贵州省遵义市人民政府办公室


遵府办发〔2008〕108号

关于印发《遵义市安全生产隐患排查治理五项工作制度》（试行）的通知

各县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府有关工作部门：

《遵义市安全生产隐患排查治理五项工作制度》（试行）已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。



二〇〇八年五月三十日





安全生产隐患排查治理联席会议制度



一、主要职责

在市人民政府的领导和市安委会的指导下，定期召开安全生产隐患排查治理联席会，及时了解和掌握安全生产隐患排查治理情况和工作动态，指导全市各级各行业开展隐患排查治理工作，协调解决工作中的重大问题，组织开展联合执法检查，督促生产经营单位落实安全生产隐患排查治理工作。

二、组织机构

（一）联席会议成员单位由市安监局、市公安局、市监察局、市总工会、市检察院、市交通局、市国土局、市煤炭局、市建设局、市教育局、市水利局、市经贸委、遵义煤监分局、市质监局、市旅游局、市农机局、市城管局、遵义公路管理局、市交警支队、市消防支队、遵义高管处、交警崇遵一大队、交警崇遵二大队、交警贵遵四大队等单位组成。

（二）联席会议办公室设在市安委办，主要负责联席会议日常工作，市安监局为联席会议牵头单位，市安监局局长或副局长为联席会议召集人，会议成员为各成员单位负责人。联席会议设联络员，由各成员单位相关科室负责人担任，主要负责信息收集、综合、上报及工作联络。

（三）联席会议成员和联络员如因工作变动需要调整的，由成员单位报市安委办备案。

三、工作要求

（一）联席会议原则上每半年召开一次，联络员会议每季度召开一次。根据市委、市政府领导指示或工作需要，可临时召开会议。

（二）联席会议内容：听取成员单位安全生产隐患排查治理工作汇报；通报各地各行业安全生产隐患排查治理情况。分析研究隐患排查治理中存在的问题，由联席会议研究报市安全生产委员会或市政府决定。

（三）根据市府明电[2008]68号、遵安办发[2008]20号等文件要求，市、县各隐患排查治理专业办公室承担相关行业和领域的安全生产隐患排查治理工作，每季度结束后3日内将报表报送市安委办，各专业办每月编发二期相关隐患排查治理信息，报市政府和市安委会。

（四）各成员单位要按照国办发明电[2008]15号、黔府办发电[2008]68号、市府明电[2008]68号等文件要求，认真履行相关行业隐患排查治理工作职责，按时参加联席会议，认真贯彻执行议定事项。相互配合、相互支持、互通信息，努力形成安全生产工作齐抓共管的格局。







安全生产隐患排查治理

公告公示、挂牌督办、整改销号制度



一、为抓好隐患排查治理，各级政府要建立安全生产隐患排查治理工作领导小组，领导小组设在同级政府安全生产委员会办公室，领导小组要定期或不定期向社会公告公示事故隐患排查治理情况，并在有关媒体公告公示存在重大事故隐患单位名单。

二、市、县（区、市）政府对重大事故隐患实施挂牌督办，被挂牌督办的重大事故隐患整改时间一般不超过60天，最长不超过90天，因特殊情况不能按时完成整改的，应报请当地县（区、市）级人民政府同意延期完成，同时隐患存在单位需制定相应安全防范措施、应急预案、落实责任人。

三、一般事故隐患销号：事故隐患所在单位隐患整改完毕后，按照管辖权限，应及时向县、区（市）安全生产监督管理部门和行业管理部门提出书面申请，经复查通过后方可销号。

四、重大事故隐患销号：市级挂牌督办的重大事故隐患，事故隐患所在单位整改完毕后，按照管辖权限，应及时向市、县（区、市）级安全生产监督管理部门和行业管理部门提出书面申请，经复查通过后，由县、区（市）安委会向市安委会提出书面销号报告，经复查通过后方可销号。

五、对存在重大事故隐患未及时整改的单位要予以通报批评和在媒体曝光，并统一制作警示标牌，设置于该单位醒目位置。警示标牌的内容包括存在的具体重大隐患、整改期限、整改责任人等。重大隐患整改完毕经有关部门验收合格后方可摘牌。同时，当地政府和行业管理部门要按照有关安全生产事故隐患排查治理法规予以处罚，并采取措施督促隐患单位落实整改。

六、各县、区（市）安全生产监督管理部门和各行业管理部门每季度对本辖区、本行业、本单位安全生产隐患整改销号情况进行汇总，分别报市安全生产监督管理部门和市级行业管理部门登记备案。









