安徽省淮南市人民政府


关于印发淮南市经济适用住房销售管理实施细则(试行)的通知

淮府[2007]35号

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构，各企事业单位：

　　现将《淮南市经济适用房销售管理实施细则 (试行)》印发给你们，请遵照执行。

二OO七年五月十六日

淮南市经济适用住房销售管理实施细则(试行)

　　为加强我市经济适用住房销售管理，规范销售行为，根据《淮南市经济适用住房管理办法)(淮府[2005]62号)等有关文件精神，制定本实施细则。

　　一、经济适用住房的供应对象

　　经济适用住房的供应对象为本市城镇中低收入家庭，同时具备下列条件者可申请购买一套经济适用住房：

　　(一)家庭成员均具有本市城镇常住户口；属于单身居民家庭的，男性年龄必须在35周岁以上，女性年龄必须在30周岁以上；

　　(二)家庭人均年收入低于当年全市城镇居民人均可支配收入的80％；

　　(三)住房状况为下列情形：

　　1．无住房或家庭住房建筑面积低于市政府公布的标准；

　　2．家庭成员中未购买过房改房、安居房等政策性住房，并且未参加集资建房；

　　3．承租公有住房的已将所承租的公有住房退回原产权单位。

　　二、购买经济适用住房的办理程序

　　购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。

　　(一)申请要件

　　申请购买经济适用住房，应当提供以下原件及1份复印件：

　　1．《淮南市购买经济适用住房申请表》[可到所在地的区房地产管理局(所)领取或从淮南住宅与房地产信息网(http：//www．hnfd.gov．cn)下载，可复制]；

　　2．申购人及家庭成员的身份证；

　　3．户口簿、结婚证书(或离婚证)、或所在街道办事处出具的未婚证明；

　　4．《房地产权证》或公房承租证明；无房的，由所在单位或街道办事处出具住房状况证明；

　　5．承租公有住房的，提供产权单位出具的退房证明；

　　6．家庭成员收入证明。家庭成员属于国家机关或企事业单位职工的，其收入由所在单位核定并出具加盖单位公章和劳资部门专用章的证明；无单位的，其收入由户籍所在地街道办事处核定并出具证明。居住地与户籍地不一致的，由居住地社居委确认后提供给户籍所在地街道办事处核定并出具分别加盖公章的证明。

　　(二)申请程序

　　1．初审

　　申购人在规定时间内向所在地的区房产局(所)提出申请，由区房产局(所)对申购人提交的《淮南市购买经济适用住房申请表》和相关资料，进行初步审查并签署意见，统一上报市房地产管朋。

　　2．审核

　　市房地产管理局分四个步骤对申购人进行复核，应当在20个工作日完成审核工作。

　　(1)将申购表内容与其所提供的相关证明的复印件进行核对，通过房地产权属档案库进行核查；

　　(2)审验申购表中填写内容是否符合购买条件；

　　(3)对申购表中有疑义的部分进行回访调查；

　　(4)将初审合格的申购人的相关资料录入电脑存档并核定其可购经济适用住房面积，对初审不合格的，书面通知申购人。

　　(三)公示

　　1．市房地产管理局将审核合格的申购人及其家庭情况分别在当地报纸和市住宅与房地产信息网上予以公示；

　　2．属单位职工，由职工所在单位公示；若属无工作单位，由所在街道或社区委员会公示；　　

　　3．公示期10天；

　　4．有异议的，市房地产管理局在10个工作日内进行核实。

　　(四)发放准购证

　　1．向公示无异议或异议不成立的申购人核发《淮南市经济适用住房准购证》(以下简称《准购证》)；

　　2．经核实异议成立的，书面通知申购人和举报人，异议不成立的，书面通知举报人；

　　3．通过淮南住宅与房地产信息网及其它形式公布《准购证》发放情况。

　　(五)购房

　　1．申购人凭《准购证》，在规定的期限内办理购房手续；

　　2．《准购证》多于房源时，采取公开摇号轮候方式办理；

　　3．《准购证》有效期为2年；放弃购买的，其《准购证》作废，且2年内(自准购证》作废之日计算)不再受理申请。

　　三、其它事项

　　(一)市房地产管理局在每批经济适用住房销售时，应当向社会公布该批住房的位置、套数、套型、销售价格、销售单位等情况。

　　(二)经济适用住房优先考虑出售给符合条件的无房户、住房困难户、拆迁后形成的住房困难产、残疾人中的困难户、劳动模范、烈军属。

　　(三)购买经济适用住房，须按规定办理交易手续、缴纳有关税费进行房地产产权登记，并做经济适用房注载。

　　(四)每户家庭限购一套经济适用住房。3人以上家庭购买建筑面积80平方米左右；2人家庭购买建筑面积70平方米左右；单身家庭购买建筑面积60平方米左右。

　　(五)经济适用住房开发销售单位在申请领取商品房预售许可证时，需将该批经济适用住房位置、面积、套数、套型、预售价格等基本情况报市房地产管理局。市房地产管理局应对预售款进行监管，保证预售款专款专用。

