重庆市人大常委会


重庆市计量监督管理条例
重庆市人民代表大会常务委员会


（2000年5月25日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自2000年7月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为加强计量监督管理，保护消费者、用户和经营者的合法权益，维护社会经济秩序，促进国民经济发展和科学技术进步，根据《中华人民共和国计量法》（以下简称《计量法》）和有关法律、行政法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市从事计量活动和对计量活动实施监督管理，应当遵守本条例。
本条例所称计量活动，是指与计量单位制的统一或量值的准确可靠有关的行为，包括建立计量标准，使用计量单位，进行计量认证、检定、测试、测量和计量器具的校准，制造（含组装）、修理（含改装）、安装、进口计量器具，销售、使用计量器具，出具计量数据，对产品、商品、
服务进行计量结算以及其它有关计量行为。
第三条 市质量技术监督行政管理部门负责本市计量工作的统一监督管理；区、县（自治县、市）质量技术监督行政管理部门负责本行政区域内计量工作的监督管理。
市和区、县（自治县、市）人民政府有关行政部门依照法律、行政法规的规定，在各自职责范围内，做好计量工作的管理和监督。
第四条 建立社会公用计量标准应当遵循统一规划、统一管理原则。
市质量技术监督行政管理部门负责统一规划并建立本市或区域性社会公用计量标准。
第五条 各级人民政府应当有计划地发展计量事业，鼓励开展计量科学技术研究，推广国际和国家认可的先进计量科学技术和管理方法。

第二章 计量单位的使用
第六条 国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位，为国家法定计量单位。国家法定计量单位的名称、符号按照国务院有关规定执行。
第七条 下列活动涉及计量单位，除法律、行政法规另有规定的以外，应当使用国家法定计量单位。
（一）制发公文、公报、统计报表；
（二）编制、播放广播、电视节目；
（三）教学、科研、撰写、发表研究报告、学术论文、技术资料；
（四）制作、发布广告、公共图形符号；
（五）制定、修订标准，制定检定规程、技术规范、检验测试方法；
（六）订立合同；
（七）出版图书、报刊、音像制品和电子出版物等；
（八）利用计算机互联网络传播信息；
（九）印制票据、票证、帐册，设计、印制包装、装潢、技术图样；
（十）生产、进口、销售产（商）品，标注产（商）品标识、标签，编制产（商）品使用说明书；
（十一）出具计量检定、校准、检验、测试、测量、试验数据和凭证；
（十二）国家规定应当使用法定计量单位的其他活动。
第八条 出口商品所用计量单位，可根据合同的约定使用；合同未约定计量单位的，应当使用法定计量单位。

第三章 计量器具的制造和修理
第九条 制造、修理计量器具的单位和个人，应当按规定经质量技术监督行政管理部门考核合格，分别取得《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》后，方可办理营业执照。
禁止伪造、冒用、转让、租借、骗取或者与他人共用《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》及其标志、编号。
第十条 制造计量器具新产品的，应当向质量技术监督行政管理部门申请定型鉴定、型式批准或者样机试验。
第十一条 取得《制造计量器具许可证》的，必须在其获证的产品（或者铭牌）、合格证、说明书和外包装上标明国家规定的《制造计量器具许可证》标志、编号，并用中文标明其企业名称、地址。
取得《修理计量器具许可证》的，必须在其修理合格证上标明国家规定的《修理计量器具许可证》标志、编号。
第十二条 制造、修理计量器具不得有下列行为：
（一）制造国家明令淘汰的计量器具；
（二）用残次计量器具零配件组装、修理计量器具；
（三）出厂无检定合格印、证，无《制造计量器具许可证》标志、编号，无制造企业名称、地址的计量器具产品；
（四）利用他人的样机申请定型鉴定、型式批准、样机试验；
（五）擅自超出《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》批准的项目、准确度等级、量限制造或者修理计量器具；
（六）伪造产地，伪造、冒用计量器具产品生产企业名称、地址。

