国务院


国务院批转财政部关于在国营企业恢复财政驻厂员制度的报告的通知

1982年4月20日，国务院

恢复财政驻厂员制度，有利于帮助企业改善经营管理，加强经济核算，严肃财经纪律，实行增收节支。现将财政部《关于在国营企业恢复财政驻厂员制度的报告》转发给你们，请参照执行。今年可在部分大中型企业派驻财政驻厂员，进行试点，总结经验再逐步推行。全国财政驻厂员的编制总额暂不确定，各地区、各部门先参照财政部报告提出的意见加以配备。

附件：关于在国营企业恢复财政驻厂员制度的报告
国务院：
国务院批转国家经委、国务院体制改革办公室《关于实行工业生产经济责任制若干问题意见的通知》中提出，要加强财经纪律的检查和监督，对大、中型企业要尽快派驻财政驻厂员。从当前企业财务管理状况来看，这是非常必要的。初步统计，一九八一年国营工业企业每百元资金利润率只有××元，比一九六五年的××元减少×元。虽然有原材料提价和产品结构变化的影响，但有相当一部分是由于经营管理混乱、损失浪费严重造成的。如果对企业认真进行整顿，改善经营管理，将资金利润率提高一元，一年即可增加收入约××亿元。近几年扩大企业财权以后，管理和监督工作没有跟上去，有些企业违反国家财务制度，弄虚作假，营私舞弊，截留上交利润，损害国家利益，亟需加强财政监督。回顾一九六二年国民经济调整时期，中央决定由财政部门对国营企业实行财政驻厂员制度，当时对帮助企业改善经营管理，加强经济核算，严肃财经纪律，促进经济调整都起到了积极作用。但这个制度在“文化大革命”期间，被批判为“管、卡、压”撤销了。近几年有些地区恢复了财政驻厂员制度，企业管理水平有提高，效果较为显著。
为了认真贯彻国务院关于今后经济建设的十条方针，搞好企业的全面整顿，严肃财经纪律，加强财政监督，提高经济效益，我们准备在一、二年内恢复国营企业财政驻厂员制度。现将有关问题报告如下：
一、财政驻厂员的工作任务。财政驻厂员是国家财政机关派驻企业的监察人员，它的主要任务是：（1）按照党的方针政策和国家财政法规，帮助企业全面整顿和加强财务会计工作，健全财会制度，加强经济核算，加强成本、资金和财产的管理；（2）通过财务分析，揭露企业经营管理中的问题，促进企业增产节约，改善经营管理，克服损失浪费，提高经济效益；（3）督促企业按时上缴利润，监督企业遵守国家财经纪律。
二、财政驻厂员派驻对象和人员编制。全国现有的××户大中型工矿企业以及商业一、二级批发站，大型商店，铁路、交通、重要港口（站）等。都要派驻财政驻厂员。大型联合企业，要派财政驻厂员小组。中型企业一般派一至二人，大型企业派三至四人。地方小型企业是否派财政驻厂员，由地方财政部门根据当地具体情况，报请党政领导自行决定。
三、财政驻厂员的条件、来源和领导关系。财政驻厂员要选派能坚持原则、熟悉生产管理和财会业务的财务处、科长或相当于会计师、经济师的干部担任。国务院各部直属企业的财政驻厂员，由各主管部从本部在职干部或直属企业的在职干部中挑选推荐，由财政部任命和直接领导。地方企业按隶属关系，由企业主管部门从本部门在职干部或所属企业的在职干部中挑选推荐，由省、市、自治区财政厅（局）任命和直接领导。财政驻厂员也可从大专院校毕业生中挑选一定数量的年轻干部，但不对外招收。有关财政驻厂员的工作条例和管理办法，由财政部制定，另行下达。
以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门参照执行。
财政部
一九八二年一月十九日


