广东省人大常委会


广东省公司破产条例
广东省人大常委会


（1993年5月14日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 破产申请
第三章 和 解
第四章 清算组
第五章 债权人会议
第六章 破产宣告和破产清算
第一节 破产宣告及效力
第二节 破产财产的管理
第三节 破产债权
第四节 破产财产的分配
第七章 破产终结
第八章 罚 则
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，维护本省经济秩序，保护债权人、债务人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》和《中华人民共和国企业破产法（试行）》，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内设立的有限责任公司和股份有限公司（以下简称公司）。
第三条 破产案件由债务人住所地人民法院管辖；外商投资公司的破产案件由其住所地中级人民法院管辖。
第四条 依照国家和本省关于劳动工资管理和社会保险的法律、法规，保障破产公司的待业、退休职工的基本生活费用。

第二章 破产申请
第五条 债务人的全部财产不能清偿到期债务，债权人、债务人可以向人民法院申请宣告公司破产，依照本条例所规定的破产程序清理公司债务。
第六条 债权人、债务人申请宣告公司破产，应当向人民法院提交书面申请书。
第七条 债权人提交的申请书，必须说明其债权的性质、数额，有无财产担保以及债务人不能清偿到期债务的证据。
债务人提交的申请书，必须说明公司亏损的情况，并且提供有关的会计报表和债权、债务清册。
第八条 人民法院收到申请书后，应当在七日内作出受理或者不予受理的决定。
申请人不服人民法院作出的不予受理的决定、坚持申请破产的，人民法院应当作出驳回破产申请的裁定。
第九条 申请人不服人民法院作出的驳回破产申请的裁定，可以在接到裁定书之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。
第十条 人民法院受理破产申请后，应当在十日内发布公告，并通知债务人和已知的债权人。公告和通知中应当规定第一次债权人会议日期。
债权人应当在收到人民法院通知后一个月内，未收到通知的债权人应当自人民法院发布公告之日起三个月内，向人民法院申报债权。逾期未申报债权的，视为自动放弃债权。
第十一条 债权人提出破产申请的，债务人应当在接到人民法院通知之日起十五日内，向人民法院提供公司会计报表和债权、债务清册。
第十二条 人民法院受理破产案件后，对债务人财产的其他民事执行程序必须中止。
第十三条 人民法院受理破产案件后，债务人对部分债权人的清偿无效。但是债务人正常生产经营活动所必需的除外。


第三章 和 解
第十四条 债务人在债权人申请其破产后及破产宣告之前，可以向人民法院申请和解，依照本条例所规定的和解程序清理其债务。
第十五条 债务人申请和解时，应当同时提交以下文件：
（一）财产状况说明书；
（二）债权、债务清册；
（三）和解方案。
第十六条 和解方案的主要内容包括：
（一）和解申请人和债权人的名称（姓名）、债权数额；
（二）债务延期偿还的期限及保证措施或者减免偿还的数额；
（三）生产经营情况和亏损的原因；
（四）改进经营管理的计划、措施；
（五）第三人为和解申请人提供的担保。
第十七条 人民法院收到和解申请书后，应当在七日内作出许可和解或者不许可和解的裁定。
第十八条 人民法院对和解申请有下列情形之一的，应当驳回：
（一）申请不符合第十五条的规定，人民法院限期补正而申请人又不补正的；
（二）申请人经人民法院传唤，无正当理由不到庭，或者到庭不作真实陈述，或者拒绝提供有关文件的。
第十九条 人民法院许可和解申请后，应当在七日内公告下列事项：
（一）许可和解的理由和条件；
（二）清算人的姓名、进行和解的地点。
第二十条 在和解程序进行中，和解申请人可以继续从事生产经营，但是应当接受清算组的监督。
和解申请人应当将有关的簿册、文件及财产交清算组检查。
和解申请人必须答复清算组关于业务方面的询问。
第二十一条 在和解程序进行中，和解申请人无偿转让财产的行为无效。
第二十二条 和解申请人的法定代表人应当出席债权人会议，并答复询问。
和解申请人的法定代表人经通知后，无正当理由不出席债权人会议或者出席但拒绝答复询问的，均视为撤回和解申请。清算组应当解散债权人会议，并书面报告人民法院，由人民法院宣告和解申请人破产。
第二十三条 债权人会议同意和解方案后，清算组应当立即书面报告人民法院。人民法院应当在接到报告之日起七日内，作出认可或者不认可的裁定。
债权人、债务人对不认可和解的裁定，不得上诉。
第二十四条 和解方案被债权人会议否决时，清算组应当立即宣告和解程序终结，并书面报告人民法院。
第二十五条 人民法院作出认可和解的裁定后，应当发布公告，中止破产程序。和解协议自公告之日起具有法律效力。

