北京市人民政府


北京市人民政府令

第115号


　　《北京市人民政府关于修改〈北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定〉的决定》已经2002年11月5日市人民政府第55次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　　　　市　长　刘　淇

　　　二〇〇二年十一月十八日



北京市人民政府关于修改《北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定》的决定


　　市人民政府决定对《北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定》作如下修改：
　　一、第一条修改为：“为了加强垃圾渣土的管理，根据《北京市市容环境卫生条例》，制定本规定。”
　　二、第二条修改为：“本市规划市区、郊区的城镇地区和开发区、科技园区、风景名胜区以及区、县人民政府划定并公布的城市化管理地区的垃圾渣土的收集、清运和处理，按照本规定管理。
　　“本规定所称垃圾渣土包括生活垃圾、建设施工拆除建筑物或者房屋修缮、装修等产生的建筑垃圾以及施工弃土。”
　　三、第三条修改为：“市和区、县市政管理行政部门主管垃圾渣土的收集、清运和处理的管理工作。”
　　四、第四条修改为：“新建、改建住宅区，开发建设单位应当按照规划要求配套建设密闭式垃圾收集站。
　　“居民居住区的密闭式垃圾收集站，由区、县市政管理行政部门会同街道办事处或者乡、镇人民政府统筹设置。
　　“单位和个体工商户应当配置密闭式垃圾容器，收集垃圾。
　　“产生垃圾较少的单位，与垃圾清运单位协议，可以在清运单位负责的垃圾收集站倾倒垃圾，并按照规定标准向垃圾清运单位交纳服务费用。
　　“城乡接壤地区的密闭式垃圾收集站，由街道办事处或者乡人民政府会同所在区市政管理行政部门统筹布局、建设。”
　　五、第五条修改为：“密闭式垃圾收集站和垃圾容器的所有权人或者维护管理单位应当建立保洁管理责任制，保持垃圾收集站的整洁和垃圾容器的完好。出现破旧、污损或者丢失的，所有权人或者维护管理单位应当及时维修、更换、清洗或者补设。”
　　六、第六条修改为：“密闭式垃圾收集站、垃圾容器的设置应当便于使用和清运，不妨碍交通，不影响市容。有条件的，可以采用先进设备和技术建成分类收集的垃圾收集站。”
　　七、增加一条，作为第七条：“对本市产生的生活垃圾应当逐步推行分类收集、分类运输和分类处理，配套建设密闭式垃圾分类收集站、配置统一标志的垃圾分类收集容器和垃圾处理设备。”
　　八、第七条改为第八条，第一款第（一）项中的“市容环境卫生管理部门”改为“市政管理行政部门”。
　　九、第八条改为第九条，其中“居民”改为“个人”，“市容环境卫生管理部门”改为“市政管理行政部门”。
　　十、第九条改为第十条，修改为：“生活垃圾应当做到按日清理，密闭运输，并清运到指定的垃圾消纳场所，不得乱堆乱倒。
　　“单位自行清运生活垃圾的，应当使用符合专业技术标准的运输车辆，应当按照规定标准向垃圾消纳场所交纳管理费。
　　“泔水的收集、清运、集中处理，按照《北京市市容环境卫生条例》第六十二条的规定执行。”
　　十一、第十条改为第十一条，修改为：“单位或者个人因建设施工、拆除建筑物和房屋修缮、装修等产生的建筑垃圾、渣土等废弃物应当单独堆放或者进行综合处置，不得倒入生活垃圾收集站。
　　“产生建筑垃圾、渣土的建设单位应当到区、县市政管理行政部门办理渣土消纳许可证；跨区、县的工程或者市重点工程产生渣土的单位，应当到市市政管理行政部门办理渣土消纳许可证；产生房屋修缮、装修的建筑垃圾和渣土的个人，应当到街道办事处或者乡镇人民政府办理渣土消纳许可证。
　　“产生建筑垃圾、渣土的建设单位应当持施工许可证、工程图纸等有关材料，向审批部门提出申请并填写渣土消纳登记表。”
　　十二、第十一条改为第十二条，第二款修改为：“清运渣土的单位或者个人应当按照规定的标准交纳渣土消纳场所管理费。”
　　十三、第十二条改为第十三条，修改为：“单位或者个人产生的垃圾渣土，应当按照规定的时间、路线和要求自行清运，也可以委托环境卫生专业作业企业清运。”
　　十四、第十三条改为第十四条，修改为：“市市政管理行政部门应当按照《北京市市容环境卫生条例》的有关规定，对垃圾渣土消纳处理场所进行监督管理，并可根据实际需要进行调配。”
　　十五、第十四条改为第十五条，修改为：“运输垃圾、渣土的车辆实行密闭运输，不得车轮带泥行驶，不得沿途泄漏、遗撒。”
　　十六、第十五条改为第十六条，修改为：“工业垃圾、医疗卫生垃圾及其他易燃、易爆、剧毒、放射性等有毒、有害废弃物，应当按照国家有关规定妥善处理，不得混入生活垃圾收集站和垃圾、渣土消纳场所。”
　　十七、第十六条改为第十七条，修改为：“违反本规定的，由城市管理综合执法组织责令改正，并视情节轻重给予处罚：
　　“（一）未按照规定及时维修、更换、清洗或者补设垃圾容器的，可处200元以上2000以下罚款。
　　“（二）未按照规定的时间、地点和方式倾倒生活垃圾的，对个人处20元以上200元以下罚款，对单位处500元以上3000元以下罚款。
　　“（三）未按照规定清运生活垃圾的，对个人处20元以上200元以下罚款，对单位处500元以上3000元以下罚款。
　　“（四）未按照规定清运建筑垃圾、渣土的，对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处2000元以上2万元以下罚款。
　　“（五）建筑垃圾、渣土未单独堆放或者倒入生活垃圾收集站的，对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处2000元以上2万元以下罚款。”
　　十八、删去第十七条。
　　此外，对个别文字作相应的修改。
　　本决定自公布之日起施行。1994年8月17日市人民政府第16号令发布、1997年12月31日市人民政府第12号令修改的《北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定》根据本决定修正后，重新发布。