　　(六)本细则下列用语含义指：

　　1．申购人家庭收入包括：①工资、薪金所得；②住房公积金的单位缴纳部分；③住房补贴；④生产、经营所得；⑤劳务报酬所得；⑥股息红利及利息所得；⑦其它所得。

　　2．申购人家庭住房包括：①家庭成员居住或出租的私有房屋；②家庭成员承租的公有房屋；③申购家庭成员在5年内已转让或出租的自用住房；④待入住的拆迁安置房屋；⑤领取拆迁货币补偿款的，被拆除的房屋。　　

　　(七)有关单位要认真审查相关证明材料，对因弄虚作假，骗购经济适用住房的，由市房地产管理局追回已购住房或按市场价补足购房款；对出具虚假证明的，依法追究责任。

　　(八)本实施细则自2007年6月1日起施行。



中国保险监督管理委员会 中国银行业监督管理委员会


关于加强银行代理寿险业务结构调整促进银行代理寿险业务健康发展的通知

保监发〔2010〕4号


各保监局，各银监局，各寿险公司、养老险公司、健康险公司，各国有商业银行、股份制商业银行、邮政储蓄银行：

　　近年来，银行代理寿险业务发展较快，银行代理已经成为我国寿险业实现又好又快发展的主要渠道之一，银行业也通过代理寿险业务实现了业务的多元化经营，银行业和寿险业在一定程度上实现了优势互补、互利共赢，满足了客户多样化的保险需求。但是随着银行代理寿险业务的快速发展，业务结构不合理、长期储蓄和保险保障功能发挥不充分等问题日益突出。为促进银行代理寿险业务可持续发展，充分发挥银行业、寿险业双方的优势，更好地满足客户的需求，现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识加强银行代理寿险业务结构调整，促进银行代理寿险业务健康发展的重要意义。加强银行代理寿险业务结构调整、促进银行代理寿险业务健康发展，是落实科学发展观的具体体现，对于寿险业实现防风险、调结构、稳增长的战略目标和银行业实现多元化经营，防范信誉风险，维护经营稳定，具有重要意义。

　　二、各保险公司、各银行在发展银行代理寿险业务时，要坚持科学发展理念，认真做好发展规划和发展战略，充分发挥各自优势，实现优势互补、合作共赢。各保险公司和各银行要科学处理业务规模和业务质量的关系，要不断优化银行代理寿险业务结构，加大银行代理寿险产品创新力度，积极开发适合银行代理渠道的产品。保险公司要充分发挥长期资产负债管理和风险保障的核心技术优势，大力发展长期储蓄型和风险保障型保险业务；代理银行要充分利用分销渠道优势和专业优势，为客户提供包括长期储蓄和风险保障在内的更全面的金融服务。银保合作要体现银行业和寿险业各自的竞争优势，优势互补，不断满足客户日益增长的对保险保障、长期储蓄及金融资产管理的需求。银保双方要从增加客户价值角度出发，协商确定公平合理的手续费标准。

　　三、加强代理资格的监管。为加强银行代理寿险行为的管理，保护广大客户的合法利益，商业银行代理寿险业务的，每个营业网点在代理寿险业务前必须取得《保险兼业代理业务许可证》，同时要获得法人授权。保险公司不得委托没有取得兼业代理资格的商业银行及其网点开展代理保险业务。取得保险兼业代理资格的代理银行可以与多家保险公司建立代理关系，代理银行应当根据自身业务发展情况和风险管控能力确定合作的保险公司数量。商业银行必须加强对保险公司的资格审查，对不符合资质要求的保险公司不得代理业务。

　　四、加强销售模式的创新。为满足客户全方位的理财和保障需求，提供高质量的服务和产品，各保险公司、各银行要大力开展银行代理寿险业务销售模式的创新，要在目前以银行职员柜台销售为主要模式的基础上，努力实现银行职员柜台销售、银行客户经理理财专柜销售、理财室销售等模式互为补充多样化销售模式，以满足不同客户的差异化需求。

　　五、加强对银行代理寿险业务销售行为的监管。各保险公司应按照《关于进一步加强投资连结保险销售管理的通知》（保监发〔2009〕10号）、《关于推进投保提示工作的通知》（保监发〔2009〕68号）、《人身保险新型产品信息披露管理办法》（保监会令2009年第3号）等要求,在承保前向投保人进行投保提示，在承保后按规定时限对投保人进行回访。各代理银行要积极配合保险公司执行投保提示、客户回访等规定，引导投保人在投保单上填写真实完整的客户信息并在人身保险新型产品投保书上抄录有关声明,严禁代理银行向保险公司提供虚假客户信息，严格防范销售误导风险。

