国家开发银行关于城市基础设施项目贷款有关意见的函
国家开发银行
国家开发银行关于城市基础设施项目贷款有关意见的函
国家开发银行
各省、区、市人民政府：
为贯彻落实中央3号文件精神，配合各地加大城市基础设施建设的投入，1998年7月，开发银行曾以明传电报方式请各省、区、市计（经）委申报城市基础设施项目。目前，我行已陆续承诺了一批项目。为进一步规范城市基础设施项目贷款业务，有效地支持城市基础设施建设、防
范和化解金融风险，特提出如下意见。
一、城市基础设施建设是国民经济持续、健康发展新的经济增长点之一。国家开发银行（以下简称开发银行）积极地、有重点地支持城市基础设施建设，符合国家宏观经济政策和信贷政策。改革开放以来的成功经验表明，建设功能完善、与城市发展配套的城市基础设施，是保持城市经
济持续、健康发展的充分和必要条件。加快城市基础设施的建设，尤其是加大城市交通、环保项目的投入力度，是促进城市经济、文化事业发展、改善人民群众居住环境、提高人民生活质量的客观要求，也是各级地方政府当前面临的重要和十分紧迫的任务。开发银行将采取积极措施，逐步
加大城市基础设施项目的贷款力度。
二、城市基础设施建设一般存在着明显的公益性和非盈利性的特点，也是银行贷款的主要风险所在。信贷资金支持城市基础设施建设的基点，是建立在地方政府掌握着项目筹资和具有偿债能力基础上。因此，建立切实有效的贷款风险防范机制尤为重要。开发银行对城市基础设施项目的
支持力度，要与城市经济发展水平和地方财政承受能力相衔接，要加大地方政府在项目建设和还贷各环节中的责任。
三、开发银行在进行城市基础设施项目贷款业务时，要与地方政府密切配合、相互支持、积极创新，共同探索出金融业为城市基础设施建设服务的新路子，使政府、企业、资本市场和开发银行融资四者有机结合，不断拓宽城市基础设施基础的资金渠道。
四、开发银行积极鼓励地方政府推荐对地区经济发展具有重要影响的、符合贷款条件的城市基础设施项目。近期开发银行对城市基础设施项目的支持，重点集中在直辖市、省会城市和计划单列城市以及部分综合经济实力较强的地级城市。开发银行将陆续选择100个左右的城市（或打
捆项目），作为贷款投放的重点。优先选择前期工作扎实、偿债机制健全、还贷能力较强的项目。主要是：
（一）城市交通项目（如地铁、城市主干道和桥梁工程等）；
（二）城市供水、供气及集中供热工程；
（三）城市环境综合治理项目（如大型的污水处理和垃圾处理示范性工程等）。
（四）其它需要开发银行贷款支持的重要项目。
五、开发银行为城市基础设施项目提供定额贷款。要根据项目效益、借款人的偿债能力和地方财政综合能力等条件，确定具体贷款额度（一般不超过项目总投资50％）。贷款期限一般控制在8年以内，最长不超过10年。经开发银行定期信用评级后，对高信用的借款人的地区，可适
当简化评审或逐步实行授信贷款方式。
六、开发银行受理的城市基础设施项目，由省级以上计划管理部门推荐。贷款方式原则上采取由地方政府指定（或授权）符合开发银行贷款条件的、有实力的经济实体作为借款人，对项目实行打捆统借统还。对符合条件具有收益的大型项目，也可由项目法人借款。项目贷款担保采取质
押或抵押等担保方式或其他开发银行认可的方式。
七、各地在向开发银行申请城市基础设施项目时，应按照国家基本建设管理程序做好项目审批工作，并落实项目的资本金和其他建设资金。城市基础设施项目资本金不低于总投资的50％，其他资金来源要符合国家有关规定。
八、各地政府部门对开发银行贷款的项目，要采取指令性的协调和组织措施，切实承担保证开发银行信贷资金安全的责任。项目建设期间，要切实履行对项目建设的管理责任，监督借款人按照开发银行的有关规定使用资金。项目建成后，要按照贷款条件，及时落实应出台的配套政策，
督促借款人按合同履行还贷责任。在项目还款出现困难时，有关政府部门应积极协调，并由财政资金兜底偿还债务。
九、各地政府部门要积极协助开发银行开展化解不良资产工作。支持开发银行在贷款管理中，采取“评贷挂钩、还贷挂钩”等经济手段，努力化解原有项目贷款中的不良资产。
十、开发银行承贷的项目在上市融资和股权转让时，地方政府要支持开发银行具有优先代理权，并保证开发银行资产的安全。开发银行将充分发挥自身的优势，办好投资银行业务。通过提供金融顾问、咨询服务等方式，努力为城市基础设施项目的改组改制和资产重组等业务提供高质量
的金融服务。
有关使用城市基础设施项目贷款的具体规定，可参照《国家开发银行城市基础设施项目统借统还贷款管理暂行规定》和开发银行其他有关规定办理。
1998年11月18日
国务院办公厅关于出国举办经济贸易展览会审批管理工作有关问题的函
国务院办公厅
国务院办公厅关于出国举办经济贸易展览会审批管理工作有关问题的函
国办发（2000）76号
贸促会、外经贸部：
贸促会《关于出国举办经济贸易展览会审批管理工作有关问题的请示》（贸促展览字[2000]第54号）收悉。经国务院领导批准，现就有关问题函复如下：
一、 从2001年1月1日起，各地区、各单位出国举办经贸展览会（以下简称"出国办展"），一律由贸促会会签外经贸部后审批；贸促会代表国家出国办展，仍由贸促会会签外经贸部、外交部、财政部后报国务院审批。