　　　　　 北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定
　　　　（1994年8月17日北京市人民政府第16号令发布
　　　　　　　　根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令第一次修改
　　　　　　　根据2002年11月18日北京市人民政府第115号令第二次修改）

　　第一条为了加强垃圾渣土的管理，根据《北京市市容环境卫生条例》，制定本规定。
　　第二条本市规划市区、郊区的城镇地区和开发区、科技园区、风景名胜区以及区、县人民政府划定并公布的城市化管理地区的垃圾渣土的收集、清运和处理，按照本规定管理。
　　本规定所称垃圾渣土包括生活垃圾、建设施工拆除建筑物或者房屋修缮、装修等产生的建筑垃圾以及施工弃土。
　　第三条市和区、县市政管理行政部门主管垃圾渣土的收集、清运和处理的管理工作。
　　第四条新建、改建住宅区，开发建设单位应当按照规划要求配套建设密闭式垃圾收集站。
　　居民居住区的密闭式垃圾收集站，由区、县市政管理行政部门会同街道办事处或者乡、镇人民政府统筹设置。
　　单位和个体工商户应当配置密闭式垃圾容器，收集垃圾。
　　产生垃圾较少的单位，与垃圾清运单位协议，可以在清运单位负责的垃圾收集站倾倒垃圾，并按照规定标准向垃圾清运单位交纳服务费用。
　　城乡接壤地区的密闭式垃圾收集站，由街道办事处或者乡人民政府会同所在区市政管理行政部门统筹布局、建设。
　　第五条密闭式垃圾收集站和垃圾容器的所有权人或者维护管理单位应当建立保洁管理责任制，保持垃圾收集站的整洁和垃圾容器的完好。出现破旧、污损或者丢失的，所有权人或者维护管理单位应当及时维修、更换、清洗或者补设。
　　第六条密闭式垃圾收集站、垃圾容器的设置应当便于使用和清运，不妨碍交通，不影响市容。有条件的，可以采用先进设备和技术建成分类收集的垃圾收集站。
　　第七条对本市产生的生活垃圾应当逐步推行分类收集、分类运输和分类处理，配套建设密闭式垃圾分类收集站、配置统一标志的垃圾分类收集容器和垃圾处理设备。
　　第八条倾倒垃圾必须遵守下列规定：
　　（一）应当按照市政管理行政部门规定的时间、地点和方式收集、倾倒垃圾，不得乱堆乱倒。
　　（二）禁止在垃圾收集站和垃圾容器内倾倒污水、粪尿和渣土；秸杆、箱筐等体积超出垃圾容器容量的长、大废弃物，应当破碎后再倾倒。
　　（三）爱护并合理使用垃圾容器等设施，不准拆移、损毁或者在垃圾容器内焚烧废弃物等。
　　第九条单位或者个人因需要在街巷、道路两侧临时堆放渣土，必须经当地市政管理行政部门同意，报当地公安交通管理机关批准，并严格按照批准的地点、面积、期限堆放。渣土较多，占地面积较大的渣土堆放现场，应当由堆放渣土的单位设立明显标志，并派人管理。
　　第十条生活垃圾应当做到按日清理，密闭运输，并清运到指定的垃圾消纳场所，不得乱堆乱倒。
　　单位自行清运生活垃圾的，应当使用符合专业技术标准的运输车辆，应当按照规定标准向垃圾消纳场所交纳管理费。
　　泔水的收集、清运、集中处理，按照《北京市市容环境卫生条例》第六十二条的规定执行。
　　第十一条单位或者个人因建设施工、拆除建筑物和房屋修缮、装修等产生的建筑垃圾、渣土等废弃物应当单独堆放或者进行综合处置，不得倒入生活垃圾收集站。
