河南省漯河市人民政府办公室


漯河市人民政府办公室关于明确保持共产党员先进性教育活动中各界对政府工作所提意见建议责任单位的通知



漯政办〔2005〕28号



各县、区人民政府,高新区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:
　　3月23日以来,市委常委、市政府党组通过召开座谈会等形式,征求全市各界对政府工作意见和建议,按照市政府主要领导的要求,市政府办公室对这些意见和建议进行了归纳整理。现将其改进完善的责任分解到各县区、各有关单位,请各责任单位以高度负责的精神,认真分析研究,提出改进完善的具体意见,于4月25日前报市政府办公室。
　　一、关于宏观经济政策和发展规划
　　1.抓住中央实施中部崛起和我省实施中原崛起的战略机遇,认真研究推动漯河大发展的具体政策措施,搞好与上级有关部门的对接,努力争取国家和省在政策、资金、项目等方面的支持。
　　市发展改革委和各有关单位负责。
　　2.制定“中国食品名城”建设规划,加大对食品名城的宣传力度,扩大漯河影响力,提高漯河知名度,促进食品工业快速发展,实现我市在中原城市群中快速崛起。
　　市发展改革委和各有关单位负责。
　　3.制定工业发展的长远规划,合理发展重工业,优化轻重工业结构,在发展食品产业的同时,加快其他产业的发展。
　　市发展改革委和各有关单位负责。
　　4.制定商贸物流中心建设的发展规划,充分发挥我市的区位优势和传统商贸优势,加快建设区域性商贸物流中心。
　　市商务局负责。
　　二、关于“三农”工作
　　5.认真落实国家和省出台的支农政策,确保让广大农民群众得到更多的实惠。
　　市财政局、农业局负责。
　　 6.加大对农民的教育培训力度,使农民工由劳力型向智力型、技术型转变,培育“创业型”农民,提高就业能力,力争转移更多的农村富余劳动力,促进农民增收。
　　市劳动和社会保障局、农业局负责。
　　7.深入实施“双汇产业化”工程,加大对畜牧业的投入,促进畜牧业快速发展。
　　市畜牧局、财政局负责。
　　8.大力扶持农业产业化重点龙头企业和特色农业发展,加大对农业基础设施投入力度,改善农业生产条件,促进农村经济全面发展。
　　市农业局、财政局和其他涉农单位负责。
　　9.加大对农业科技的投入,大力推广新技术、新品种,提高农业生产的科技含量。
　　市农业局、科技局负责。
　　10.进一步加快县乡公路建设,构建城乡一体化发展的公路网络,促进城乡协调发展。
　　市交通局、公路局负责。
　　三、关于推进产业结构调整,转变经济增长方式
　　11.注重培育成长型企业,发展新的上市公司,力争3年内我市有新的上市企业。
　　市发展改革委负责。
　　12.加大财源建设力度,培育新的经济增长点,改变我市财政支柱较少的局面。
　　市财政局、发展改革委负责。
　　13.加大园区建设力度,引导生产要素向园区集中,形成产业集群的规模优势和区域特色,促进园区经济快速发展。
　　市发展改革委、各县区政府、高新区管委会负责。
　　14.加快推进粮食流通体制改革,加大对粮食企业的政策扶持力度,协调解决粮食企业在运输、用地等方面存在的问题。
　　市粮食局、发展改革委、国土资源局负责。
　　15.着力抓好一批带动力大、支撑力强、产业关联度高的重点项目,加快项目建设进度,为全市经济发展备足后劲。
　　市发展改革委和各有关单位、各县区政府、高新区管委会负责。
　　四、关于非公有制经济发展和对外开放
　　16.借鉴沿海地区发展非公有制经济的经验,进一步制定鼓励支持非公有制经济发展的政策措施,促进我市非公有制经济快速发展。
　　市中小企业服务局负责。
　　17.加大政府投入,不断扩大对中小企业的信用担保规模,帮助企业解决融资难问题。
　　市中小企业服务局、财政局、人行漯河市支行负责。
　　18.大力发展劳动密集型产业,加快非公有制经济和中小企业发展,为社会提供更多的就业岗位。
　　市中小企业服务局、劳动和社会保障局负责。
　　19.加大对外开放力度,组织参加重大经贸活动,积极参与国际竞争,大力发展外向型经济。
　　市商务局负责。
　　20.高度重视招商引资工作,组建专业招商引资队伍,力争引进更多的大项目落户漯河。
　　市商务局、发展改革委、大项目办负责。
　　五、关于城市建设和县域经济发展
　　21.高标准制定城市长远发展规划,严格按照规划推进城市建设,切实增强城市规划的科学性和严肃性。
　　市建委负责。
