江西省萍乡市人民政府


萍府发〔2007〕43号


萍乡市人民政府关于印发《萍乡市政府系统主要负责人任中经济责任审计实施办法》的通知


各县（区）人民政府、市政府各部门：
《萍乡市政府系统主要负责人任中经济责任审计实施办法》已经2007年11月7日市政府第18次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二ＯＯ七年十二月十八日


萍乡市政府系统主要负责人任中经济责任审计实施办法

为进一步加强对领导干部的管理和监督，规范和完善我市领导干部经济责任审计工作，使领导干部经济责任审计监督由事后向事前、事中监督转变，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）、《江西省党政领导干部任期经济责任审计实施办法》、《江西省国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计实施办法》（赣审经责发〔2003〕1号）等有关规定，结合我市工作实际，制定本办法。
第一条 本办法所称任中经济责任审计，是指受市政府指派由审计机关依法对领导干部任期中履行经济责任情况进行监督、评价和鉴证的活动。
第二条 审计对象为县（区）人民政府主要负责人，市政府组成部门主要负责人（含市政府任命的其他需要审计的事业单位法定代表人）。
原则上任期内必审一次，由市审计局年初提出审计计划，报市长批准后实施。
第三条 审计内容
（一）贯彻执行经济工作政策情况；
（二）重大经济事项决策与执行情况；
（三）本地区、本部门、本单位主要经济指标完成情况；
（四）财政预算执行情况和决算情况；
（五）财政、财务收支计划的执行情况；
（六）预算外资金的收入、支出和管理情况，专项基金（资金）的管理和使用情况；
（七）国有资产的安全、完整及保值、增值情况；
（八）资产、负债、损益的真实性、合法性；
（九）遵守国家财经法规和廉洁自律的情况；
（十）财政、财务收支内部控制制度的建立、健全及其执行情况；
（十一）对外投资及收益、重大建设投资和资产的处置情况；
（十二）地方经济是否有存在急功近利，影响发展后劲，不符合可持续发展要求的行为；
（十三）需要审计的其他事项。
第四条 审计人员依法实施任中经济责任审计时，被审计的领导干部及所在单位应积极配合，全面、真实地提供有关资料和有关情况，不得拒绝、阻碍，其他行政机关、社会团体和个人不得干涉。被审计单位（人员）拒绝、阻碍审计工作的，其他行政机关、社会团体和个人干涉审计工作的，由审计机关责令其改正，必要时可以给予通报批评。拒不改正的，审计机关在法定职权范围内依法追究有关人员的责任，或向有关部门和领导提出处理建议。构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。
在开始实施审计后的五日内，被审计的领导干部应向审计机关提交书面材料，重点说明以下事项：
（一）本人的职责范围；
（二）任职期间所在单位的财政财务收支和经济工作目标完成情况；
（三）与资产、负债、损益目标责任制有关的各项经济指标完成情况；
（四）本人遵守财经法规、财经纪律和廉洁自律情况；
（五）任职期间负有直接责任和主管责任的重大经济事项的决策情况和相关经济活动事项；
（六）任期内经济责任的自我评价；
（七）需要说明的其他事项。
第五条 审计机关实施任中经济责任审计，根据有关法律规定具有以下权限
（一）查阅领导成员会议（含党委、党组会议、领导办公会议等）有关经济方面的记录、纪要和文件；
（二）查阅相关单位的经济活动资料；
（三）听取领导干部本人作情况介绍；
（四）以座谈、问卷调查等方式，听取有关部门、人员对被审计人员的意见和评价，并了解、掌握被审计人员在经济活动中有无侵占国有资产、违反领导干部廉洁自律规定和其他有关违纪违法的问题，以及被审计单位的有关情况；
（五）《审计法》规定的其他权限。
第六条 审计机关实施审计时，可以利用以前年度的审计资料，也可以利用经过核实确认后的内部审计机构或者会计师事务所的审计结果。
第七条 审计机关实施审计时，根据需要，可以请求市纪律检查委员会、市委组织部以及有关部门协助调查核实与审计有关的事项。
第八条 审计机关和审计人员实施审计工作，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密，并保持严谨、细致、负责的职业态度，遵守审计回避制度。审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第九条 审计结束后，市审计局应按照《中华人民共和国国家审计基本准则》的要求，向被审计单位和被审计人出具相应法定文书，并向市委、市政府主要领导报送《经济责任审计结果报告》。
经审计查实的问题，按照《审计法》的有关规定，审计机关应在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。
任中经济责任审计结果报告的主要内容：
（一）审计的依据、范围、内容、方式和时间，延伸、追溯审计重要事项的情况以及被审计单位配合与协助情况等；
（二）被审计领导干部及被审计地区、部门、单位基本情况；
（三）审计结果，包括各项经济指标完成情况、审计查明的主要问题及相关经济责任；
（四）被审计领导干部经济责任的审计评价；
（五）审计建议；
（六）需要说明的其他事项。
对任期内的重大经济决策、重要的经济事项，由于种种原因一时难以查清的，审计机关可持保留意见，但在审计结果报告中应予以反映。
第十条 建立审计成果的运用制度。对履行经济责任表现好的，应予肯定；对存在问题的，根据有关规定作出相应处理。
第十一条 对审计查出的问题，审计机关负责对问题整改情况进行跟踪检查；被审计对象或单位应及时向市政府提交整改报告。
第十二条 市政府在财政预算中对审计机关依照本办法实施领导干部任中经济责任审计所必需的经费，给予必要保障。
第十三条 本办法由市审计局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起实施。
第十五条 各县（区）可参照本办法执行。