　　产生建筑垃圾、渣土的建设单位应当到区、县市政管理行政部门办理渣土消纳许可证；跨区、县的工程或者市重点工程产生渣土的单位，应当到市市政管理行政部门办理渣土消纳许可证；产生房屋修缮、装修的建筑垃圾和渣土的个人，应当到街道办事处或者乡镇人民政府办理渣土消纳许可证。
　　产生建筑垃圾、渣土的建设单位应当持施工许可证、工程图纸等有关材料，向审批部门提出申请并填写渣土消纳登记表。
　　第十二条审批部门自接到申请之日起3 日内核发渣土消纳许可证。
　　清运渣土的单位或者个人应当按照规定的标准交纳渣土消纳场所管理费。
　　第十三条单位或者个人产生的垃圾渣土，应当按照规定的时间、路线和要求自行清运，也可以委托环境卫生专业作业企业清运。
　　第十四条市市政管理行政部门应当按照《北京市市容环境卫生条例》的有关规定，对垃圾渣土消纳处理场所进行监督管理，并可根据实际情况需要进行调配。
　　第十五条运输垃圾、渣土的车辆实行密闭运输，不得车轮带泥行驶，不得沿途泄漏、遗撒。
　　第十六条工业垃圾、医疗卫生垃圾及其他易燃、易爆、剧毒、放射性等有毒、有害废弃物，应当按照国家有关规定妥善处理，不得混入生活垃圾收集站和垃圾、渣土消纳场所。
　　第十七条违反本规定的，由城市管理综合执法组织责令改正，并视情节轻重给予处罚：
　　（一）未按照规定及时维修、更换、清洗或者补设垃圾容器的，可处200元以上2000元以下罚款。
　　（二）未按照规定的时间、地点和方式倾倒生活垃圾的，对个人处20元以上200元以下罚款，对单位处500元以上3000元以下罚款。
　　（三）未按照规定清运生活垃圾的，对个人处20元以上200元以下罚款，对单位处500元以上3000元以下罚款。
　　（四）未按照规定清运建筑垃圾、渣土的，对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处2000元以上2万元以下罚款。
　　（五）建筑垃圾、渣土未单独堆放或者倒入生活垃圾收集站的，对个人处50元以上200元以下罚款，对单位处2000元以上2万元以下罚款。
　　第十八条本规定自1994年9月1日起施行。1987年10月27日京政发134 号文件发布的《北京市人民政府关于加强垃圾渣土管理的规定》和1990年12月15日京政发80号文件发布的《北京市人民政府关于修改〈关于加强垃圾渣土管理的规定〉若干条款的决定》同时废止。




城乡建设环境保护部


城乡建设环境保护部关于颁发《建筑企业机械设备管理暂行条例》的通知

1986年11月15日，城乡建设环境保护部

现将《建筑企业机械设备管理暂行条例》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请随时函告我部建筑管理局。

附：建筑企业机械设备管理暂行条例

第一章 总 则
第一条 为加强建筑机械设备管理，提高技术装备素质，保持机械设备良好的技术状态，充分发挥其生产效能，提高综合经济效益，特制订本条例。
第二条 实行独立经济核算的建筑安装、建筑构配件生产的全民所有制企业，都应按本条例管好、用好、维修好机械设备。
第三条 企业机械设备管理的基本任务是，建立健全管理规章制度和责任制度，运用经济、技术和行政手段，以及科学管理方法，进行综合管理，做到合理配置、择优选购、正确使用、精心维护、科学检修、适时更新改造，达到使用寿命长、技术状态好、消耗低、利用率和生产效率高的目的。

