江苏省连云港市人民政府办公室


连政办发〔2002〕129号 　



　
关于转发《连云港市劳动保障事务代理服务暂行办法》的通知



各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：市劳动和社会保障局拟定的《连云港市劳动保障事务代理服务暂行办法》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。 连云港市劳动保障事务代理服务暂行办法 第一条 为进一步做好劳动保障事务代理服务工作，建立适应市场导向的就业机制，培育和完善劳动力市场，加快形成独立于用人单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，根据《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发[2000]42号）和《江苏省劳动力市场管理条例》等法律、法规、规章的规定,制定本暂行办法。第二条 在本市市区范围内，对下列对象可以实行劳动保障事务代理服务：（一）已破产、关闭、长期停产企业的退休人员；新办理退休手续的退休人员；其他退休人员待条件成熟后，逐步纳入。（二）不具备设立劳动工资管理机构条件或未设劳动工资管理人员的各类国有企业、国有控股企业、集体企业、股份制企业、外商投资企业、私营企业和其他所有制企业以及个体工商户等（以下简称用人单位）。（三）与用人单位终止或解除劳动合同的失业职工（以下简称失业职工）。（四）从事钟点工、家政服务、摆摊设点等形式就业的人员（以下简称自由择业人员）。（五）本市城镇未就业的大中专、技校、职校毕业生和城镇社会失业人员（以下简称失业人员）。（六）已在市区有稳定职业、固定住所的非本市市区户口的外来人员（含农村和城镇人员，以下简称外来人员）。（七）外出（含出境、出国）求学、就业人员（以下简称外出人员）。（八）其他需要劳动保障事务代理服务的单位和个人。第三条 对用人单位的代理服务内容：（一）社会保险事务代理 1.代办社会保险登记手续。 2.代办养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险费缴纳手续。 3.代办职工退休及退休待遇审批手续。 4.代办退休人员退休金核定调整手续。 5.代办失业职工失业保险待遇申领手续。 6.代办参加医疗保险人员有关医疗保险待遇审批手续。 7.代办职工工伤、生育保险待遇申领手续。（二）劳动事务代理 1.代办人员招聘手续。 2.代办录用人员登记备案手续。 3.代办职工劳动合同鉴证手续。 4.代理保管职工档案。 5.建立职工档案。 6.代办终止或解除劳动合同的职工档案转移。 7.代办《就业登记证》和外来人员就业证卡。 8.代办职工转移流动手续。 9.代理职工职业培训教育。 10.代办职工政策性工资调整手续。 11.代办劳动保障年检手续。 12.代办出国政审、职称评审、户口关系转移及住房公积金缴存、支取、转移等事务。第四条 对退休人员的服务内容：（一）代理保管档案。（二）委托银行、邮局等社会服务机构发放基本养老金。（三）代办基本养老金调整手续。（四）代办退休人员死亡丧葬费、抚恤金或救济费审批手续。（五）代办参加医疗保险退休人员的医疗保险待遇审批手续。（六）市有关部门授权管理的其他服务。第五条 对失业职工、失业人员和自由择业人员的服务内容：（一）建立和代管档案。（二）代办新参加养老、失业保险人员的参保手续。（三）代办失业职工接续养老保险手续。（四）代办符合条件人员的医疗保险参保或续保手续。（五）代办退休审批及待遇申领手续。凡委托代理的人员，在缴纳养老保险费后，其前后缴费年限可合并计算，达到法定退休年龄时，为其办理退休手续，并享受同类企业职工同等养老保险待遇。（六）代办失业保险待遇申领手续。当本人代理协议终止后，参加并缴纳失业保险费的，可按规定与在职职工同等享受失业保险待遇。（七）代办参加医疗保险人员医疗保险待遇审批手续。（八）代办政策性工资调整手续。（九）代办转移流动手续。（十）出具档案中相关证明。第六条 对外来人员的服务内容：（一）凡有相对稳定职业、固定住所的人员，为其代办《外出人员就业登记卡》、《外来人员就业证》。（二）建立和代管档案。（三）代办养老保险参保手续和符合条件人员的续保手续。（四）代办符合条件人员的医疗保险参保或续保手续。（五）代办有关社会保险金申领手续。（六）代办政策性工资调整手续。（七）按市政府的统一规定代理农转非申办手续。（八）代办转移流动手续。（九）出具档案中相关证明。第七条 对外出人员的服务内容：（一）代理保管档案。（二）代办养老保险参保或续保手续。（三）代办符合条件人员的医疗保险参保或续保手续。（四）代办有关社会保险金申领手续。（五）代办政策性工资调整手续。（六）代办出国及出境政审手续。（七）出具档案中相关证明。第八条 单位委托代理的程序：出具单位营业执照副本及复印件、单位介绍信和职工档案，签订委托代理服务协议书。第九条 已破产、关闭、长期停产等企业的退休人员由代管部门委托劳动保障部门代理，无代管部门的企业退休人员由个人委托劳动保障部门代理，其他退休人员劳动保障事务代理服务均由单位委托。第十条 个人委托代理程序：（一）失业人员和自由择业人员出具《就业登记证》；外来人员出具《外出人员就业登记卡》、《外来人员就业登记证》、居住证明（或暂住证）和计划生育证明；失业职工和外出人员出具《就业登记证》和职工个人档案。（二）携带身份证及复印件，签订委托代理服务协议书。第十一条 本暂行办法由连云港市劳动和社会保障局负责组织实施，设立专门办事机构，统一办理劳动和社会保障事务。待社会保障体系进一步完善后，经劳动保障行政部门审定许可，其他具备条件的职业介绍服务机构也可代办此项事务。第十二条 对在人事部门办理人事代理的单位和个人，由人事部门人才服务机构受劳动保障部门委托，代办劳动保障事务代理服务，并接受劳动保障部门的业务指导和监督检查。第十三条 劳动保障事务代理服务期限原则上一次不少于半年，具体期限由双方协商确定。第十四条 劳动保障事务代理实行有偿服务，收费标准按江苏省劳动厅、江苏省物价局、江苏省财政厅联合颁发的苏劳就[1999]60号、苏价费[1999]486号、苏财综[1999]112号文件规定执行。第十五条 各县区可参照执行本暂行办法。第十六条 本暂行办法由连云港市劳动和社会保障局负责解释。第十七条 本暂行办法自2002年8月1日起施行。