安全生产隐患排查治理跟踪整改制度



一、为使安全生产隐患整改到位，各地各部门要层层签订《安全生产事故隐患排查治理责任书》，各重点企业和生产经营单位要与所在地的行业主管部门签订安全生产隐患排查治理责任书。

二、各县、区（市）人民政府，市直各隐患排查治理专业办公室应结合辖区和行业特点，制定具体安全生产隐患排查治理实施方案并报市安全生产委员会办公室。

三、事故隐患排查治理内容、范围、时间、方式、重点、工作职责和要求严格按照国办发明电[2008]15号、黔府办发电[2008]68号、市府明电[2008]68号及《遵义市安全生产检查制度》（遵安委发[2008]6号）文件执行。

四、各县、区（市）安全生产监督管理部门、各行业管理部门、各生产经营单位对安全生产隐患进行排查登记后，应及时以书面形式下发整改通知书，明确整改责任人、整改内容、整改措施、整改期限。一般事故隐患要做到立即整改，时间不超过20天；对重大事故隐患的整改期限参照《事故隐患公告公示、挂牌督办、整改销号制度》第三条规定办理。

五、各县、区（市）安全生产监督管理部门、各行业管理部门要根据安全生产管理职责分工，明确隐患整改督办责任单位。督办责任单位要对安全生产隐患所在单位实施重点监督，加大跟踪检查的力度，督促其将隐患及时整改到位。对超过整改期限的，要采取挂牌督办的方式进行重点跟踪、重点督办。

六、各县、区（市）安全生产监督管理部门、各行业管理部门排查确定的重大安全生产隐患，应报市安全生产监督管理部门确认后实行重点挂牌督办，并做到“四不放过”，即：责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不消除不放过，没有隐患整改销号报告不放过。

七、市、县（区、市）安全生产监督管理部门和行业管理部门在隐患整改督查过程中，要严格执法，对拒不整改隐患或不按期整改的单位，要依法予以处罚，并采取相关措施，因工作不到位造成安全生产事故的，依法追究责任。









安全生产隐患排查治理工作责任追究制度



一、各级政府安全生产委员会代表同级政府负责对所属相关部门和下级政府安全生产隐患排查治理进行督查督办。

二、督办内容包括：省、市挂牌督办的重大事故隐患；国务院安委会及有关部门、省政府（省安委会）及有关部门对我市安全生产督查、检查意见；市政府以及市安委会在安全生产督查、检查过程中，发现并提出的重大安全生产隐患整改意见。

三、各级政府和有关部门接到《督办通知》后，要立即按照《督办通知》要求落实整改。制定整改方案，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案，并负责跟踪督办，确保在《督办通知》规定的期限内完成整改任务。

四、对存在重大事故隐患的企业，要责令企业立即停产整改。对拒不执行整改的企业，要依法吊销相关行政许可证照，坚决予以关闭。

五、对因整改投资大或整改工程量较大且复杂而未能在规定期限内整改完毕的重大事故隐患，县级政府和市有关部门要向市安委会书面说明情况，并制定整改方案，明确整改期限。对不按照《督办通知》进行整改的、导致事故发生的，要严格追究责任单位和责任人的责任。

六、收到《督办通知》的各级政府和行业管理部门，要立即下达隐患整改执法文书，督促存在安全隐患的单位限期整改；并将督查、检查的时间、地点、内容、发现的问题以及督促整改的情况，作出书面记录备查。

七、各级政府要将安全生产事故隐患排查治理工作列入本年度安全生产工作目标考评。对市政府或市安委会(市安委办)督办事项未整改落实到位而被通报的,一次扣0.2分（从市政府工作目标考评安全生产分值中扣减）。

八、对未纳入市政府效能建设目标考评的行业管理部门，安全生产隐患排查治理工作情况列入年度安全生产考核内容。

九、对因排查安全生产隐患不深入、不细致或对排查出的事故隐患整改不到位、责任制不落实而引发生产安全事故的，依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等相关法律法规严肃追究责任。









安全生产隐患排查治理信息报送和台帐建立制度



一、生产经营单位应于每月结束后3日内将事故隐患排查治理报表及情况书面向当地安全监管部门和有关部门报告。重大事故隐患由各级安全生产监管部门汇总向上一级安全生产监管部门报告。

