广播电台电视台审批管理办法
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局令
第 37 号
《广播电台电视台审批管理办法》经2004年6月15日局务会议通过，现予发布，自2004年9月20日起施行。
局 长 徐光春
二○○四年八月十八日
广播电台电视台审批管理办法
第一条 为规范广播电台、电视台管理，保障广播电视事业和产业的健康发展，根据《广播电视管理条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称广播电台、电视台是指采编、制作并通过有线、无线、卫星或其他方式向社会公众播放广播电视节目的广播电视播出机构（含广播电视台、教育电视台、广播影视集团、总台、具备独立法人资格的广播电台、电视台分台等）。
第三条 国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责制定全国广播电台、电视台的设立规划，确定广播电台、电视台的总量、布局和结构，负责全国广播电台、电视台的设立审批和监督管理工作。
县级以上地方广播电视行政部门负责本行政区域内广播电台、电视台的管理工作。
第四条 国家禁止设立外资经营、中外合资经营和中外合作经营的广播电台、电视台。
第五条 广播电台、电视台原则上由县、不设区的市以上广播电视行政部门或经批准的广播影视集团（总台）设立，其中教育电视台可以由设区的市、自治州以上教育行政部门设立。
第六条 广播电台、电视台的设立、合并应当具备下列条件：
（一）符合国家广播电视事业和产业发展规划以及相关的国家、行业标准；
（二）有符合国家规定的广播电视专业人员、技术设备和必要的场所；
（三）有必要的基本建设资金和稳定的资金保障；
（四）有明确的频道定位和确定的传输覆盖范围；
（五）传输覆盖方式和技术参数符合国家广播电视传输覆盖网规划。
第七条 中央级广播电台、电视台的设立、合并和相关事项变更，直接报广电总局审批。地方级广播电台、电视台的设立和变更，由本级广播电视行政部门向上级广播电视行政部门提出申请，逐级审核后，报广电总局审批。
教育电视台的设立、合并和相关事项的变更，由设区的市、自治州以上教育行政部门征得同级广播电视行政部门同意后，向上级教育行政部门提出申请，逐级审核后，经国务院教育行政部门审核同意，报广电总局审批。
第八条 申请设立、合并广播电台、电视台的，须提交以下申请材料：
（一）申请书；
（二）可行性报告。报告应载明以下内容：
1、人力资源；
2、资金保障及来源；
3、场地、设备；
4、节目频道设置规划（含频道定位、栏目设置）；
5、传输覆盖范围、方式和技术参数；
6、运营规划。
（三）拟使用的台名、台标、呼号，并附台标设计彩色样稿、创意简述和电子文稿；
（四）本级人民政府同意设立、合并的批准文件；
（五）筹备计划。
第九条 广播电台、电视台申请调整节目套数和节目设置范围的，须提交以下申请材料：
（一）申请书；
（二）可行性报告。报告应载明以下内容：
1、调整节目套数和节目设置范围的理由；
2、人力资源；
3、资金保障及来源；
4、场地、设备；
5、节目频道设置规划（含频道定位、栏目设置）；
6、传输覆盖范围、方式和技术参数；
7、运营规划。
（三）筹备计划。
第十条 广播电台、电视台的台名、呼号等原则上应与国务院确定的行政区划名称一致。
台标可以由图案、汉字、数字和字母组合而成，并与其他广播电台、电视台或其他机构已使用的标识有明显区别，播出时在屏幕左上角标出。广播电台、电视台所属节目频道的标识应以台标为主体，与频道名称或简称、序号等组合而成。
第十一条 广播电台、电视台申请变更台名、台标、呼号的，须提交以下申请材料：
（一）申请书；
（二）拟变更的台名、台标、呼号及其设计彩色样稿、创意简述和电子文稿。因行政区划变更的，须提交国务院关于变更行政区划的批准文件复印件。
因其他原因变更台名、呼号的，申请书中应充分说明变更的理由。
第十二条 广播电台、电视台申请变更传输覆盖范围、方式、技术参数的，须向本级广播电视行政部门提交以下申请材料：
（一）申请书；
（二）对技术参数的使用建议、必要的设计文件或技术评估报告。
申请书中应说明变更传输覆盖范围、方式、技术参数的理由及对广播电视传输覆盖网的影响。
第十三条 副省级城市以上广播电视行政部门或经批准的广播影视集团（总台）设立的广播电台、电视台可以按照国家广播电视事业、产业建设和技术发展规划，利用卫星方式传输本台广播电视节目。