　　六、加强对销售人员的培训和资格管理。各保险公司要加强对银行代理寿险业务销售人员，包括银行柜员、保险公司银保专管员和银行客户经理等的培训。要根据市场和环境的变化，通过灵活多样的培训形式，不断提高培训质量，切实提高销售人员的专业素质、服务质量和工作效率。代理银行的保险销售人员必须通过保险代理从业人员资格考试，取得《保险代理从业人员资格证书》。

　　七、加强对购买投资类寿险产品客户的风险测评。各保险公司、代理银行要根据《关于进一步加强投资连结保险销售管理的通知》（保监发〔2009〕10号）、《关于进一步规范银行代理保险业务管理的通知》（银监办发〔2009〕47号）要求，对购买投资连结保险产品的客户进行风险评估。

　　八、加强保险兼业代理合同、手续费支付管理。各保险公司、代理银行的保险兼业代理合同原则上要由总公司与总行签订；省级分公司与省级分行签订保险兼业代理合同的，必须分别取得保险公司总公司和代理银行总行的授权；省级以下的保险公司、银行分支机构不得签订保险兼业代理合同。代理手续费要通过保险公司省级分公司对代理银行统一转账支付，具备条件的要实现保险公司总公司集中统一向代理银行总行支付，省级分公司以下的保险公司分支机构不得向银行支付手续费。保险公司及其工作人员不得向代理银行支付代理合同以外的手续费及其他利益，不得现金支付手续费。各代理银行要本着防范风险和成本管理的原则，逐步实现代理合同和代理手续费的集中管理，建立科学、公平、系统的代理销售激励机制，促进银行代理寿险业务健康持续发展。

　　九、加强对银行代理寿险业务的财务核算管理。各保险公司应加强对银行代理寿险业务的盈利性分析，实现银行代理寿险业务的独立核算，及时准确反映银行代理寿险业务的真实盈利状况。各保险公司要根据审慎稳健的原则，制定科学的银行代理寿险业务的财务预算政策和业务激励政策，防止出现为了业务规模不计成本的非理性粗放式经营行为，切实防范费差损风险。监管部门将加大对银行代理寿险业务财务费用支出的监管，对于恶性价格竞争行为将依法严厉查处，采取限制直至取消银行代理寿险业务经营资格的监管措施。

　　十、加强对客户后续服务的管理。各保险公司、代理银行要为客户提供全面优质的服务，积极探索通过利益分享、提供客户关系管理、远程技术支持、代收保费和代付保险金等多种增值服务的方式，深化银行保险之间的合作关系。保险公司与代理银行要明确约定双方在客户后续服务中的权利和义务。保险公司与代理银行之间应建立投诉及突发事件应急处理协调机制，妥善处理客户投诉及各类突发事件，切实维护客户合法权益。

　　十一、加大银行代理寿险业务领域的反商业贿赂查处工作。严禁保险公司通过各种手段在账外暗中向代理银行及其销售人员支付现金、各类有价证券，或者报销费用、提供旅游等，一经查实将严肃处理，涉嫌犯罪的，将按规定移交司法部门处理。各代理银行要加强对员工的教育管理，严禁员工接受或索取任何形式的非法利益，完善各项管理制度，防范商业贿赂风险。

　　十二、加强偿付能力监管，建立银行代理寿险业务退出机制。中国保监会将进一步强化偿付能力监管，通过分类监管措施促进银行代理寿险业务结构的不断优化。各保险公司要在银行代理寿险业务发展规划中充分评估业务对偿付能力的影响，做好压力测试。对于银行代理寿险业务发展过快导致偿付能力不足的公司，中国保监会和中国银监会将采取包括停止银行代理寿险业务在内的监管措施。

　　十三、加强行业之间沟通协调，妥善解决银行代理寿险业务发展中出现的新问题。各保监局、银监会派出机构、保险行业协会、银行业协会、保险公司、银行要加强沟通，及时解决银行代理寿险业务发展中出现的新问题，努力实现银行代理寿险业务健康可持续发展。银行代理寿险业务市场份额较大的公司要发挥带头作用，积极推动银行代理寿险业务的结构调整工作。

　　本通知自发文之日起执行,此前有关文件与本通知不相符的，依照本通知执行。请各保监局和银监局将本通知转发至辖内保险公司和银行机构，保险公司和商业银行已经签署的保险兼业代理合同如不符合本通知有关要求，应当在2010年3月1日前根据本通知进行修订或重新签订保险兼业代理合同。

　　

中国保险监督管理委员会

中国银行业监督管理委员会
二○一○年一月十三日