司法部


司法行政干部教育培训工作实施办法

第一章 总 则

第一条 为推进司法行政干部教育培训工作科学化、制度化、规范化，建设高素质司法行政干部队伍，促进司法行政工作科学发展，依据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《公务员培训规定（试行）》和《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，结合司法行政工作实际，制定本办法。

第二条 司法行政干部教育培训工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，围绕推进马克思主义学习型政党建设，以提高司法行政能力为核心，努力造就高素质的司法行政机关公务员和监狱劳教人民警察队伍，为推进司法行政工作科学发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

第三条 司法行政干部教育培训工作贯彻服务大局、以人为本，全面发展、注重能力，联系实际、学用结合，科学管理、竞争择优，改革创新、务求实效的原则。

第四条 各级司法行政机关在上级司法行政机关和本级党委、政府组织（人事）部门的指导下，认真履行司法行政干部教育培训工作职责。

第五条 司法行政干部应当服从组织调训，遵守培训规定，按要求完成学习培训任务。

各级司法行政机关应当支持干部参加培训，为干部学习培训创造条件。

司法行政干部在参加组织选派的脱产教育培训期间，其工资和各项福利待遇与在岗人员相同。

第二章 组织管理和工作机制

第六条 司法行政干部教育培训工作实行统一规划、分级管理、归口负责、分类实施。

第七条 司法行政机关政工部门在党委（党组）领导下，负责规划、指导、组织、管理教育培训工作。业务部门在政工部门指导下，组织实施主管业务范围内干部的教育培训。

第八条 司法部按照中央有关规定，履行全国司法行政系统干部教育培训工作的整体规划、制度规范、宏观指导、协调服务、督促检查职能，组织实施省（区、市）司法厅（局）和监狱局、劳教（戒毒）局领导班子成员及本系统其他领导干部的教育培训。

第九条 省（区、市）司法厅（局）负责本行政区域内司法行政干部教育培训工作，组织实施市（地、州、盟）司法局、县（市、区、旗）司法局、监狱、劳教（戒毒）所及直属单位领导班子成员的教育培训；根据形势任务需要，组织对其他干部的教育培训。

第十条 省（区、市）监狱局、劳教（戒毒）局在司法厅（局）指导下，组织实施本行政区域内监狱、劳教人民警察的教育培训。监狱、劳教（戒毒）所负责组织实施本监狱、劳教（戒毒）场所警察的教育培训。

第十一条 市（地、州、盟）、县（市、区、旗）司法局重点做好司法所等基层干部的教育培训工作，具体培训职责由省（区、市）司法厅（局）根据实际作出规定。

第十二条 司法行政干部教育培训机构在司法行政机关政工部门的指导下，承担培训任务，负责教学培训、学员管理、后勤保障等工作。

第十三条 司法行政干部教育培训实行培训计划申报备案管理制度。司法行政业务部门每年初应当将本部门干部年度培训计划报政工部门审核，政工部门汇总后制定年度干部培训计划，经党委（党组）会议或行政首长办公会议批准后实施。