利用卫星方式传输本台广播电视节目的，应向本级广播电视行政部门提出申请，由本级广播电视行政部门报经同级人民政府同意后，逐级上报，由广电总局审批。
第十四条 申请利用卫星方式传输本台广播电视节目的，须提交以下申请材料：
（一）申请书；
（二）可行性报告。报告应载明以下内容：
1、以卫星方式传输广播电视节目的理由；
2、人力资源；
3、资金保障及来源；
4、场地和设备；
5、节目频道设置规划（含频道定位、栏目设置）；
6、运营规划。
（三）节目审查和管理制度；
（四）安全传输与播出方案、技术方案；
（五）本级人民政府批准文件；
（六）筹备计划。
第十五条 副省级城市以上广播电视行政部门或经批准的广播影视集团（总台）设立的广播电台、电视台在合法存续期间，可以向本级广播电视行政部门申请在本行政区域范围内设立分台，经逐级审核后，由广电总局审查批准。
广播电台、电视台设立分台的，须提交以下申请材料：
（一）申请书；
（二）可行性报告。报告应载明以下内容：
1、人力资源；
2、资金来源；
3、场地、设备；
4、节目频道设置规划（含频道定位、栏目设置）；
5、传输覆盖范围、方式和技术参数。
（三）台名、台标、呼号，并附台标设计彩色样稿、创意简述和电子文稿。
第十六条 广播电台、电视台设立的分台，应于开播前向所在地的广播电视行政部门备案，并接受所在地广播电视行政部门的属地管理。
第十七条 申请人提交的所有申请材料均一式五份。负责受理的广播电视行政部门应按照行政许可法规定的期限和权限，履行受理、审核职责。广电总局对申请材料做最终审查，申请人的申请符合法定标准的，作出准予行政许可的书面决定；依法作出不予行政许可决定的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十八条 广电总局对经批准设立的广播电台、电视台颁发《广播电视播出机构许可证》，并同时对批准开办的每套广播电视节目颁发《广播电视频道许可证》。
许可证有效期为三年，自颁发之日起计算。期满后如需继续开办，须于有效期届满180日前按本办法第六条、第七条、第八条规定提出申请，经逐级审核同意后换发许可证。
《广播电视播出机构许可证》和《广播电视频道许可证》由广电总局统一印制、换发。
第十九条 广播电台、电视台终止的，应充分说明理由，并按原设立审批程序逐级上报广电总局审批，其《广播电视播出机构许可证》及《广播电视频道许可证》由广电总局收回。
第二十条 广播电台、电视台应当按照批准的设立主体、台名、呼号、台标、节目设置范围、节目套数、传输覆盖范围、方式、技术参数等制作、播放节目。
第二十一条 广播电台、电视台因特殊情况需要暂时停止播出的，应当经省级以上广播电视行政部门同意；未经批准，连续停止播出超过30日的或自广电总局批准之日起超过180日尚未开播的，视为终止。
第二十二条 广播电台、电视台频道可区分为公益性频道和经营性频道两类。允许两类频道按照各自不同的特点和目标要求，从机构设置上适当分开，采用相应的组织管理方式和生产经营方式。具体管理办法另行制定。
第二十三条 广播电台、电视台可以跨地区合办经批准设立的广播电视频道或栏目。
第二十四条 合办广播电视频道及栏目，应由该频道或栏目所属广播电台、电视台向本级广播电视行政部门提出申请，经逐级审核后，由广电总局审查批准。
合办广播电视频道或栏目的，应提交以下申请材料：
（一）申请书；
（二）可行性报告。报告应载明以下内容：
1、合办广播电视频道或栏目的理由；
2、人力资源；
3、资金保障及来源；
4、场地、设备；
5、节目资源及设置规划；
6、传输覆盖范围、方式和技术参数；
7、运营规划。
（三）合作合同。
第二十五条 县级广播电视台原则上不自办电视频道，其制作的当地新闻和经济类、科技类、法制类、农业类、重大活动类专题、有地方特色的文艺节目以及广告等，在本省、自治区、直辖市行政区域内公共频道预留时段中插播。
第二十六条 广播电视付费频道的审批管理按照广电总局有关规定执行。
第二十七条 广播电台、电视台申报的技术方案、安全传输与播出方案、传输覆盖范围、方式、技术参数应符合广电总局有关规定。
第二十八条 违反本办法的，依照《广播电视管理条例》进行处罚。
第二十九条 本办法自2004年9月20日起施行。广播电影电视部《广播电台、电视台设立审批管理办法》（广播电影电视部第19号令）同时废止。
昆明市人民政府关于对爆炸物品和挖砂采石作业的管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府关于