第二章 企业的权责
第四条 全民所有制企业的机械设备，无论是国家投资装备的还是由企业用自有资金装备的，均属国家所有。企业必须维护国家机械设备价值总额（折旧按国家统一规定计算）和生产能力而不得减少，并严格执行政府有关的纳税制度和政策、法令。同时，企业拥有自主选购、更新改造、有偿转让和报废机械设备的权利，拥有自主使用和出租机械设备的权利，拥有拒绝任何单位和个人抽调企业设备资金和无偿调拨企业机械设备的权利。
第五条 企业经理（厂长）是企业机械设备管理的总负责人，对企业技术装备的发展、机械设备的管理体制、生产经营方式、管理人员的聘任、机务职工的奖罚等，拥有最后的决定权。同时，对维护国家资产、保障国家税收和贯彻执行政府的政策、法令，负直接责任。

第三章 设备资金管理
第六条 企业必须按国家规定，按时如数提存机械设备折旧。报废的机械设备未提足折旧的应补提足折旧。企业不得用不提折旧或少提折旧的办法变相地挪用设备资金。折旧基金和转让机械设备的收入，必须全部用于机械设备的更新改造，不得用于其他开支。
第七条 大修理基金应贯彻专款专用的原则，在保证机械设备大修理需要的前提下，其剩余部分可用于机械设备的更新改造。当改造与大修理结合进行时，大修理基金可与更新改造基金结合使用。
第八条 地方全民所有制企业承担的工程任务都应按国家规定的比例及其基数计算范围收取技术装备费。承担同一工程的分包单位所分包的任务按同一比例及其基数计算范围向总包单位收取技术装备费，但不得向建设单位重复收取。招标投标工程的标底和报价都应把技术装备费计列在内。技术装备费应用于购置扩大生产需要的机械设备，或改造现有机械设备，不得挪作他用。
第九条 企业的生产发展基金，原则上应有一部分用于发展企业的机械装备。具体比例由各地建筑主管部门规定，并监督其管好、用好。

第四章 设备前期管理
第十条 企业购置机械设备要有效益观念，讲究投入产出。购置前，要了解当地该种机械设备的拥有量和工程任务量，正确估计购置后可能达到的利用率，如果利用率达不到60％，则不宜投资购置。购置前还要进行多机种型的技术经济分析比较，选购性能好、能耗低和生产效率高的机械设备。
第十一条 企业要建立机械设备前期管理责任制度，从设备选型、购置、到货、验收、安装、调试到投产都要有人负责，严格办理登记和交接手续。进口的机械设备要及时安装、调试和使用，凡在索赔期内发现的问题，要做好索赔工作。
第十二条 企业需要自制非标准机械设备时，应事先提出报告和设计方案，由机械工程师审查，总工程师审批后方可设计制造。自制的机械设备应试用六个月后进行检测鉴定，质量、性能合格的方可纳入固定资产。

第五章 使用和维护保养
第十三条 新机械设备以及经大修、改造、重新安装的机械设备，在投产使用前都必须按《建筑机械设计试验规程》进行检验，严禁不安全、不能保证工程质量要求的机械设备投入使用。机械管理部门有权对机械的使用进行监督，直至停止作业。
第十四条 机械操作和维修人员应具备初中毕业以上文化程度，并必须经过专业培训，达到“应知、应会”要求。大型机械设备的操作和维修人员应是技工学校的毕业生。一切操作和维修人员都必须经过考核，合格者发给操作证件，每年复查一次。无操作证件者，不得上机操作和进行维修。
第十五条 企业要建立健全使用和维修保养制度和责任制度。实行机械设备经济承包必须把维护机械设备的良好技术状况作为承包和考核的内容，机械设备技术状况严重劣化，应对承包者进行经济处罚。操作班组要坚持实行严格的岗位责任制，要把机械设备使用和维护的好坏同个人的经济收益密切挂钩，定期进行考核，奖优罚劣。对违章操作、超负荷运转和严重失修等损害机械设备的行为必须追究责任，造成机械事故者，应按机械事故处理制度严肃处理。
第十六条 企业可根据需要开展设备管理竞赛和评选先进班组和个人的活动。评选先进班组和个人的主要条件是：（一）服务质量；（二）出勤数或产量；（三）油料、材料和配件的消耗量；（四）安全操作和保养规程执行情况；（五）“调整、紧固、润滑、清洁、防腐”十字作业状况。对成绩显著的班组和个人，企业可给予经济奖励或授予先进班组和个人的称号。
第十七条 企业对外出租机械设备，应与承租者签订租赁合同。双方的权利和义务由合同约定。合同的订立、履行、变更、解除、违反合同的责任和合同纠纷的仲裁，按国家经济合同法的有关规定执行。
企业对外租赁的租金标准应与对外工程承包的机械预算台班单价相区别。对外租赁的租金标准，可按当地现行机械台班单价为基础，增加管理费、社会平均利润、应纳税额等，由当地主管部门制订。企业在具体出租时，租金可根据季节、租赁时间长短和机械运输、作业条件，按当地制定的租金标准适度地上下浮动。