贸促会必须坚持公平、公正的原则，做好出国办展的审批工作，并切实加强对出国办展活动的管理团党委能只批不管，更不能只抓出展不管效果。外经贸部要认真履行宏观管理职能，严格对出展组办单位资格的审查和出国办展工作的监督检查。贸促会和外经贸部要大力协同，密切配合，确保出国办展工作健康有序地开展。具体的审批和管理办法，由贸促会会同外经贸部制订印发。
二、 各级外事、外经贸、海关、出入境检验检疫和外汇管理部门凭贸促会的批准文件办理有关展品、人员出国等手续。各出展组办单位要亚格执行出国办展的审批和管理制度，未经批准，任何单位不得出国办展。
三、 各出展组办单位要坚持正确的出国办展方针，不能盲目追求办展数量，不得借机搞变相公费旅游，严禁假冒伪劣产品和侵犯知识产权的商品参展。
国务院办公厅
二OOO年十一月七日
关于印发《安全生产新闻工作管理规定》的通知
国家安全生产监督管理总局
安监总政法字[2005]94号
关于印发《安全生产新闻工作管理规定》的通知
总局和国家煤矿安监局机关各司局，各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：
为规范安全生产新闻宣传工作，根据近年来党中央、国务院及中宣部对突发事件新闻发布工作的有关规定，我们制订了《安全生产新闻工作管理规定》，现印发你们。请总局机关各司局认真执行，请各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构参照实施。
二OO五年八月十九日
安全生产新闻工作管理规定
为规范和加强安全生产新闻工作，根据《安全生产法》和党中央、国务院的宣传工作方针及对新闻工作的有关要求，现对安全生产新闻工作管理做出如下规定:
一、安全生产新闻工作坚持全心全意为人民服务，坚持为安全生产的中心工作服务。
安全生产新闻工作遵循团结稳定鼓劲、正面宣传为主的原则，坚持正确的舆论导向，发挥舆论监督作用。
对特大、特别重大生产安全事故的报道，应当及时主动，准确把握，注重社会效果，有利于安全生产工作的大局，有利于维护人民群众切身利益，有利于社会稳定。
二、国家安全生产监督管理总局（以下简称总局）的新闻工作在党组统一领导下，由总局政策法规司归口管理。
三、各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构应当重视发挥新闻媒体的作用，做好安全生产新闻工作，对中央新闻媒体记者到事故现场采访给予支持。
四、总局设立新闻发言人。
新闻发言人的主要职责：
（一）及时、准确地发布安全生产新闻，向媒体通报相关信息；
（二）接受相关媒体记者采访；
（三）审定有关新闻稿件。
五、总局实行新闻发布会制度。
新闻发布会一般每季度召开一次。特殊情况可以随时召开。
安全生产重大信息由总局领导或者新闻发言人发布，专题性新闻由总局领导委托有关司局主要负责人发布。
没有新闻发布工作任务的单位和个人，不得擅自对外发布新闻。
六、总局新闻发布的主要内容是：
（一）全国安全生产状况；
（二）安全生产重要工作部署；
（三）特大或者特别重大生产安全事故的有关情况及调查处理结果；
（四）安全生产法律、行政法规、规章和标准的制定、颁布、实施情况；
（五）其他安全生产信息。
七、总局新闻发布会应事先报批。
新闻发布会由总局政策法规司或者有关业务司局提出申请，经总局局长或者分管新闻工作的副局长批准，由政策法规司负责组织实施。
八、总局建立特大生产安全事故快速报道机制，积极引导主流媒体及时准确报道特大生产安全事故。
九、接受新闻单位记者采访或邀请新闻单位参加相关活动，应当遵守下列规定：
（一）新闻单位记者提出采访申请后，若采访总局领导同志，由政策法规司负责安排有关采访事宜；采访总局有关司局负责人或者其他工作人员，经总局领导或者总局政策法规司同意后，由有关司局负责安排接受采访；
（二）邀请新闻单位记者参加的全国安全生产督查、事故调查等活动，由总局政策法规司会同有关部门统一组织和安排。
十、接待外国记者和港澳台记者采访，应先审查有效证件。外国记者和港澳台记者应出示外交部新闻司或者新闻司委托机关核发的常驻记者证或者临时采访证（一事一办），港澳记者应出示全国新闻工作者协会核发的香港、澳门常驻内地记者证或者临时采访证（一事一办），台湾记者应出示全国新闻工作者协会核发的记者证。
十一、新闻稿件应当按照下列规定审核：
（一）采访总局领导同志的新闻稿件，须送总局政策法规司审签，重要稿件由总局政策法规司送总局主要领导同志审签；
（二）一般新闻稿件由总局政策法规司司长或者分管副司长审签，重要稿件由总局政策法规司初审后报请总局主要领导或者分管领导审签；
（三）总局各司局以单位名义发表的新闻稿，一般稿件由有关司局领导审定；重要稿件须送总局政策法规司审阅，必要时由总局政策法规司送总局分管领导审签；
（四）总局一般工作人员以职务名义对外发表的新闻稿件，由本司局主要负责人审定。
十二、总局、国家煤矿安全监察局主管的报刊和总局政府网站在业务上接受总局政策法规司的指导。
十三、总局政策法规司应当及时向各新闻媒体通报安全生产情况，适时制定宣传报道口径或者宣传提纲，做好安全生产方面的新闻报道工作。
十四、《中国安全生产报》、《中国煤炭报》和总局政府网站刊登总局领导同志讲话、反映总局重要活动和涉及安全生产数据发布的稿件，须经总局政策法规司审阅。
十五、本规定自公布之日起施行。2001年3月30日原国家安全生产监督管理局发布的《安全生产新闻工作管理暂行规定》同时废止。