第四章 计量器具的销售和使用
第十三条 不得销售、使用下列计量器具：
（一）国家明令淘汰或者禁止使用的；
（二）无检定合格印、证，无制造企业名称、地址，无《制造计量器具许可证》标志、编号的；
（三）准确度不符合国家、市或行业规定的；
（四）未经检定或者超过检定证书有效期的；
（五）伪造、冒用《制造计量器具许可证》标志、编号，伪造冒用企业名称、地址的；
（六）以旧充新、以次充好或者用残次计量器具零配件组装、修理的；
（七）国家规定不得销售、使用的其它计量器具。
第十四条 随成套设备进口的计量器具，应当经省级以上质量技术监督行政管理部门指定的计量检定机构检定合格后，方可销售。
列入《中华人民共和国进口计量器具型式审查目录》（以下简称《型式审查目录》）内的计量器具，必须取得国务院质量技术监督行政管理部门颁发的《中华人民共和国进口计量器具型式批准证书》（以下简称《型式批准证书》）后，方可进口、销售。
第十五条 使用计量器具不得有下列行为：
（一）破坏计量器具的防作弊装置，破坏计量器具的检定封缄、印、证；
（二）伪造检定封缄、印、证；
（三）利用计量器具作弊的其他行为。

第五章 计量检定与计量认证
第十六条 本市对列入《中华人民共和国强制检定的工作计量器具目录》的工作计量器具实行强制检定。
使用强制检定工作计量器具的单位和个人，应当按规定向当地县级以上质量技术监督行政管理部门指定的法定计量检定机构或者授权的计量检定机构（以下合称计量检定机构）申请周期检定或者首次强制检定。
单位内部使用的强制检定工作计量器具，经市质量技术监督行政管理部门按有关规定授权后，可自行检定。
第十七条 非强制检定计量器具，由使用单位依法自主管理，并定期检定，其检定周期和检定方式由使用单位自行决定。
第十八条 计量检定机构应当严格执行计量检定规程和校准方法，并按照批准的项目和区域范围进行检定、校准、测试、测量，不得对未经检定、校准、测试、测量的项目出具相关的证书、报告、结论和数据。
计量检定、校准、测试、测量人员必须取得相关资格，持证上岗。
第十九条 计量检定机构收到送检的计量器具后，应在二十日内（现场检定在收到申请三十日内）完成检定、校准工作；因不可抗力需要延长检定、校准时间的，应经市质量技术监督行政管理部门批准。
第二十条 计量检定印、证，应当按国家有关规定制作、使用，不得伪造、盗用、非法买卖计量检定印、证。
第二十一条 企业、事业单位应当建立与生产、科研、经营管理相适应的计量检测体系。
企业、事业单位需要对其计量检测体系进行评定的，可以向市质量技术监督行政管理部门申请计量合格确认。计量合格确认管理办法由市质量技术监督行政管理部门制定。
第二十二条 向社会提供公证数据的技术机构和社会公正计量行（站）必须经省级以上质量技术监督行政管理部门计量认证合格，并遵守下列规定：
（一）新增测试、测量项目，必须按规定申请单项计量认证，取得单项计量认证合格证书；
（二）向社会提供公证数据时所使用的检测仪器、仪表及装置经计量检定、测试合格；
（三）不得对未经计量测试、测量的项目出具有关数据；
（四）不得伪造、篡改计量测试、测量结论和数据；
（五）在计量考核、认证有效期内，必须符合原考核、认证条件，有效期满前六个月，应当按规定申请复查。
第二十三条 计量检定机构、向社会提供公证数据的技术机构和社会公正计量行（站），在规定的项目（种类）和范围内所出具的检定、校准、测试、测量报告、证书、结论和数据具有证明效力，并对其承担法律责任。