二、任何单位和个人发现事故隐患，均有权向有关部门报告。有关部门接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核实并及时下发整改通知，同时抄报同级安全生产委员会办公室备查。

三、各县、区（市）安全生产监督管理部门和行业管理部门在隐患排查治理过程中，发现本辖区存在的安全生产隐患超出其监管范围的，应当立即向当地人民政府和上级市安委办以及行业管理部门报告。

四、市隐患排查治理各专业办和县、区（市）安全生产监督管理部门每季度要对本行业、本辖区的隐患排查治理情况进行汇总，将相关报表和情况说明于季度结束后3日内书面上报市安全生产监督管理部门和上级行业管理部门备案。并于5月1日前、10月1日前、12月30日前分别将三个阶段隐患排查治理工作情况及总结报市安委办和上级行业管理部门。

五、建立事故隐患台帐。事故隐患台帐内容为重大事故隐患登记明细及整改台帐、一般事故隐患登记明细及整改台帐、挂牌督办事故隐患台帐、督查督办台帐、事故隐患统计报表台帐、事故隐患销号登记台帐、事故隐患公告公示台帐、相关联席会议及情况通报台帐等。






上海市政府


上海市人民防空工程管理办法
上海市政府


第一章 总 则
第一条 人民防空工程（以下简称人防工程）是国家的重要战备设施。为加强全市人防工程的维护管理，保持良好的状态，战时能充分发挥作用，平时能为生产建设和人民生活服务，根据国务院、中央军委《人民防工工程维护管理规定》和国家人防委员会、财政部《关于平时使用人民
防空工程的若干规定》，结合本市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各类人防工程（含结合基本建设建造的防空地下室）。人防工程按维护管理的责任区分为公用人防工程和单位人防工程。公用人防工程是：
（一）市人民防空办公室（以下简称市人防办）和区、县人民防空办公室（以下简称区、县人防办）直属的人防工程和重要、特殊的人防工程；
（二）区、县的疏散干道、联防通道和人防部门建造在公共绿地、公用场地下的人防工程；
（三）中、小学校内的人防工程；
（四）解放后建造的房管部门直接管理的公房的地下人防工程。
除上述公用人防工程以外的各机关、团体、企业、事业单位自管房屋、场地下的人防工程，均为单位人防工程。
第三条 本办法在市有关部门的配合下，由市人防办督促实施，各有关单位和个人都必须按照执行。

第二章 管 理
第四条 全市人防工程在各级政府的领导下，按分工负责、统一指导的原则进行管理。
（一）市人防办负责市直属人防工程的管理，并指导、督促、检查全市范围内人防工程的管理工作；
（二）区、县人防办负责所属公用人防工程的管理，并指导、督促、检查本地区范围内人防工程的管理工作；
（三）市级各局人防部门负责本系统范围内人防工程的管理工作；
（四）各有关单位应将单位人防工程列入固定资产，在上级人防部门的指导下进行管理。
第五条 保护人防工程是每个单位、每个公民应尽的职责。任何单位和个人都必须遵守下列规定：
（一）严禁向人防工程内部及其孔口附近排泄和倾倒废水、废气、废物、垃圾和便溺。
（二）不得在危及人防工程安全的范围内取土、埋设各种管道和修建地面工程设施。确需埋设管道和修建地面工程设施，并有损人防工程结构或影响人防工程防护能力时，除按有关规定办理手续外，还须同时商得市人防办或所在区、县人防办的同意，并采取必要的防范措施。
（三）不准在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险、有害物品。
（四）不准擅自占用、改造、损坏、破坏、封填和拆除人防工程。
第六条 加强人防工程的保卫、保密工作，严禁无关人员擅自进入人防工程。参观人防工程，应持正式介绍信，并经人防工程的主管部门批准。参观区、县指挥所、弹药库、通讯枢纽等重要人防工程，需报经市人防办批准。
第七条 各级人防部门对管理范围内的人防工程及其附属设施必须建立档案，其中市属单位人防工程的档案，由市主管局抄送市人防办和所在区、县人防办。
第八条 各级人防部门应建立、健全人防工程管理制度，对人防工程的管理、使用、维护等情况，应定期向上级人防部门作出报告。
第九条 人防工程管理员是区、县人防部门派出的专职工作人员，有权对分管地区内各类人防工程的管理、使用、维护情况进行检查、督促和指导，各有关单位都应给予配合。
第十条 新建的人防工程竣工后，建设单位应及时会同施工、设计单位和人防部门，严格按照设计图纸共同进行验收。经验收合格并办理移交手续后，由人防部门或所在单位管理。
第十一条 已建造的人防工程不得随意拆除。因城乡建设确需拆除人防工程的，必须办理审批手续，经批准后方可拆除。
（一）凡拆除防护等级在五级以上的人防工程和面积一百平方米以上的简易人防工程，拆除单位须事先向主管区（县）或局人防部门提出申请，由区（县）或局人防部门报市人防办批准。
（二）拆除不足一百平方米的简易人防工程，由主管区（县）或局人防部门批准，报市人防办备案。
第十二条 拆除人防工程后，拆除单位必须及时补建，补建工程的质量应达到五级以上人防工程标准，经费、材料由拆除单位自行解决。
（一）拆除五级以上人防工程，应按原工程的面积和等级要求补建。
（二）拆除不到五级的人防工程，经加固改造后可达到五级以上的，补建的面积不得少于原面积的三分之二。
（三）拆除早期建造的砖或煤渣砖结构的人防工程，补建的面积不得少于原面积的三分之一。
（四）因受场地限制确实无法补建的，经人防部门同意后，拆除单位应将补建人防工程的经费、材料上交市人防办，由人防部门另行安排建造。
第十三条 等级在简易以下的人防工程，因质量差，渗漏水严重，经多次修缮见效不大，且在一定时期内无坍塌危险的，经主管区（县）或局人防部门检查、批准，报市人防办备案后，可临时封闭。

