长沙市人民政府关于印发《长沙市人民政府政务公开电话工作管理规定》的通知
湖南省长沙市人民政府
长沙市人民政府关于印发《长沙市人民政府政务公开电话工作管理规定》的通知
长政发〔2005〕47号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市人民政府政务公开电话工作管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二〇〇五年九月二十七日
长沙市人民政府
政务公开电话工作管理规定
第一条 为了进一步做好政务公开电话工作，密切党和政府与人民群众的联系，促进机关工作作风的转变，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 政务公开电话工作以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，坚持以民为本，全面落实科学发展观，以构建社会主义和谐社会为目标，促进我市三个文明建设。
第三条 市政府成立市政务公开电话工作领导小组，负责领导全市的政务公开电话工作，领导小组下设办公室（设在市政府办公厅），负责管理和联络全市政务公开电话的具体工作，对外称市政务公开电话室。
第四条 市政务公开电话主体由市政府办公厅、市信访局、市政务中心等单位的值班电话组成；各区、县（市）政府和市政府各直属部门为市政务公开电话的成员单位。
第五条 政务公开电话要求24小时安排专人值班，并对来电进行及时处置。
第六条 政务公开电话工作坚持“属地管理，分级负责” 和“谁主管、谁负责”的原则，各区、县（市）和市政府各部门要按照国家的相关法律、法规和政策规定，在各自的职责范围内认真开展好本单位（部门）的政务公开电话工作。
第七条 政务公开电话由接收单位按照内容的轻重缓急进行汇总，凡涉及重要内容的电话应及时向相关领导报告，并视情报请分管副市长、常务副市长、市长批转有关部门落实。
第八条 市政务公开电话室的主要工作：
（一）负责群众来电的受理、交（转）办、协调督办、反馈答复及其资料的统计和归档；
（二）负责组成单位政务公开电话工作的指导、协调、检查和考评；
（三）负责调研、起草全市政务公开电话工作有关政策和规章制度；
（四）负责全市政务公开电话工作人员的培训工作；
（五）负责市领导交办的其他事项。
第九条 市政务公开电话室履行以下工作职责：
（一）对群众反映的问题可以视情进行调查了解，在市政府行政职权范围内有交办、转办的职能，并对承办单位进行检查和督促；
（二）对承办单位超过规定期限未办结或办理结果不圆满的，有权催办或责令重办；
（三）可调阅承办单位处理问题的有关材料和档案，要求承办单位负责人或经办人汇报相关工作，必要时报请主管市长批准，可直接向承办单位明确解决问题的办法及要求；
（四）根据工作需要，可召集有关部门负责人会议，协调、督促和处理重大疑难问题。
第十条 政务公开电话工作实行目标管理考核制，市政务公开电话室配合市政府督查室对各成员单位进行考核。对工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不负责或处理问题不得力造成不良后果的单位和个人，给予通报批评，并建议有关部门依法依规追究相关责任人的责任。
第十一条 各区、县（市）政府和市直各部门参照本规定制定本级政府（单位）的政务公开电话工作管理规定并按要求抓好落实。
第十二条 本规定从2005年11月1日起施行。
简述完善洗钱犯罪的立法机制
王胜宇
一、扩大洗钱犯罪上游犯罪的范围
洗钱犯罪总是发生在某种具有经济目的主罪即上游犯罪之后,其目的是为了掩饰、隐瞒上游犯罪的所得及其收益的非法性质，国际社会和国内刑法设立洗钱罪的主要目的在于预防和打击上游犯罪,而对上游犯罪的种类和范围的规定,则往往综合考虑国际国内同这种犯罪作斗争的实际需要的结果"我国近年来随着经济的快速发展,各种严重的经济犯罪不断呈现,贪污、贿赂等腐败行为已成为社会关注的热点问题,社会群众对这些职务犯罪行为深恶痛绝。近年来,这类犯罪之所以不断上升,数额越来越大,其中一个重要原因就是这类犯罪的洗钱行为未能得到有效的遏制。2003年10月31日,第58届联合国大会通过了《联合国反腐败公约》,我国于同年12月10日签署了该公约,该公约是联合国历史上通过的第一项用于指导国际反腐败斗争的法律文件,对各国加强国内的反腐败行动,提高反腐败成效,促进国际反腐败合作具有重要意义。据报道,截至2003年止,我国有4000名贪官逃往境外,携带资金达50亿美元。为了严厉打击我国现阶段的腐败现象,加强国内外司法机关追查和发现腐败资产转移方面的交流和协作,将贪污、受贿等腐败行为规定为洗钱罪的上游犯罪是非常必要的。