对爆炸物品和挖砂采石作业的管理办法
（１９８６年４月１５日 市政府
以昆政发〔１９８６〕７４号文转发）
第一条 为认真贯彻执行国务院（１９８４）５号《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，加强对爆炸物品和挖砂采石的管理工作，特制定本办法。
第二条 本办法适用于昆明市辖区范围。
第三条 挖砂采石作业的审批权限和程序如下：
１、在各郊县进行挖砂采石作业的，由所在县的城建部门审批定点，县爆炸物品挖砂采石管理办公室（下简称县爆办）审批办理《挖砂采石许可证》。
２、在路南县石林风景区、安宁县温泉风景区、西山区、官渡区内进行挖砂采石作业的，由所在县（区）城建部门转报市规划管理部门审批定点，县（区）爆办审批办理《挖砂采石许可证》，并报昆明市爆炸物品挖砂采石管理办公室（以下称市爆办）备案。
凡进行挖砂采石作业的单位个人，均应经过规划定点和审批办理《挖砂采石许可证》后，方可进行挖砂采石作业。违者，由规划管理部门和各级爆办按有关规定处理。
第四条 根据我国宪法规定：砂石料矿产资源属于国有，各单位和个人（办有征地手续的除外）进行挖砂采石作业时，必须按规定缴纳山本费，违者，由市、县（区）爆办扣缴《挖砂采石许可证》，并禁止其继续开采作业。
第五条 从一九八六年起，山本费由各县（区）爆办负责按季度征收。其中，农村社队按砂石总收入的百分之二计征，其它单位按砂石总收入的百分之四计征。
征收的山本费，由市、县（区）财政部门监督专款专用。其中，西山区、官渡区征收的，百分之三十（按季度计算）上交市爆办，百分之七十留给两区爆办，专项用于安全防护设施及其它管理工作。具体用款项目，由市、县（区）爆办按规定向市、县（区）财政部门报送收支计划，年终进行财务决算。
第六条 凡生产、储存、销售、使用爆炸物品的单位，必须向公安机关（或市县（区）爆办）申请办理《许可证》后，方能生产、储存、销售、使用爆炸物品。需购买、运输爆炸物品的单位，必须经公安机关（或市县（区）爆办）批准。
第七条 严禁任何单位和个人非法生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品；严禁违反安全规定生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品，严禁私人买卖、转让或以物交换爆炸物品，违者，由公安部门按《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理。触犯刑律的，依法追究刑律责任。
第八条 市爆办的主要任务是：
１、贯彻《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和省、市关于加强爆炸物品和挖砂采石管理的有关规定，督促检查县（区）爆办执行各项规定的情况。
２、审查批准爆炸物品的生产、销售及办理有关证件；审查批准储存量在五吨以上的药库的建库和储存；审查批准省市级单位挖砂采石一次用药量在二十公斤以上的爆破作业及城市、集镇、工矿的建筑施工爆破作业和安全监督；负责办理外专州县单位和个人到昆购买、运输爆炸物品的手续。
３、加强安全检查，及时了解反映爆炸物品和挖砂采石管理工作中的问题。
４、总结推广对爆炸物品和挖砂采石管理的经验，不断完善改进管理工作。
５、统一印制在爆炸物品和挖砂采石管理工作中所需的各种证件。
第九条 各县、区爆办的主要任务是：
１、贯彻执行《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、上级关于爆炸物品和挖砂采石管理的有关规定。
２、按照本办法的规定，负责审批辖区内爆炸物品的储存（五吨以下）、购买、运输、使用，审批和发放辖区内的《挖砂采石许可证》及《爆炸工作业证》；审查批准县区属企业挖砂采石一次用药量在二十公斤以上的爆破作业及安全监督。
３、负责辖区内爆炸物品和挖砂采石的管理工作及安全监督，落实安全生产措施，检查经批准的各挖砂采石点的执行情况，取缔处理各种违法违章行为，处理爆炸事故。
４、按期征收山本费，并按规定上缴和使用。
５、及时总结上报在爆炸物品和挖砂采石管理工作中的经验和问题，按规定上报各种报表。
第十条 本办法报经市人民政府批准后执行，原昆政发（１９８２）１３６号文同时作废。
昆明市公安局
昆明市财政局
昆明市规划局
昆明市乡镇企业局
一九八六年二月