第六章 修理、改造和报废
第十八条 企业必须建立健全机械设备定检维修制和责任制度。要有人负责组织定期检测，掌握机械设备的技术状况，编制修理计划，组织修理。
第十九条 机械技术改造要先进行可行性研究，提出设计方案，由机械工程师审批，确认通过改造能够改善性能，提高经济效益和确保安全者，方可批准改造。改造后的机械设备应组织检验，检验合格的方可投入使用。
第二十条 机械修理单位（车间）要严格执行检修规程，确保修理质量，缩短修理工期，降低修理费用。修理后的机械设备必须经过送修单位检查验收，修理质量不合格的不得出厂，不准使用。
第二十一条 报废机械设备应进行技术鉴定和经济分析。属于下列情况之一者应予以报废：（一）磨损严重，基础件已损坏，再进行大修已经不能使其达到使用和安全要求的；（二）技术性能落后，耗能高，无改造意义的；（三）修理费用高，在经济上大修不如更新合算的；（四）属于淘汰机型，无配件供应来源的。
凡属国家或部规定淘汰的机械设备，一律不得租赁、销售给其他单位。

第七章 机械事故管理
第二十二条 机械事故分一般事故、大事故和重大机械事故三类：直接损失价值在500—1000元或停产5天以内的为一般事故；直接损失价值在1001—2000元或停产10天以内的为大事故；直接损失价值超过2000元或停产10天以上的为重大事故。
直接损失的价值按设备损坏后修复至原正常状态所需工、料费用计算确定。
第二十三条 企业应建立事故处理、统计和报告的制度。凡属机械事故都应查明原因，按上述事故类别和情节轻重，给予责任者以行政处分或经济处罚。因玩忽职守造成重大损失构成犯罪的，由司法部门追究刑事责任。
发生重大机械事故应在两天内报告上级主管部门，并抄报城乡建设环境保护部建筑管理局。

第八章 基础管理
第二十四条 企业要建立健全机械设备技术经济档案管理制度，主要机械设备都应有下列资料：（一）原始技术资料和交接验收签证；（二）历次大修、改造记录；（三）事故记录；（四）运转时间（台班或台时）记录。属于固定资产的机械设备都应逐台建帐立卡，每年至少要对照实物清查盘点一次，并将清查结果报告上级主管部门。
第二十五条 企业要建立健全机械设备统计和经济核算制度。要按照上级主管部门的规定，定期上报机械设备价值量、实物台件数、使用和经营情况等统计资料。企业要定期分析统计指标和核算指标高低的原因，以改进管理、使用和经营的薄弱环节。

第九章 行业主管部门职责
第二十六条 县以上各级建筑主管部门要设置机械设备管理机构或管理干部管理机械设备，其职责是：（一）贯彻执行国家有关方针、政策和法规，研究制订本地区的具体政策、制度、标准、定额和实施办法；（二）规划为行业服务的维修与配件供应网点、租赁企业和生产基础设施；（三）向建筑企业发布本地区各种机械设备拥有量和工程量的信息；（四）开发与培训机械设备管理人才与技术人才；（五）及时上报本地区机械设备统计和重大机械设备事故；（六）监督与考核企业的机械设备管理，评选管理优秀单位。
第二十七条 考核企业机械设备管理的主要指标有：（一）设备完好率；（二）设备利用率；（三）装备生产率；（四）维修费用率。完成考核指标成绩优秀者，授予设备管理优秀单位称号，并可推荐给国家主管部门进行表彰。连续两年完不成上述指标、管理混乱、机械技术状况和设备总值严重下降的企业，应追究经理（厂长）的责任，并限期改善。

第十章 附 则
第二十八条 各省、自治区、直辖市建筑主管部门可根据本地具体情况制订补充规定和实施细则。
第二十九条 集体所有制建筑企业可参照本条例执行。
第三十条 本条例由城乡建设环境保护部建筑管理局负责解释。