第二十六条 债权人对于债权人会议所通过的和解决议有异议的，应当在决议通过之日起七日内，向人民法院提出。
债权人不服人民法院认可的和解裁定的，可以自裁定之日起十日内提起上诉。
上一级人民法院应当在接到上诉状之日起三十日内作出裁定。
第二十七条 有担保的债权不受和解效力的约束，但是债权人同意的除外。
第二十八条 人民法院认可和解方案后，如有下列情形之一的，根据债权人申请或者依照职权撤销认可，并应当立即发布公告，宣告和解申请人破产：
（一）和解方案损害债权人的合法权益，受害人在和解方案认可后十日内向人民法院提出申诉，经查证属实的；
（二）自人民法院认可和解方案后三个月内，债权人能证明和解申请人有欺诈行为的；
（三）和解申请人不履行或者不能履行和解方案，经债权额占无担保债权总额三分之二以上的债权人的申请，撤销和解方案的。
第二十九条 和解被撤销后，第三人为和解申请人提供的担保失效。
第三十条 人民法院以裁定撤销和解或者驳回和解撤销的申请。
对于撤销和解的裁定，不得上诉。
对于驳回和解撤销申请的裁定，可以上诉。

第四章 清算组
第三十一条 人民法院作出许可和解裁定的，应当在裁定之日起七日内指定三名以上清算人组成清算组。
人民法院作出宣告破产裁定的，应当在裁定之日起十五日内指定三名以上清算人组成清算组。
清算组负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。
第三十二条 清算人由人民法院在工商、财政、税务、审计等部门和律师等专业人员中指定。一经指定，有关单位和有关人员不得借故推托或者擅离职守。确实因客观情况不能执行职务的，人民法院可以另行指定。
第三十三条 清算组对人民法院负责并报告工作，接受人民法院的监督。
清算组应当列席债权人会议，并接受债权人会议的监督。清算组的决定违背债权人利益的，债权人会议可以申请人民法院裁定撤销。

第五章 债权人会议
第三十四条 所有债权人均为债权人会议成员。债权人会议成员享有表决权，但是有财产担保的债权人未放弃优先受偿权利的除外。债务人的保证人，在代替债务人清偿债务后，可以作为债权人，享有表决权。
债权人可以委托代理人出席债权人会议，行使表决权。
债权人会议主席由人民法院从有表决权的债权人中指定。
债务人的法定代表人必须列席债权人会议，回答债权人的询问。
第三十五条 第一次债权人会议由人民法院召集，应当在债权申报期间届满后十五日内召开。以后的债权人会议在人民法院或者会议主席认为必要时召开，也可以在清算组或者占无财产担保债权总额的四分之一以上的债权人要求时召开。
第三十六条 债权人会议的职权是：
（一）审查有关债权的证明材料，确认债权有无财产担保及其数额；
（二）讨论通过和解协议草案；
（三）讨论通过破产财产的处理和分配方案。
第三十七条 债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债权人的过半数通过，并且其所代表的债权额，必须占无财产担保债权总额的半数以上，但是通过和解协议草案的决议，必须占无财产担保债权总额的三分之二以上。
债权人会议的决议，对于全体债权人均有约束力。
债权人认为债权人会议的决议违反法律规定的，可以在债权人会议作出决议后七日内提请人民法院裁定。

