拌混凝土，经市建设行政主管部门批准的建设工程项目。
第六条：生产预拌混凝土的企业，必须取得相应的预拌混凝土生产资质，未取得预拌混凝土资质的企业，不得向社会供应和销售预拌混凝土。使用预拌混凝土的单位和个人，应主动核验预拌混凝土生产企业的资质证书，不得购买无证企业的预拌混凝土用于工程建设。
第七条：按照本《办法》必须使用预拌混凝土的建设工程项目，在招标投标时，必须明示使用预拌混凝土。
第八条：未经市建设行政主管部门批准的建筑施工单位在现场搅拌混凝土的建设项目，业主、监理单位必须予以及时制止并向有关管理部门反映。
第九条：预拌混凝土企业不得拒绝小批量的订货，必须严格履行供货合同，做好服务。
第十条：购买预拌混凝土的单位和个人，应当与预拌混凝土生产企业签订供货合同，标明价格、数量、设计标号、技术参数、供应时间、运输办法、验收条款及违约责任等内容。
第十一条：预拌混凝土生产企业应使用散装水泥生产预拌混凝土，不得使用袋装水泥。
第十二条：预拌混凝土生产企业应建立各项规章制度和质量保证体系，在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面，严格按照国家有关标准和规程组织生产，确保预拌混凝土质量，并提供与技术要求相符合的试验报告单。预拌混凝土生产企业应当在醒目位置公示销售价格，当价格变动时，应及时向价格行政主管部门备案，并接受价格行政主管部门的指导，违反明码标价规定和不实行提价申报制度的，价格行政主管部门可依据相关法规进行处罚。
第十三条：预拌混凝土生产、运输应符合城市市容和环境卫生的要求，预拌混凝土车辆应保证车况良好，车容整洁，并采取相应的防止泄漏措施，避免污染城市环境。预拌混凝土运输车辆必须在城市管理行政主管部门规定的场地内冲洗、清洁，不得将冲洗的污水直接排入下水道和河道。
第十四条：因预拌混凝土生产企业生产的预拌混凝土质量问题而造成工程质量事故的，预拌混凝土生产企业必须承担相应责任。
第十五条：违反本办法第一条规定的，由市、区建设行政主管部门依据《中华人民共和国大气污染防治法》的有关规定进行处罚，并责令限期改正；造成噪声污染的由市、区环境保护行政主管部门依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定进行处罚。
第十六条：对违反本办法第六条规定的，由市、区建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，依照《建设工程质量管理条例》的规定进行处罚。
第十七条：违反本办法第十条的，由市、区建设行政主管部门责令改正，并依法予以处罚。
第十八条：对违反本办法和产品质量、环境保护、市容环境卫生、消费者权益等有关规定的，由各有关行政主管部门依法予以处罚。
本办法自下发之日起执行。