　　22.抓紧修订城市总体规划和土地利用规划,提高城乡规划建设水平,加快城镇化进程。
　　市建委、国土资源局负责。
　　23.加大沙河、澧河两岸景观带建设力度,突出滨河城市特色,进一步提升城市品位。
　　市建委、林业园艺局负责。
　　24.在城镇拆迁工作中,要严格执行国家政策,切实维护人民群众的合法权益。市建委、房管局负责。
　　25.加大城市基础设施建设力度,完善城市功能;加大对城市绿化的投入,提高绿化档次和水平。
　　市建委、财政局、林业园艺局负责。
　　26.加大“双创”工作力度,解决城市脏、乱问题,取缔马路市场,为市民创造优美的生活环境。
　　市建委和各有关单位负责。
　　27.适应区划调整后城市管理的需要,尽快理顺市区环卫管理体制和城市绿化管理体制,进一步提高城市管理水平。
　　市建委、林业园艺局负责。
　　28.对城市新建道路的电力、通信、供排水等配套设施,加强统一协调,确保一次性规划到位、施工到位。
　　市建委、电业局、网通公司、电信公司、铁通公司负责。
　　29.结合区划调整,尽快理顺现行财政管理体制,参照省对市的有关财税政策,建立市对县区有压力、有动力、有活力的财税体制,进一步调动各县区加快发展的积极性。
　　市财政局、国税局、地税局负责。
　　30.理顺县区土地管理体制,为县域经济发展提供更为广阔的发展空间;合理利用每一寸土地,提高土地利用率,避免乱占耕地现象发生。
　　市国土资源局负责。
　　六、关于各项社会事业发展
　　31.加大对教育和人才培养的投入,出台我市公务员培训计划和方案。
　　市人事局、教育局负责。
　　32.大力发展高等教育和职业教育,为漯河经济社会发展培养更多的合格人才。市教育局、漯河医专、漯河职院负责。
　　33.实施人才强市战略,牢固树立人才是第一资源的观念,做好引才、育才、留才、用才工作。
　　市人事局、教育局负责。
　　34.加大教育投入,尤其要加大对农村基础教育的投入。
　　市教育局、财政局负责。
　　35.加大对卫生事业尤其是农村卫生事业的投入,抓好公共卫生体系建设;加强对县区卫生事业投入的督促检查,确保上级转移资金和县区配套资金真正落实到位。
　　市卫生局、财政局负责。
　　36.加大对城市文化的挖掘力度,特别要充分发挥许慎文化的资源优势,进一步提升城市文化品位。
　　市文化局负责。
　　37.坚持以人为本,高度关注社会弱势群体,切实帮助他们解决生活中的实际困难。
　　市民政局、劳动和社会保障局及各有关单位负责。
　　38.加大对农村特困群众的救助力度,探索建立农村居民最低生活保障制度。
　　市民政局负责。
　　39.加大文化市场整治力度,尤其要进一步规范网吧经营,净化文化市场。
　　市文化局负责。
　　七、关于构建和谐社会
　　40.尽快研究制定关于构建和谐社会、和谐漯河的实施办法,以及相应的科学评估考核体系和配套措施。
　　市发展改革委、统计局负责。
　　41.高度重视信访工作,及时接待来访群众,加大对信访案件督办查办力度。
　　市信访局、市政府有关部门和各县区政府负责。
　　42.加强社会治安工作,依法严厉打击偷盗、抢劫等各种刑事犯罪,进一步增强人民群众的安全感。
　　市公安局负责。
　　43.加强对第五届村民委员会换届选举工作的指导,确保选举工作依法进行。
　　市民政局负责。
　　八、关于提高政府工作水平,推进民主法制建设
　　44.坚持科学执政、民主执政、依法执政,认真听取社会各界和人民群众对政府工作的意见建议,增强政府工作的透明度,切实提高政府行政能力和工作水平,努力建设服务型政府。
　　市政府各部门、各县区政府负责。
　　45.将更多的财力用于公共服务领域,进一步强化政府的社会管理和公共服务职能。
　　市财政局、各县区政府负责。
　　46.继续下大力气精简会议、文件,反对形式主义,切实把工作重点放在抓落实、抓督查上。
　　市政府各部门、各县区政府负责。
　　47.进一步改进工作方法、转变工作作风,关心群众疾苦,解决群众反映的热点难点问题,扎扎实实为群众办实事、办好事。
　　市政府各部门、各县区政府负责。
　　48.定期分析研究经济运行走势,针对经济运行中出现的新情况、新问题,采取相应措施,认真加以解决,确保我市经济平稳快速发展。
　　市发展改革委、统计局负责。
　　49.进一步优化经济发展环境,严肃查处干扰企业发展的“四乱”行为,严厉打击敲诈勒索、强买强卖、强装强卸、强揽工程等破坏经济发展环境的各种违法犯罪行为。
　　市监察局和各有关单位负责。