第六章 破产宣告和破产清算

煤炭部


关于切实抓好１９９６年全国煤矿安全生产工作的决定

煤炭部

19960101

煤安字（１９９６）第１号



各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），各直管矿务局（公司），北京矿务局、神

华集团公司、华晋焦煤公司、伊敏煤电公司：

经过全煤炭战线共同努力奋斗，１９９５年全国煤矿安全生产局面好转，死亡人数和

死亡率均较１９９４年下降。但发展不平衡，重大恶性事故未得到控制，安全生产任务依

然十分艰巨。为了巩固发展已取得的成果，实现安全生产形势稳定好转和重大、特大瓦斯

煤尘事故大幅度下降，现对１９９６年全国煤矿安全生产工作做如下决定：

一、１９９６年安全生产的指导思想、奋斗目标和总体思路

１、指导思想

贯彻“安全第一、预防为主”的方针，依靠科技进步，坚持“管理、装备、培训并重

”，进行综合治理；严格执行国家和煤炭行业有关安全法规，坚持依法办矿、依法治矿；

深化改革，理顺安全管理体制和机制，落实各级、各部门、各企业的安全生产责任制；坚

持突出重点、分类指导，促进防治重大事故工作和事故多发单位工作有较大起色。

２、奋斗目标

国有重点煤矿：百万吨死亡率考核指标１．４，奋斗目标１．０；国有地方煤矿：百

万吨死亡率考核指标５．０，奋斗目标４．５；乡镇煤矿：百万吨死亡率考核指标９．５

，奋斗目标９．０（全国煤矿１９９６年安全控制指标见附件）；基本建设：万米死亡率

考核指标１．５，奋斗目标１．０；国有重点煤矿控制一次死亡十人以上的瓦斯煤尘、水

灾、冒顶、坠罐、跑车、皮带着火等重大恶性事故；地质勘探、机械制造、火工厂消灭死

亡事故。

３、总体思路

继续坚持突出一个重点、搞好两个整顿、坚持三个原则、狠抓四个强化。即：突出防

治瓦斯煤尘、水灾等重大恶性事故的工作重点；搞好矿办小井和乡镇煤矿安全生产两个整

顿；坚持安全生产重奖重罚的原则，坚持现场管理“三不生产”（不安全不生产，不消除

隐患不生产，不落实措施不生产）的原则，坚持事故处理“三不放过”（事故原因不查清

不放过，事故责任者和群众没受到教育不放过，防范措施不落实不放过）的原则；狠抓强

化现场管理、强化责任制、强化监督检查、强化培训教育。

通过以上措施，努力控制重大、特大恶性事故发生，使煤矿安全生产实现稳定好转。

二、安全工作要点

１、贯彻“安全第一、预防为主”方针，切实加强对煤矿安全生产的领导

各产煤省（区、市）、地、市、县、乡的行政主要领导以及煤炭主管部门要切实行使

政府对煤矿的监督和管理职能。各国有重点煤矿和国有地方煤矿的局、矿长及其它各类所

有制煤矿的法人代表是安全生产的第一责任者，要对安全生产负领导责任。煤炭系统各级

领导必须坚持贯彻“安全第一、预防为主”的方针，正确处理好安全与生产、安全与效益

、安全与改革的关系，真正把安全生产工作当作头等大事来抓，切实解决好当前存在的思

想松、管理松、纪律松和质量标准化滑坡的问题。

２、认真落实防治瓦斯煤尘、水灾、冒顶、坠罐、跑车、皮带着火等方面的管理和技

术措施，努力控制重大恶性事故发生

煤炭系统从上到下要从领导、管理、装备等方面积极采取措施，坚决把瓦斯煤尘、水

灾、冒顶、坠罐、跑车、皮带着火等重大恶性事故控制住。尤其要采取强有力的措施，把

瓦斯煤尘重大恶性事故控制住。全国各类所有制的煤矿必须坚决执行煤炭工业部颁发的有

关安全生产的第一号、第二号、第三号指令，落实防治瓦斯煤尘事故的三个“十条”规定

，按照各省（区）煤炭工业管理部门和各矿务局制定的实施细则，编制防治瓦斯煤尘灾害

的年度计划。围绕控制重大、特大瓦斯煤尘事故，要做好五个方面的工作，落实好十项管

