兰泉员工关系室（39）
劳务派遣用工比例规定要突破的两个问题
随着《劳动合同法》修正案在2013年7月1日实施，人保部对于劳务派遣用工数量在用工单位用工总量的比例规定也将在7月1日前出台。对该规定笔者认为应在两个方面有所突破而对执行劳务派遣用工比例规定有促进作用。
一、用工单位用工总量的确定
用工单位日常工作中在用工上会根据公司业务的变化分为淡、旺季，如何在淡季转入旺季或者旺季转入淡季时确定用工单位的用工总量将是一个关键的问题。
实践中企业人力资源部门会根据公司业务的变化制定相关的用工计划。这一用工计划是确定用工单位用工总量的基础。
在具体实施前劳务派遣公司和用工单位应共同提前向人保部门申报后一阶段用工单位用工总量及劳务派遣用工数量的报告将是确定劳务派遣用工数量在用工单位用工总量比例的证明，避免后期发生超比例又进行整改的难题。人保部门在收到报告后经初步审查，在具体用工发生前在人保部门网站公布让公众监督。
提前申报并公布用工单位用工总量及劳务派遣用工数量既有利于约束用工单位的用工行为，也有利于维护劳务派遣员工的利益，更有利于处罚劳务派遣公司和用工单位超比例用工的违法行为。
二、短期季节用工是否受劳务派遣用工比例的限制
根据季节的变化部分企业的短期季节用工数量比较大，如果将短期季节用工纳入劳务派遣用工比例的限制将对这类企业而言是一个打击，后期企业将可能承担一笔不小的解除劳动关系费用。
笔者认为考虑到短期季节用工的短暂性（一年用工累计不超过3-4月），应将短期季节用工排除在劳务派遣用工比例限制之外，同时禁止用工单位将短期季节用工劳务派遣人员在季节用工结束后安排到该单位辅助性或者替代性（包括临时性）工作岗位上工作。这将促进这类企业在劳务派遣用工上的稳定性。
作者：湖北大晟律师事务所 孙斌律师
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南京市政府关于印发《南京市开放型经济专项资金管理办法》的通知
江苏省南京市人民政府
宁政发（2008）53号
南京市政府关于印发《南京市开放型经济专项资金管理办法》的通知
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市开放型经济专项资金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年三月十八日
南京市开放型经济专项资金管理办法
为进一步加强我市开放型经济发展和招商引资工作，根据《市政府关于印发〈南京市市本级财政专项资金预算管理暂行办法〉的通知》（宁政发〔2003〕148号）的相关规定，结合我市实际，制定本办法。
一、专项资金的来源
每年由市级财政预算安排开放型经济专项资金。
二、专项资金的用途
1、用于市政府组织的招商活动的经费补助；
2、用于全市大型的招商引资、投资促进等活动经费的补助；
3、用于服务外包产业及促进高新技术产品出口等相关的经费补助；
4、用于市政府对全市开放型经济目标任务的考核奖励；
5、扶持我市企业开拓国际贸易市场和对外经济技术合作，帮助企业增强国际市场竞争力和实施“走出去”战略；
6、扶持外贸企业创建自主品牌、自主知识产权，推进外贸企业做大做强；
7、扶持区县境外投资、对外承包劳务合作，发展国际经济技术合作；
8、经市领导研究决定的其他支出。
三、专项资金的使用和管理
1、每年初由市财政局和市外经贸局共同研究提出当年专项资金的预算方案，报经市政府分管领导批准后，列作专项资金使用计划；
2、年度资金计划的执行：需使用专项资金的单位提出申请，由市外经贸局初审并填制《南京市市本级财政专项资金使用计划审批表》，经市财政局审核后，报市政府专项资金分管秘书长和分管市长审批，再由市财政局办理资金划拨手续；
3、在年度资金计划执行过程中，如因特殊情况需要对专项资金计划进行调整时，由市外经贸局提出申请，经市财政局审核后，报专项资金分管秘书长和分管市长批准后执行；
4、专项资金应按照国库集中支付的原则拨付，对财政专项资金中属于政府采购范围的项目，应实行政府采购；
5、财政专项资金必须专款专用，不能作为部门和单位行政经费开支的补充；对应由部门和单位在本年度部门预算中安排经费的项目，专项资金不再给予补助；
6、市外经贸局和市财政局应按规定向市政府专题汇报专项资金的筹集、使用和管理情况，并接受财政、审计、监察等部门的监督检查。
四、本办法自颁发之日起执行，原《市政府关于印发〈南京市外向型经济专项资金管理办法〉的通知》（宁政发〔1997〕195号）同时废止。