江西省人大常委会


江西省技术市场管理条例


颁布单位:江西省人大常委会

颁布日期:２００１０８２４

实施日期:２００１０８２４

江西省人大常委会公告第７３号

江西省技术市场管理条例

第一章 总则
第一条 为加强技术市场管理，维护技术市场秩序，保障技术贸易当事人的合法权益，促进科技成果尽快地转化为生产力，为社会主义现代化建设服务，根据《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省境内从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务活动的企业、事业单位、社会团体和其他组织以及个人，应当遵守本条例。
第三条 技术市场必须贯彻放开、搞活、扶植、引导的方针，按照统一管理、多家经营、管理与经营分开、为基层服务的原则，开展多层次、多渠道、多形式的技术贸易活动，鼓励技术与资金、物资配套，开展综合、全程服务。
第四条 一切有助于开发新产品、新工艺、新材料和有利于促进生产发展并能够取得良好的经济效益和社会效益的技术，都可以进入技术市场交易。
　　涉及国家安全或者重大经济利益需要保密的技术进入技术市场，应按国家有关规定办理。
第五条 从事技术贸易活动，必须遵守国家法律、法规和政策，坚持自愿平等、互利有偿、诚实守信原则，维护国家和社会的公共利益。
第六条 各级人民政府应当加强对技术市场的培育和扶持，按照国家有关规定，落实各项优惠政策，加快技术市场网络建设，推动技术成果的商品化、产业化和国际化。
第二章 科学技术行政主管部门和技术贸易机构
第七条 各级科学技术行政主管部门负责技术市场的监督管理工作。
　　各级工商行政管理、财务、税务等有关部门应当按各自的职责参与技术市场的监督与管理。
第八条 各级科学技术行政主管部门履行下列职责：
（一）对技术市场的法律、法规和政策的执行情况进行监督；
（二）承办技术合同的认定登记工作；
（三）负责技术市场行政执法监督，依法查处技术贸易活动中的违法行为；
（四）技术市场的其他管理工作。
　　省科学技术行政主管部门负责技术经纪人的培训考核，并会同省工商行政管理部门核发《技术经纪资格证书》。
第九条 各级科学技术行政主管部门及其工作人员不得从事或者参与技术贸易及其有关的经营活动。
第十条 本条例所称的技术贸易机构，是以促进技术成果商品化为目的，从事技术贸易活动而依法成立的组织机构。
第十一条 成立技术贸易机构应当具备下列条例：
（一）有体现技术贸易特点的机构名称；
（二）有固定的技术贸易经营场所或设施；
（三）有相应的管理机构和负责人；
（四）有从事技术贸易经营活动所需要的资金和专业技术人员；
（五）有明确的技术贸易经营范围；
（六）有相应的财务管理制度。
第十二条 企业、事业单位和社会团体内部设置的技术贸易机构，除具备第十一条（一）（二）（三）（五）（六）项规定的条件外，还必须由本单位法定代表人的书面授权并由本单位提供经济担保和承担民事责任。
第十三条 技术贸易机构可以实行专业技术贸易职务聘任制，专业技术职务按照专业技术职务系列配置。技术贸易机构技术人员的专业技术职务、工资、生活福利等，享有与其他技术岗位技术人员同等待遇。
第十四条 本条例所称技术经纪人，是指取得《技术经纪资格证书》，为促成技术贸易提供中介服务或者代理业务，并获取佣金的个人、法人或者其他经济组织。