司法行政机关年度培训计划，应当报上一级司法行政机关政工部门备案。

监狱局、劳教（戒毒）局和行业协会的年度培训计划及其执行情况应当报本级司法行政机关政工部门备案。

第三章 对象及种类

第十四条 司法行政干部教育培训的对象是司法行政系统全体干部，重点是各级领导干部。

第十五条 司法行政干部教育培训包括初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训、警衔晋升培训和其他培训。

第十六条 初任培训是对新录用干部进行的培训。除组织、人事部门统一组织的初任培训外，司法行政机关应当对新录用干部开展司法行政业务培训，重点提高其适应司法行政工作的能力。初任培训应当在试用期内完成，总时间不少于12天。没有参加初任培训或者培训考试、考核不合格的新录用干部，不得任职定级。

第十七条 任职培训是对晋升领导职务干部进行的培训，按照新任职务的要求，重点提高其胜任领导工作的能力。任职培训应当在干部任职前或任职后一年内进行。没有参加任职培训或培训考试、考核不合格的，应当及时补训。

第十八条 专门业务培训是对从事专项工作的干部进行的培训，重点提高干部从事专项工作所需的专业知识和技能。专门业务培训考试、考核不合格的，不得从事专门业务工作。

第十九条 在职培训是对全体干部进行的以更新知识、提高工作能力为目的的培训，重点提高干部履行岗位职责的能力。在职培训的内容、时间和要求由司法行政机关根据实际确定。在职培训考试、考核不合格的，年度考核不得确定为优秀等次。

第二十条 警衔晋升培训是对首次授予警衔、晋升警衔的监狱劳教人民警察进行的培训，重点增强警察责任心、荣誉感和组织纪律性，提高指挥和管理能力。警衔晋升培训，应当在授予、晋升警衔前进行。首次授予警衔、警司晋升警督、警督晋升警监，培训时间不少于30天，其他衔级晋升培训时间不少于10天。新录用监狱劳教人民警察首授警衔培训，可以与初任培训合并进行，时间不少于40天。没有参加警衔晋升培训或者培训考试、考核不合格的，不得授予或者晋升警衔。

第二十一条 加强对少数民族聚集区特别是少数民族自治地区司法行政干部的培训，特别是双语培训。司法部定期举办司法行政系统少数民族干部培训班。

第二十二条 司法行政系统处级以上领导干部每5年应当参加党校、行政学院、干部学院或者司法部、省（区、市）司法厅（局）政治部认可的其他培训机构累计3个月以上的培训。其他干部参加脱产教育培训的时间，根据有关规定和工作需要确定，一般每年累计不少于12天。

有条件的司法行政机关，可以实行干部教育培训学时学分制。

第四章 内容与方式

第二十三条 司法行政干部教育培训应当坚持把政治理论培训放在首位，以政治理论、政策法规、业务知识、岗位技能、文化素养、职业道德等为基本内容，综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、境内培训与境外培训相结合等方式，促进干部素质和能力的全面提高。

第二十四条 建立以培训需求为导向的培训内容更新机制，不断完善理论教育、知识教育、党性教育体系。

第二十五条 根据履行监狱、劳教（戒毒）、社区矫正工作职责的需要，监狱劳教人民警察和社区矫正执法人员应当重点加强掌握运用法律政策、舆论宣传、信息化实战应用、突发事件防范和应急处置、岗位技能、警容风纪和警体技能等培训，提高执法能力和教育矫治水平。

第二十六条 根据履行法制宣传、法律服务、法律援助、司法考试等工作职责的需要，司法行政机关公务员应当重点加强公共管理学、领导科学、社会学和司法行政基本业务知识的培训，提高公共管理和公共服务的能力。

第二十七条 根据基层工作实际，县（市、区、旗）司法局、司法所等基层干部应当重点加强司法行政各项业务知识和技能的培训，提高执行政策、服务群众、依法办事、社会管理等能力。

第二十八条 坚持和完善组织调训。司法行政机关政工部门负责制定干部脱产培训计划，选调干部参加培训。干部所在单位按计划完成调训任务。

第二十九条 推行干部自主选学。各级司法行政机关应当按照组织、人事部门的要求，组织干部参加自主选学。

第三十条 开展经常性岗位练兵。各级司法行政机关应当根据司法行政干部的职业特点，建立岗位练兵长效机制，实现培训岗位化、练兵经常化，强化实战、实务技能训练，提高干部履行岗位职责的能力。