第六章 贸易计量结算
第二十四条 经营、服务所使用的计量器具，应当符合国家和市有关规定。
对与国民经济和人民群众生产、生活密切相关的计量器具，应当按照国家和市有关规定安装防作弊装置。
第二十五条 按照计量单位结算的商品量或者提供的服务量的实际值与结算值应当一致，其计量偏差不得超过国家和市有关规定。
禁止计量欺诈行为。
第二十六条 生产定量包装商品的，应当在其产品的包装上按照规定的标注方式和项目标明净含量。
经营者不得销售未按照规定的标注方式和项目标明净含量的定量包装商品。
第二十七条 现场交易商品需要依量值结算的，经营者应当明示计量操作过程和计量器具显示的量值；对方有异议时，应当重新操作和显示量值。
第二十八条 商场及商品交易市场，应当设置无偿使用的合格的公平秤、公平尺等计量器具。
第二十九条 经营者用于贸易结算的电话计时计费装置、出租汽车里程计价表、售气机、燃油加油机、水表、电能表、天然气表、煤气表等计量器具，未经计量检定机构检定合格的，不得安装和使用，其显示的计量数据不得作为贸易结算的依据。
水表、电能表、天然气表、煤气表按以下规定实行首次强制检定：
（一）经营者在本市销售的，由该经营者向本市质量技术监督行政管理部门申请检定；
（二）从本市以外采购并直接在本市安装、使用的，由采购者向本市质量技术监督行政管理部门申请检定。
（三）本市对同一只水表、电能表、天然气表、煤气表的首次强制检定只进行一次，不得重复检定。
第三十条 供水、供电、供气等经营者，应当按照消费者使用的计量器具显示的量值作为结算的依据，不得转嫁户外管线或者其它设施的能源损耗和损失。
第三十一条 房产交易必须如实标注房产的实际建筑面积和使用面积。

第七章 计量监督
第三十二条 计量行政执法人员在依法执行职务时，可行使下列职权：
（一）调查与被监督的计量行为有关的情况，询问当事人和有关证人。
（二）进行现场检查，按照国家有关规定抽取样品；
（三）查阅、复制有关协议、帐册、票据和其它有关资料；
（四）封存涉案的计量器具及其相关物品。
抽取样品，应当严格执行国家有关规定。除正常损耗和国家另有规定外，应当及时退还所抽取的样品。
封存计量器具和相关物品，一般不超过二十日，因案情复杂或检测技术需要，确需延长的，经市质量技术监督行政管理部门负责人批准，可以延长封存期限，延长的期限不得超过六十日。
第三十三条 计量行政执法人员应当秉公执法，实施监督检查时，应当有两名以上执法人员参加，并出示执法证件。
第三十四条 承办计量器具新产品定型鉴定和样机试验以及进行检定和计量监督检查的单位及其人员，应当保守申请者和受检者的商业秘密。
第三十五条 质量技术监督行政管理部门实施计量监督检查，除国家另有规定的，不得收取费用。
第三十六条 被检查单位和个人有提供样机或者规定数量的定量包装商品的义务，不得拒绝、阻碍检查，不得擅自启封、转移、隐匿、销毁、销售被封存的计量器具和相关物品。
第三十七条 市和区、县（自治县、市）质量技术监督行政管理部门应当对与国民经济以及人民群众生产、生活、身体健康密切相关的水、电、气、商品房等商品及服务中的贸易计量结算和计量器具进行重点监督。
在经营活动中，因商品量或服务量发生争议时，当事人申请计量调解或者仲裁检定、测试、测量的，质量技术监督行政管理部门应当依法受理，并及时、公正处理。