第三章 平时使用
第十四条 凡平时可以使用的人防工程，都要本着因地、因洞、因需制宜的原则，由各级人防部门制定规划，有组织、有计划地尽量予以使用，做到以用带管，以用促管，充分发挥经济效益。
第十五条 平时已使用的人防工程都必须符合《上海市人防工程平时使用技术管理规定》的要求，保持工程结构和内部设备、设施完好无损，符合战备要求；有切实可行的防火、防汛和其它必要的安全措施；具备一定的生产、生活条件和劳动防护设施；不进行有毒、有害的生产操作，
不污染周围地区的生态环境；有较好的经济效益和使用效果，能长期使用。
第十六条 平时使用人防工程的安排原则：
（一）市直属人防工程，区、县以上的指挥所、弹药库、通讯枢纽以及其它重要、特殊的人防工程，由市人防办安排使用。
（二）各区、县所属公用人防工程，由区、县人防办安排使用。安排时，应优先考虑人防工程的所在单位使用。
（三）各单位建造的人防工程，在主管的区（县）或局人防部门的统一安排下，由本单位使用，也可与其他单位联合使用。
第十七条 凡使用人防工程，均应按本办法第十六条的规定，向有关人防部门提出申请，经批准并发给《人防工程使用证》后，方可使用。市属单位平时使用人防工程，由主管局人防部门批准后，抄送区、县人防办备案。
未经批准，任何单位不得转让或出租人防工程。
第十八条 建成两年以上迄今未使用或使用不当的人防工程，人防部门应督促所在单位限期使用或改善，到期如仍不使用或使用不当的，人防部门有权调整给其他单位使用。属于市属单位人防工程，由市主管局人防部门负责调整；区、县所属的公用人防工程和区、县所属的单位人防工
程，由所在区、县人防办负责调整。
第十九条 区、县人防部门在安排使用房管部门直接管理的公房的地下人防工程或调整使用中、小学校内的人防工程时，应听取所在区、县房管部门、教育部门的意见。


安排使用房管部门直接管理的公房的地下人防工程后，使用单位应采取切实的措施，不得影响居民的日常生活。调整使用中、小学校内的人防工程后，使用单位应另设出入口，不得影响学校的教育秩序，保持环境的安静。违者，由区、县人防部门停止或取消其使用权。
第二十条 人防工程调整给其他单位使用后，所在单位应办好使用移交手续，并在进出道路、出入口、进排风孔、水源、电源等方面为使用单位提供方便。
人防工程调整使用时，应在人防部门和上级有关部门的主持下，由使用单位和所在单位订立协议，明确维修养护责任和使用期限，并由使用单位给予所在单位适当的经济补偿。
第二十一条 利用人防工程开办旅社（招待所）、餐厅（食堂）、商店、工厂（车间）、医院等，使用单位必须按人防、公安、卫生、环保、环卫工商和税务等部门的有关规定办理手续，设置必要的设备、设施，经检查合格，发给营业执照和许可证后，方可开业。
利用人防工程开办各类工商企业的财务收支，应按隶属关系纳入各部门的财务收支计划进行管理。
第二十二条 为了保护在人防工程内工作人员的身体健康，应根据不同工种和地下的劳动条件，发给必要的劳防用品和保健费。所需费用，由使用单位解决。