第三十一条 倡导干部在职自学。各级司法行政机关应当鼓励干部利用业余时间参加学历学位教育和其他学习培训，并从时间、经费等方面予以保障。

第三十二条 加强和改进境外培训。各级司法行政机关应当严格按照境外培训有关政策规定开展境外培训，加强管理，务求实效。司法行政干部境外培训的审批、管理等规定，由司法部根据中央精神另行制定。

第三十三条 各级司法行政机关应当创新培训方式方法，鼓励按岗位分类培训，推广研究式、案例式、体验式、模拟式教学，倡导异地培训、挂职培训、分段式培训，探索跨地区、跨部门、跨学校的合作培训模式，提高培训质量。

推广网络培训、远程教育、电化教育，建立开放、兼容、共享的司法行政干部教育培训网络。

第五章 教育培训机构、师资、教材和经费保障

第三十四条 各级司法行政机关应当加强教育培训机构建设，充分发挥司法行政干部教育培训机构的作用,有效利用党校、行政学院、干部学院和高等院校、社会培训机构等优质培训资源,形成分工明确、布局合理、优势互补、竞争有序的干部教育培训机构网络。

第三十五条 省（区、市）司法厅（局）应当按照少而精、突出特色的原则，推行教育培训机构优化整合，提升其职业化、专业化水平，并依托本系统教育培训机构建立省级干部教育培训基地。

第三十六条 鼓励司法行政干部教育培训机构与党校、行政学院、干部学院、高等院校开展联合办学,鼓励司法行政干部教育培训机构之间加强合作，促进优势互补和资源共享。

第三十七条 各级司法行政机关应当按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，建设高素质的司法行政干部教育培训师资队伍。

第三十八条 实行专职教师职务聘任和竞争上岗制度，通过考核、奖惩和教育培训，加强专职教师队伍建设。选聘理论水平较高、实践经验丰富的领导干部、专家学者、业务骨干和优秀基层干部担任兼职教师，并探索建立相应的激励机制。

司法部和省（区、市）司法厅（局）应当定期开展优秀培训师资评选，建立全国和省级师资库，实现优秀师资资源共享。

第三十九条 加强司法行政干部教育培训管理者队伍建设,注重培训,促进交流,优化结构,提高素质。

第四十条 司法部组织编写、审定全国司法行政干部业务培训教材和大纲。各级司法行政机关和培训机构可以依据大纲，组织教材编写和课程开发。

第四十一条 司法行政干部教育培训经费应当单独立项,列入年度财政预算并争取逐步提高，保证干部教育培训工作需要。

加强干部教育培训经费管理，确保专款专用，提高经费使用效益。

第六章 考核评估与监督

第四十二条 建立健全干部学习培训考核评价机制。干部参加学习培训期间，由司法行政机关政工部门委托或会同干部教育培训机构进行考核并作出鉴定。考核内容包括干部的学习态度和表现、掌握运用理论和知识、党性修养和作风养成等情况。

第四十三条 建立健全干部教育培训登记管理制度。司法行政机关政工部门应当及时将干部学习培训情况和考核结果如实记入干部信息库，并将重要培训情况纳入干部人事档案。

第四十四条 完善干部学习培训激励约束机制。各级司法行政机关应当将干部的教育培训情况作为干部年度考核、任职考察的重要内容和任职、晋升的重要依据之一，将开展干部教育培训工作情况作为干部所在单位领导班子年度考核的重要内容。

提拔担任处级以上领导干部，应当达到《干部教育培训工作条例（试行）》规定的培训时间要求，确因特殊情况在提任前未达到要求的，须在提任后1年内完成培训，仍未完成的应当延长试用期。

第四十五条 建立干部教育培训质量评估机制。司法行政机关政工部门应当会同干部教育培训机构，制定教学质量评估办法和指标体系，定期开展评估工作，将评估结果作为教育培训机构承担培训任务、深化教学改革的重要依据。干部教育培训机构应当组织学员对培训项目、课程设置、师资水平、教学管理等进行评价，根据评价情况改进工作，提高教学水平。

第四十六条 司法行政干部教育培训机构应当坚持正确的办学方向，不得以干部教育培训名义组织境内外公费旅游，不得违反规定收取培训费用，滥发培训证书。对违反规定的，视情责令其限期整改或责令停止培训；情节严重的，给予责任人纪律处分。

第四十七条 干部所在单位未按规定履行干部教育培训职责的，由司法行政机关政工部门责令其限期整改，逾期不改的给予通报批评。

第四十八条 干部无正当理由不参加教育培训或在参加教育培训期间违反有关规定和纪律的，视情节轻重，给予批评教育直至纪律处分。

第七章 附 则

第四十九条 本办法由司法部负责解释。

第五十条 本办法自发布之日起施行。