理制度。

五个方面的工作是：

矿井通风系统尤其是采区通风系统必须做到合理、安全、可靠，保证生产所需的风量

；有条件的矿井尽可能实现分区通风；消灭不合理的串联通风；最大限度减少角联通风；

最大限度减少通风阻力；发生灾变后能快速有效地进行风量调节及局部反风；最大限度地

减少入风排风之间平面交叉。

加强生产矿井“一通三防”的技术管理、现场管理及设备设施管理。在技术管理上，

要保证施工设计严格遵循《煤矿安全规程》。安监部门要对施工设计的审批和施工过程进

行严格监督管理。要依靠科技进步，继续推广使用好四项通风安全装备。

搞好瓦斯抽放及利用。各省（区）煤炭工业管理部门和各矿务局都要制订１９９６年

到２０００年的抽放规划。１９９６年瓦斯抽放量要达到６．２亿立方米。逐步解决设备

利用率低，漏风大，浓度低，钻机、钻具落后，抽放效率低等问题。

加强防突工作。全面落实部贵州防突会议精神，认真执行新的防突细则，保障防突措

施全面落实。

搞好通风质量标准化工作。要把矿井通风质量标准化纳入矿井质量标准化，一起检查

、验收，进一步提高达标矿井比例。

十项制度是：

严格瓦斯检查制度、瓦斯检查员交接班制度、瓦斯报表审批制度、巷道贯通及盲巷管

理制度、瓦斯排放制度、局部通风管理制度、安全装备管理制度、瓦斯抽放管理制度、防

灭火管理制度、综合防尘管理制度。

要保证以上工作的落实，关键是保证投入，重申各煤炭企业要严格执行煤炭工业部《

关于保证治理瓦斯煤尘所需资金费用的通知》要求，保证吨煤不少于一元钱的资金，专项

用于“一通三防”的治理。

３、强化各级、各部门、各企业的安全生产责任制，使安全工作落到实处

要继续坚持安全目标管理，目标、责任、考核、奖罚等方面都要做到层层落实；要发

挥各种隶属关系的煤炭企业主管部门以及生产、基建、制造、火工、地质勘探、科教等专

业职能部门监督和管理安全生产的作用；企业要发挥分管副职的领导作用和业务部门作用

，全面落实业务保安责任制和职工自主保安责任制，实现全员、全过程、全方位的安全管

理；各煤炭企业都要有配套的安全管理制约机制和激励机制，全面推广结构工资制，要使

职工的工资、奖金分配与安全、质量紧密挂钩，以保证安全责任制得到落实。

４、建立健全煤炭行业安全监察体系，进一步加大安全监督检查的力度

各产煤的省（区、市）、地、市、县煤炭管理部门以及军办矿、劳改矿的主管部门都

要建立健全安全监督检查机构，其中各省（区、市）煤炭主管部门要设置安监局，并且要

由同级副职担任或兼任安监局长；各级安全监察机构要配备必要的各类专业人员，对煤矿

实行全员、全过程、全方位的安全监察；加强安监机构的自身建设，提高安全监察工作质

量，逐步实现安监人员资格证制度；各级安监部门不仅要行使政府对企业的安全监察职能

，而且要行使对行业安全的规划、协调、服务等职能以及对事故的调度、调查工作。按《

煤炭工业部安全监督员管理暂行规定》的要求，煤炭部已任命了两批煤炭工业安全监督员

，各单位要积极支持他们的工作。

５、强化现场安全管理，及时消除事故隐患

一是严格执行三大规程，坚决制止“三违”。二是严格监督检查，坚持现场管理“三

不生产原则”。各级领导和各业务职能部门干部要经常深入基层，深入现场抓安全管理；

坚持领导干部２４小时值班制度和下井检查制度；领导干部和业务保安职能部门坚持现场

安全办公制度，及时解决现场存在的安全生产问题。对于作风浮飘、长时间不下井，严重

官僚主义而导致发生重大事故的局矿长，要严肃处理。三是全面开展安全评估活动，坚持

隐患排查制度，及时消除事故隐患。要把这项工作纳入局矿长责任制，要定期召开安全办

公会议，使排查工作做到隐患清楚、项目落实、资金落实、措施落实、时间落实、责任落