第八章 法律责任
第三十八条 违反本条例规定，依照《计量法》、《计量法实施细则》及本条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 违反本条例规定制造、修理、进口、销售、使用计量器具，分别按以下规定处罚：
（一）违反本条例第九条第二款规定的，责令停止生产、经营，收缴许可证，没收违法所得，没收违法制造、销售的计量器具，并处其违法所得一倍以上五倍以下的罚款；
（二）违反本条例第十一条规定的，责令改正，可并处二百元以上二千元以下的罚款；
（三）违反本条例第十二条规定的，责令停止出厂、修理、销售，没收违法制造、销售的计量器具，没收残次计量器具零配件和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；
（四）违反本条例第十三条、第十五条规定的，责令改正，没收计量器具和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；
（五）违反本条例第十四条第一款规定的，责令停止销售，封存计量器具，没收违法所得，可并处其销售额百分之十以上百分之五十以下的罚款。违反本条例第十四条第二款规定的，封存计量器具，责令补办型式批准手续，可并处其相当于进口或者销售额百分之三十以下的罚款；
（六）未按规定制作、使用计量检定印、证的，责令改正，没收不符合规定的计量检定印、证，可并处五百元以上二千元以下的罚款。
第四十条 经营者在经营活动中，发生商品量、服务量短缺的，应当给消费者、用户补足缺量、补偿损失。
第四十一条 计量检定机构违反本条例规定的，按以下规定处罚：
（一）违反本条例第十八条第一款规定的，责令改正，没收检定、校准、测试、测量费，并处该费用一倍以上五倍以下的罚款，可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以一千元以下的罚款；
（二）违反本条例第十八条第二款规定的，责令改正，可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以二百元以上二千元以下的罚款；
（三）使用未取得合格证书的计量标准器具进行计量检定、校准、测试、测量的，责令改正，没收检定、校准、测试、测量费，并处该费用三倍以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第二十二条规定，除未取得计量认证合格证书而向社会提供公证数据的情形外，责令停止检验、测试、测量，没收检验、测试、测量费，可并处一千元以上一万元以下的罚款。
第四十三条 进行贸易计量结算违反本条例规定的，分别按以下规定处罚：
（一）违反本条例第二十五条第一款、第三十条规定的，责令改正，责令赔偿消费者损失，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；
（二）违反本条例第二十五条第二款规定，实施计量欺诈行为的，责令改正，没收计量器具和违法所得，可并处二千元以下的罚款；
（三）违反本条例第二十六条规定的，责令改正，并处二百元以上一千元以下的罚款；
（四）违反本条例第二十九条规定的，责令改正，并处五百元以上五千元以下的罚款；
（五）房产交易中，用于结算的销售面积与实际面积之差超过国家规定限差的，责令改正，处以其超过限差部分销售面积销售金额一倍以上五倍以下的罚款，给消费者造成损失的，责令赔偿损失。
第四十四条 擅自启封、转移、隐匿、销毁、销售被封存的计量器具和相关物品的，责令改正，并处其被封存计量器具和相关物品价款一倍以上三倍以下的罚款。
第四十五条 违反本条例规定无销售额、违法所得，或者销售额、违法所得无法计算以及拒不提供真实帐目的，可根据情节轻重处以五万元以下的罚款。
第四十六条 违反本条例规定的，由质量技术监督行政管理部门处罚。法律、行政法规别有规定的，从其规定。
第四十七条 当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十八条 计量行政管理机关及其工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私枉法的，追究行政责任，给管理相对人造成损害的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则
第四十九条 本条例下列用语的含义是：
（一）公证数据是指面向社会从事检测工作的技术机构和社会公正计量行（站），为他人做决定、进行贸易结算、仲裁、裁决所出具的可引起一定法律后果的具有真实性、科学性和合法性的数据；
（二）伪造数据是指使用合格的计量器具进行不诚实的测量，出具虚假数据或者定量包装商品实际量与标注量不符合的行为；
（三）制造计量器具是指以销售为目的，制造列入《中华人民共和国依法管理的计量器具目录》的计量器具，包括制造用于其他销售的设施、仪器、仪表、装置等产品上的该目录中的计量器具。
第五十条 本条例适用中的具体问题由市质量技术监督行政管理部门解释。
第五十一条 本条例自2000年7月1日起施行。



2000年5月25日
广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市人民政府部门行政首长财经责任问责暂行办法的通知
（2007年6月13日）
深府办〔2007〕91号

《深圳市人民政府部门行政首长财经责任问责暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市人民政府部门行政首长财经责任问责暂行办法