二、增加与洗钱相关的新罪名
一个完整的洗钱过程,按照通行观点可以分为三个阶段,即放置阶段、多层次阶段和融合阶段,我国刑法上现有的洗钱罪名只能涵盖洗钱行为的前两个阶段。而对第三个阶段的罪名上则属空白,这样对前面所例举的行为人,明知是特定犯罪所得,但是主观上不是以掩饰!隐瞒特定犯罪的违法所得及其收益为目的,而是为了合法的目的,客观上造成洗钱的后果的却无法以洗钱罪查处,顶多只能以窝藏赃款罪论处。为使洗钱行为的全过程均予以刑事犯罪化,更加有效地打击洗钱犯罪,有必要增立、获取、持有、使用非法收益罪《联合国禁毒公约》第3条第1款)目对在收取财产时,明知财产得自按本款项确定的犯罪或参与此种犯罪而获取、占有或使用该财产的行为规定为犯罪,这就使得在我国刑法上增设获取、使用和持有非法收益罪有了法律上的依据。同时,金融机构的反洗钱措施在短时间内一定程度上有损金融机构自身的利益,为了确保金融机构工作人员认真履行对可疑或大额资金的申报制度,有必要对金融机构工作人员因故意或重大过失对上述资金没有申报,造成严重后果的行为,在刑法中增设不披露信息罪。
三、改进没收规定的立法规范
我国《刑法》191条对洗钱犯罪的没收规定,在传统没收没收概念的基础上扩大了没收的范围,将刑法第64条规定没收犯罪分子违法所得的一切财物的直接没收,扩大到没收违法所得及其收益的间接没收。有的学者认为，〈刑法〉第191条规定的没收已经完全履行了〈联合国禁毒公约〉所确立的间接没收措施。但笔者认为我国〈刑法〉191条的没收规定与〈联合国禁毒公约〉所规定的没收还有差距。〈联合国禁毒公约〉确定了三种没收方式即:替代没收,指违法所得或收益已转化或变换成其他财产,应将此种财产视为利益的替代;混合没收:指收益已与合法来源的财产相混合,应没收此混合财产但以不超过所混合的该项收益估计价值为限;利益没收:指从犯罪所得的收益或由收益变换成的财产,或已与收益相混合的财产中取得的收入或其它利益"由于我国刑法只规定没收违法所得及其收益,而未规定没收已与违法所得及其收益相混合的合法财产,所以并未将混合没收包括在内,然而在实践中,犯罪分子为达到掩饰赃款的目的,将非法所得混入合法财产进行洗钱的现象是常见的,如不将此列入没收范围侦查机关将难以查明哪些是合法的财产,哪些是非法的财产,不利于打击洗钱犯罪,故建议将混合没收财产作为没收之列。同时,为了便于侦查、取证、打击犯罪,应顺应〈联合控制洗钱犯罪若干对策研究国禁毒公约〉第5条第七款的规定,可以考虑将财产的合法来源的举证责任予以倒置,而这种举证责任倒置在我国刑法对巨额财产来源不明罪的规定中已有先例"
北安市人民法院 王胜宇
关于《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函
劳动和社会保障部
关于《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函
劳社厅函〔2001〕280号
江苏省劳动和社会保障厅：
你厅《关于〈国营企业实行劳动合同制度暂行规定〉废止后有关终止合同支付生活费问题的请示》
（苏劳社法〔2001〕8号）收悉，经研究，现答复如下：
一、《国营企业实行劳动合同制度暂行规定》（国发〔1986〕77号）（以下简称《规定》）废止
后，国有企业职工劳动合同期满与企业终止劳动关系后有关生活补助费的支付问题，地方有规定的，
可以按地方规定执行。地方没有规定的，以《规定》废止时间为准，对在《规定》废止前企业录用的
职工，劳动合同期满后与企业终止劳动关系时，应计发劳动者至《规定》废止前工作年限的生活补助
费，最多不超过12个月；对在《规定》废止后企业录用的职工，劳动合同期满终止劳动关系时，可以
不支付生活补助费。
二、对于国有企业改制的，企业中的原国有企业职工终止劳动合同后是否支付生活补助费，由各
省、自治区、直辖市根据实际情况确定。
劳动和社会保障部办公厅
二○○一年十二月二十六日