云南省保山市人民政府


保政发〔2003〕119号



保山市人民政府关于印发《保山市招商引资奖励办法》的通知



各县、区人民政府，市政府各组成部门，各直属机构：

《保山市招商引资奖励办法》已经市人民政府讨论通过，现予印发，请各县区人民政府、市直各部门遵照执行。







二OO三年九月十八日







保山市招商引资奖励办法



第一条 为鼓励国内外各种组织、各界人士积极参与保山的招商引资工作，特制定本办法。

第二条 为保山市成功引进市外资金、设备、技术等的国内外公民、法人和其他合法组织（以下简称引资者），均为本办法的奖励对象。市内副处级以上党政在职领导干部（不含非领导职务）及对口业务范围内争取项目、资金的个人不属于引资者，不适用本办法。但在招商引资工作中做出突出贡献的处级领导干部，由市政府纳入工作目标责任制，年终考核一并给予奖励（具体办法见利用外资目标责任制）。本办法所称“引进市外资金、设备、技术”是指利用各种合法方式和关系，将市外国内、国外的项目、资金、技术引入保山市。其形式是：带入资金进行固定资产投资；投入资金与市内企业合资、合作、合伙经营；以兼并、购买或委托经营方式向市内企业注入资金；以先进的科学技术进行项目转让、入股；以先进的管理经验和管理人才参加企业管理，为企业带来显著的经济效益。

第三条 凡引进市外资金已到位，不附带任何条件直接投资的，经会计师事务所验资后，对其直接引资者给予奖励。

（一）投资于经济、社会等领域的，按照实际投资额的3%给予奖励。其中：投资于高新技术产业（经市级相关部门认定），按实际投资额的5%给予奖励。

（二）凡投资于收购、兼并市内国有、集体企业的，按外来投资者收购、兼并的实际出资额奖2%。

（三）外来投资者承包经营市内现有国有、集体企业或整体租赁企业厂房、设备、设施的，合同承包租赁期在5年以上的，按缴费年度第一年缴纳的承包费或租金的5%一次性给予奖励。

（四）外来投资者对承包租赁企业增加固定资产投资的，按实际投资额，比照上述（一）款给予奖励。

第四条 工业产权、专利技术及其它无形资产，经有关合法的机构评估，有资质的会计师事务所验资后，按实际验资额比照第三条第二款给予奖励。

第五条 引进设备的，属国外投资商以设备作价投资的按国家有关规定确认其价值，属国内投资商以设备作价投资的，其价值由合营双方确认或有关合法机构评估后，按设备价值依照第三条引资奖励办法，对直接引资者给予奖励。

第六条 奖金支付办法

（一）引资者在引资前或引资过程中，先持项目单位意向引资证明到市、县(区) 招商部门备案。引进的资金到位后，由引资者填写《保山市引荐外商投资项目奖励申请表》，连同受益单位在外商按规定期限缴付每期投资额15日内出具的书面证明、会计师事务所出具并经同级财政部门核实的验资报告，到市、县(区)申报引资奖励。

（二）市、（县）区招商部门受理到引资者申请后，20个工作日内会同有关部门审查，报同级政府确认后，批复通知申请者。不予确认的，应当载明理由。

（三）同一个引资项目涉及多个引资者的，从中自行推荐一个主要引资者申请奖励，获奖后根据贡献大小，自行确定奖励份额。

（四）奖金兑付。引资者持批复通知和本人身份证到市县（区）招商部门按项目实际引资进度领取奖金。

第七条 引进国外资金在100万美元，引进市外国内资金在1000万元以上的引资者，除给予引资奖励外，对引资者由市政府颁发表彰证书，对市外引资者由市政府授予保山市“荣誉市民”称号。

第八条 凡列入市级重点对外招商引资的项目和实际引资100万美元或1000万元人民币的项目的奖励资金，由市、县（区）两级政府各承担50%。奖励资金，从市、县（区）政府每年财政预算安排的招商引资专款中支付；本办法第三条第三款奖励资金从企业收取的费用中列支；凡列入省级重点对外招商引资项目，外资到位后，除按本办法奖励外，还要依据云政发[2001]74号文件规定申报给予奖励。

第九条 奖金用人民币兑现，引进国外资金的奖金以汇入之日外汇牌价折算人民币支付。

第十条 引资奖励对象获得奖金后应依法纳税，税款由奖金发放部门代扣代缴。

第十一条 对出具假证明材料骗取奖金的，收缴所得奖金，并依法追究受奖者和相关证明材料出具者相应的法律责任。

第十二条 本办法自公布之日起实施，具体条款的适

用由市经济合作办公室负责解释。各县区应结合实际，制定具体的实施细则。