　　第一条 为规范我市政府部门财经行为，强化政府部门行政首长财经责任意识，实行部门行政首长财经负责制，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称政府部门行政首长财经责任问责，是指市政府对所属各部门不履行或不正确履行财经职责，造成财经工作的重大失误或不良社会影响的，依照本办法追究行政首长（含主持工作的副职）责任。
　　第三条 政府部门行政首长财经责任问责实行权责统一，有错必究，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则，合法、客观、公正地进行。
　　第四条 政府部门行政首长应对本部门的预算编制、执行及决算的合法性、完整性、真实性和部门管理的所有财政性资金负责。对经济责任审计中反映的问题承担相应责任，对所属机关及下属单位实行全面管理并负领导责任。
　　第五条 政府部门行政首长应严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，厉行节约，制止奢侈浪费；量入为出，保证重点，兼顾一般；注重资金使用绩效。
　　第六条 政府部门的会计工作，有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
　　（一）未建立健全内部会计控制制度，造成重大损失的；
　　（二）授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告，隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，设置账外账或保留账外资金的。
　　第七条 部门预算编制、执行、决算工作有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
　　（一）编制年度部门预算时隐瞒本单位结余和年度取得的各项收入来源的；
　　（二）预算编制资料不真实、不完整，提供虚假材料和数据，骗取财政预算资金的；
　　（三）采购预算执行规避政府集中采购程序的；
　　（四）违反财政零余额账户管理规定，未按规定经财政部门批准将单位零余额账户的财政资金划入自有资金账户的；
　　（五）擅自动用历年结余资金和预算准备金的；
　　（六）重大支出项目，不经领导班子集体讨论，擅自决定的；
　　（七）授意会计人员隐瞒收入、虚列支出，提供虚假决算信息的。
　　第八条 在非税收入管理中有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
　　（一）擅自设立行政事业性收费项目、政府性基金项目或设置罚没处罚项目的；
　　（二）擅自变更行政事业性收费、政府性基金项目的征收性质、名称、对象、征收范围、征收标准或罚没范围、标准的；
　　（三）擅自减免行政事业性收费、政府性基金或罚没处罚的；
　　（四）不履行或不按照规定履行行政事业性收费、政府性基金征收、罚没职责，应收不收、应罚不罚或不按规定范围、标准征收或处罚的；
　　（五）不按规定及时、足额上缴各项政府非税收入的；
　　（六）隐瞒、截留、挤占、挪用、坐收坐支各项政府非税收入的；
　　（七）擅自变更专项资金支出范围、开支标准，不按规定受理和审批专项资金使用申请的。
　　第九条 政府投资项目建设单位有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
　　（一）在申请建设资金时故意提供虚假请款资料的；
　　（二）未按照《深圳市政府投资项目管理条例》等规定使用建设资金的；
　　（三）政府投资项目建成后，未按有关规定及时进行工程结算、竣工决算和竣工验收的，但由于承包人原因延误的除外；
　　（四）政府投资项目竣工财务决算批复后，未按照规定及时上缴项目结余资金和办理资产移交手续的。
　　第十条 根据经济责任审计结果和其他有效途径反映，有下列情形之一并查证属实的，应当对行政首长问责：
　　（一）公款私存；
　　（二）违规用公款购买个人商业保险的；
　　（三）违反统一临时岗位津贴制度的；
　　（四）违反规定程序和权限，擅自决定投资性支出、对外借出资金、贷款或贷款担保的；
　　（五）用公款购买购物卡的；
　　（六）占用公物或借用公款进行盈利性活动的。
　　第十一条 政府部门违反有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，应对行政首长问责。
　　第十二条 政府部门违反国有资产管理规定，擅自处置，违规占有、使用国有资产的，应对行政首长问责。
　　第十三条 政府部门及其行政首长有本规定之外的其他行为，造成财经工作的重大失误或不良社会影响，应当对行政首长问责的，依照本办法问责。
　　第十四条 对政府部门行政首长的财经责任问责程序、问责方式等按照《深圳市人民政府部门行政首长问责暂行办法》执行。
　　第十五条 各区人民政府对本级人民政府的部门行政首长和街道办事处主任追究财经责任，可参照本办法执行。
　　第十六条 本办法自发布之日起施行。