　　个人、法人或者其他经济组织必须经省科学技术行政主管部门考核合格后，由省科学技术行政主管部门会同省工商行政管理部门核发给《技术经纪资格证书》，方可从事技术贸易经纪活动。
　　技术经纪人的合法权益受法律保护。
第三章 技术贸易活动和技术合同管理
第十五条 技术贸易活动可以通过举办技术贸易会、招标会、洽谈会、信息发布会、科技集市、常设技术市场、技术入股、技术承包、组织科研生产联合等多种形式进行。
第十六条 在技术交易活动中，禁止下列行为：
（一）冒充专利技术；
（二）窃取、泄露国家或者他人技术秘密；
（三）提供虚假技术信息；
（四）经欺诈、胁迫、贿赂等手段订立技术合同；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 技术贸易机构可以进行有偿技术中介服务，参与技术成果的开发和利用，其业务方式为：
（一）介绍当事人一方与第三方进行联系，促成订立技术合同；
（二）根据委托人的授权承办订立技术合同的代理业务；
（三）为技术合同当事人提供技术咨询、法律顾问、市场调查和情报信息服务。
第十八条 技术商品广告客户不得以任何形式欺骗用户和新闻单位。新闻单位对技术商品的广告必须进行审查，保证广告内容与有关技术文件、技术证书或者技术成果鉴定书相一致。
第十九条 进行技术贸易应当订立书面技术合同。个人只能签订非职务技术合同。
　　技术合同当事人签订的技术合同符合国家减免税优惠政策规定的，可以向科学技术行政主管部门提出认定登记申请。经过认定登记的，可以凭科学技术行政主管部门出具的技术合同认定登记证明，向税务机关申请办理减免税。
　　科学技术行政主管部门可以委托有关机关办理技术合同的订定登记工作。
第二十条 对申请认定登记的技术合同，技术合同登记机构应当自收到申请之日起７日内完成审核工作；有特殊情况的，不得超过３０日。
第二十一条 技术合同发生纠纷时，当事人可以通过科学技术行政主管部门或者技术市场协会协商、调解解决；协商或者调解不成的，可以依据合同中的仲裁条款或者事后达成的书面仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。当事人在合同中没有订立仲裁条款，事后又没有达成仲裁协议的，可以依法向人民法院起诉。
第四章 技术贸易的收益分配和税收
第二十二条 企业、事业单位自行开发、与其他单位合作开发或者引进技术进行二次开发的科技成果，在实施转化投产成功后，开发单位应当连续５年从实施科技成果中新增留利中提取不低于５％的金额，用于奖励对完成该项科研成果及其转化工作有重要贡献的人员。
第二十三条 技术合同的价款、报酬和使用费标准及支付方式，可以根据技术成果的经济效益和社会效益，由当事人按照平等互利的原则协商议定。
　　技术合同的价款中包含非技术性款项的，应当按国家有关规定分项计算，不得交将非技术性款项收入计入技术贸易总额。
第二十四条 全民所有制与集体所有制企业支付价款，属于一次性总算的，在企业管理费中开支；数额较大的，可以分期摊入成本；按新增销售额或者利润的一定比例提成的，可以在新增利润中税前列支。
　　事业单位支付的技术价款，在事业费包干结余或者预算外收入中列支；没有结余和预算外收入的，在事业费中列支。