第四章 改造与维护
第二十三条 为了满足战时和平时使用的要求，需要对人防工程进行改造完善、增建口部设施时，须报经主管区（县）或局人防部门批准，所在单位和各有关部门应给予积极支持。人防工程改造时，涉及地面建筑、市政管道、绿化等，还须征得有关部门同意。
第二十四条 改造完善人防工程时，属于战时防空设施需要的经费、材料，由人防部门从人防工程经费、材料中解决；属于平时使用设施需要的经费，全民所有制企业单位在生产发展基金或更新改造基金中开支，行政、事业单位在本单位固定资产修缮费中开支，集体所有制单位在更新
改造资金或税后积累中开支。
第二十五条 各类人防工程的维修养护均应按《人民防空工程维护管理技术规程》的要求进行。公用人防工程，由所在区、县人防办制订计划，统一维修养护；单位人防工程，由本单位负责维修养护。平时已使用的人防工程，由使用单位负责维修养护。
第二十六条 平时已使用的人防工程，应搞好维修养护和设备、设施的更新。
（一）单位人防工程，由使用单位自行负责维修养护。所需费用，企业单位人防工程大修理，从大修理基金中开支；中、小修理，计入生产成本。其他单位人防工程的修理，有收入的，从收入中开支；无收入的，从本单位固定资产修缮费中开支。各单位维修养护所需材料，列入本单位
的有关计划解决。
（二）公用人防工程，由所在区、县人防办组织维修和更新“三防”（防原子、防化学、防细菌）设备，所需费用由使用单位解决。各区、县也可以根据本地区的具体情况，对分管范围内的人防工程实行定期交纳维修养护费的办法，由人防部门对人防工程的土建部分和“三防”设备实
行包修。
第二十七条 凡未使用的人防工程，均应定期检查、抽水、通风、清扫，搞好维修养护。公用人防工程的维修养护由所在区、县人防办统一办理，所需经费从人防工程维修养护费中开支。单位人防工程的维修养护按照本办法第二十六条的规定执行。
第二十八条 人防工程的维修养护，应选配责任心强，具有一定专业知识的人员负责，做到定人、定时、定任务。维护人防工程所需的劳力，要从实际出发，因地制宜地解决。维护公用人防工程所需的劳力，各区、县可按国家有关规定采取动员城镇职工参加或组织专业队伍、招用临时
工的办法解决。单位人防工程，由本单位安排劳力进行维修养护。工程数量多、设备技术复杂的单位，可以组织精干的维修队（组）负责维修养护。
第二十九条 人防工程维修养护人员的劳动保护用品和生活补助，按国务院、中央军委颁发的《关于参加人民防空战备施工人员防护用品和奖励的规定》执行。
第三十条 人防工程的用电电价，根据原电力部一九七六年《热电价格》规定，工程内的通风、照明、抽水等战备设施用电，按非工业电价收费。平时利用的人防工程，除开办旅馆、商场、工厂的照明用电，按照明电价收费外，其它用电按非工业电或工业电价收费。

第五章 奖惩
第三十一条 对维护管理人防工程成绩显著的单位和个人，区、县人防办和有关单位应给予精神鼓励和物质奖励。
第三十二条 对违反本办法规定的单位和个人，由人防部门会同有关部门给予批评教育和处理。对随意损坏、擅自拆除人防工程的，由区、县以上人防办责令其赔偿全部损失；情节严重的可处以罚款，并由直接责任人员所在单位给予行政处分。
对破坏人防工程，出卖和泄露人防工程机密，以及玩忽职守，造成重大事故或损失的，要根据不同情节，由公安、司法机关严肃处理，直至依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十三条 各级有关部门要积极支持、配合人防部门，共同搞好人防工程的维护管理工作。规划、城建部门在安排建设项目或市政工程建设时，要注意保护人防工程设施；公安部门要积极协助人防部门，做好人防工程的安全保卫工作；供电、邮电部门对人防工程的用电、通讯，要给
予支持。
第三十四条 本办法自一九八四年七月一日起施行，由市人防办负责解释。
第三十五条 本市过去有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。



1984年6月18日