实。隐患排查的项目负责人对事故排查工作实行全过程管理，直至隐患消除。四是严格执

行质量标准。基建和生产矿井以及地面工厂都要开展质量标准化活动，坚持在动态情况下

检查验收，完善和发挥经济利益机制对质量标准化的保障作用。

６、强化安全培训工作，提高职工安全技术素质

继续贯彻“强制培训，分级管理，考核发证，提高素质”的指导思想。各级安监部门

要把安全培训工作做为一项重要工作来抓，负责制定年度安全培训计划，监督检查所辖煤

矿和安全培训中心落实安全培训计划情况和考核发证工作。要贯彻国务院两个行政法规和

部“关于矿长及特种作业人员安全培训”的规定，抓紧搞好有关培训考核和资格认证工作

。部继续组织国有重点煤矿矿长培训班，今年要培训１０００名矿级领导干部、１０００

名安监人员、２００名安培中心教师、２００名矿山救护队员及一批“一通三防”管理干

部。重点安培中心要培训职工４．８万人。要在全国开展“一通三防”知识竞赛，继续组

织好地方煤矿矿长及煤炭局局长培训班。达标的标准化安全培训中心和标准化试验室，今

年分别新增５个和１０个。

７、加强法制建设，依法办矿，依法治矿

全国煤矿要深入贯彻《矿山安全法》和《煤矿安全规程》，依法进行安全整改。要广

泛开展《小煤矿安全规程》、《煤矿救护规程》、《煤矿安全监察管理暂行规定》、《矿

井防灭火规范》、《防治煤与瓦斯突出细则》、《综合防尘标准和检查评定办法》、《矿

井通风安全监测装置使用管理规定》的宣传教育活动，增强广大煤炭职工遵纪守法意识。

８、提高矿山救护队的战斗能力，做好抢险救灾工作

继续贯彻执行《加强煤炭行业矿山救护工作的决定》，全今年完成全国救护支队组建

工作，作到合理布点，统一指挥，统一调度，形成自上而下的矿山救护体系；逐步实现矿

山救护队员服役合同制；实行救护有偿服务制度；加强矿山救护队的队伍素质建设和装备

建设，开展矿山救护队安全预防检查活动，把救护队建成抢险救灾、安全监察、安全装备

检测等多功能的队伍。

９、搞好矿办小井和乡镇煤矿的清理整顿，全面提高安全管理水平

认真贯彻落实国务院颁发的《乡镇煤矿管理条例》、《煤炭生产许可证管理办法》，

以及煤炭部制定的《煤矿安全规程》、《小煤矿安全规程》等法规，继续搞好矿办小井和

乡镇煤矿清理整顿工作。

（１）矿办小井要进一步明确责任，理顺关系。矿务局、矿办的小井，局、矿长及小

井矿（井）长为安全第一责任者。

（２）矿务局安监部门要对矿办小井实行统一的安全监察，并要实行安全目标管理和

业务保安。

（３）各产煤省（区、市）、地、市、县煤炭管理部门都必须有专人抓乡镇煤矿安全

监督检查。

（４）对危及大矿安全生产以及非法私开的乡镇煤矿要坚决取缔；对合法开采、且具

备起码安全生产条件的，要引导其走正规办矿的道路；对暂不具备起码安全生产条件的，

要限期整顿。

（５）各乡镇煤矿的主管单位要保证对乡镇煤矿安全生产的投入，逐步改善乡镇煤矿

的安全生产条件，实现“五消灭”，促进安全状况的改善。

１０、依靠科技进步，加强科研攻关，提高煤矿安全技术水平

要努力提高煤矿的技术装备水平，保证煤矿安全生产的必要投入，做到新帐不欠，老

帐逐步补还。要在全面普及推广已经成熟的各项安全技术成果的同时，组织科研部门抓好

重大安全技术调研攻关工作。要尽快提出综放工作的安全措施办法，并要解决好防治瓦斯

、火等灾害尚存在的一些重大技术难题，重点解决低透气性煤层瓦斯抽放率低的问题、瓦

斯突出预测预报问题、安全监测传感元件不稳定和寿命短的问题、制氮技术落后问题以及

搞好全面罩正压氧气呼吸器的引进消化等，使防治瓦斯、火灾等技术水平有新的提高。

附件：１９９６年全国煤矿安全控制指标