第二十五条 技术贸易机构可以凭科学技术行政主管部门出具的技术合同认定登记证明，从技术性纯收入中提取３０％作为奖励酬金，用于奖励从事该项技术工作的人员；老区和贫困地区提供技术的，可以再提高１０％。
第二十六条 单位留用的技术贸易纯收入，用作科技发展基金、集体福利基金和奖励基金，其中科持发展基金不得少于５５％。
第二十七条 技术贸易应当使用技术贸易收入专用发票，单独到账，纳入单位的财务管理；具备法人资格的技术贸易机构应当设立专门账户。
第二十八条 税务机关对技术贸易机构进行技术贸易取得的收入，应当按照国家有关规定给予减免税的优惠。
　　个人在技术贸易中取得的收入应当依法纳税。
第二十九条 职务技术成果转让权利单位所有，单位应当按本条例第二十五条规定奖励从事该项技术工作的人员。
　　非职务技术成果的转让收入归个人所有，使用了单位的仪器、设备、能源和内部资料的，应当按规定向单位交纳费用。
第五章 法律责任
第三十条 科学技术行政主管部门及其工作人员从事或者参与技术贸易及其有关经营活动的，上级主管部门应当给予负责人和直接责任人行政处分；工商行政主管部门没收其非法所得。
第三十一条 从事技术合同认定登记的工作人员有滥收费用、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿行为之一的，由本级或者上级科学技术行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　技术合同认定登记机构滥收费用的，追究单位领导人的行政责任。
第三十二条 税务机关、金融单位及其工作人员违反本条例规定，对未经科学技术行政主管部门出具认定登记证明的技术合同办理减免税、提取奖酬金的，由本单位或者行政监察机关给予行政处分。
第三十三条 在技术贸易活动中泄露国家秘密的，按《国华人民共和国保守国家秘密法》有关规定追究负责人和直接人员的法律责任。
　　在技术贸易活动中泄露技术合同约定的技术秘密的，依照《合同法》的有关规定处理。
第三十四条 违反本条例有关规定的，由县级以上人民政府科学技术行政主管部门按下列规定处罚：
（一）骗取技术合同认定登记证明的，撤销其证明，并对当事人处５０００元
以上１万元以下罚款；已经享受优惠政策的，依法追回非法获利。
（二）侵害他人或者单位技术权益，擅自转让技术成果的，责令其停止侵害，
依法赔偿，并没收违法所得。
（三）提供虚假技术信息，冒充专利技术的，或者窃取他人技术秘密的，或者以欺诈、胁迫、贿赂等手段订立技术合同的，责令其停止违法行为，并处３万以下罚款；给他人造成经济损失的，责令其依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　未取得《技术经纪资格证书》而从事技术经纪活动的，按照《江西省经纪人条例》第二十九条规定处罚。
第三十五条 技术贸易机构截留利润或者偷税漏税的由财政、审计或者税务机关根据有关法律、法规进行处罚。
第三十六条 科学技术行政主管部门作出处罚决定，应当向当事人下达《行政处罚决定书》。当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者也不提起行政诉讼。逾期不申请复议也不提起诉讼又不履行处罚决定的，做出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十七条 本条例自１９９１年１０月１日起施行。