　　漯河市人民政府办公室
　　二○○五年四月十五日

甘肃省人大常委会


甘肃省经纪人管理暂行条例（修正）
甘肃省人大常委会

第一条 为了适应社会主义市场经济发展的需要，加强对经纪活动的管理，规范经纪人的行为，保护经纪活动当事人的合法权益，制定本条例。
第二条 本条例所称经纪人是指专门从事为商品交易双方提供中介服务或者充当订约介绍人，促成交易，从而获得佣金的公民、法人和其他经济组织。
经纪活动是指经纪人的中介业务行为。
第三条 本条例适用于本省行政区域内从事经纪活动的经纪人。国家另有规定的从其规定。
第四条 县级以上人民政府工商行政管理部门负责经纪人的登记注册和对经纪活动的指导、服务和监督、管理。
第五条 具备下列条件的公民，经所在地县级以上人民政府工商行政管理机关登记注册，领取营业执照后，方可从事经纪活动：
（一）具有民事权利能力和完全行为能力；
（二）有身份证明和在本省行政区域内有固定住所；
（三）具有从事经纪活动的业务知识、法律知识和服务能力；
（四）取得经纪人资格证书。
第六条 经纪人资格的取得，由个人提出申请，经县级以上人民政府工商行政管理部门或者由其委托的业务部门考核后，发给经纪人资格证书。
农村集贸市场专门或者长期从事经纪活动的经纪人的资格考核内容，以实际经验、有关法律知识和中介服务能力为主。
第七条 具备下列条件专门从事经纪业务的经济组织，经县级以上人民政府工商行政管理机关登记注册，领取营业执照后，方可从事经纪业务：
（一）符合企业登记管理法规规定条件；
（二）取得经纪人资格证书的专职人员不少于三人。
具备以上条件已经登记注册的贸易货栈、信息服务部等经济组织，可以向登记机关申请变更登记，兼营经纪业务。
第八条 具备专门为经纪活动提供场所、设施、信息，接纳个体经纪人挂靠，代办结算等条件的企业，经县级以上人民政府工商行政管理机关登记注册，领取营业执照后，方可开展为经纪人服务的活动。
第九条 个体经纪人可以挂靠在经纪人服务机构，并缴纳保证金、服务费，由其代办结算，扣缴税、费。经纪人服务机构应当将代办结算及接纳个体经纪人挂靠情况，定期向原登记机关统计上报。
第十条 国家允许进入市场流通的商品，经纪人均可进行经纪活动。国家限制自由买卖的商品，经纪人应当依照国家有关规定进行经纪活动；国家禁止流通的商品，经纪人不得进行经纪活动。
第十一条 经纪人在经纪活动中享有下列权利：
（一）接受买方或者卖方任何一方的经纪委托；
（二）要求委托人提供真实可靠的相关资料；
（三）经纪业务完成后，按约定获取佣金和要求支付其他费用；
（四）不能按约定取得佣金或者其他合法权益受到侵害时，有权申请仲裁或者起诉。
第十二条 经纪人在经纪活动中应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规和政策，遵循公平、公正、诚实、信用原则，在登记注册的范围内从事经纪活动；
（二）公平对待交易双方，如实介绍委托方的有关情况，不得进行欺骗性介绍和合谋串通介绍；
（三）按约定为交易双方保守秘密；
（四）服从国家有关机关的监督管理，依法缴纳税、费。
第十三条 经纪人的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得歧视、刁难、非法干涉经纪人的经纪活动。
第十四条 经纪人根据实际和需要，可以与交易双方订立经纪合同，也可以在交易双方签订的交易合同中约定经纪条款。合同应当载明经纪项目、委托事项、完成期限、佣金标准、佣金支付方、支付方式和时间、违约责任、纠纷处理办法以及当事人认为需要载明的其他事项等内容。
第十五条 经纪人佣金及费用支付，由参与经纪活动各方协商议定。国家有规定标准的依照其规定。
经纪人收取佣金必须开具发票。
第十六条 经纪人在经济活动中违反其义务，或者违反经纪原则和商业道德，确实有损于委托人的利益的，经纪人丧失其佣金请求权；造成当事人经济损失的，应当承担民事赔偿责任。
第十七条 经纪人和经纪人服务机构应当依照工商行政管理的有关规定，按年度向原登记机关办理年检。
经纪人和经纪人服务机构歇业或者因故终止营业的，应当向原登记机关办理注销登记。
第十八条 经纪人有下列行为之一的，由工商行政管理部门视其情节轻重，分别给予警告、没收非法所得、处五百元以上二万元以下罚款、责令停业整顿、吊销经纪人资格证的处罚；国家法律、法规另有规定的从其规定。
（一）登记注册时隐瞒真实情况或者未经登记注册擅自营业的；
（二）中介国家禁止流通商品或者未按国家有关规定从事限制流通商品经济活动的；
（三）故意捏造商业信息或者隐瞒真实情况牟取佣金的；
（四）泄露交易双方商业秘密，造成不良后果的；
（五）欺行霸市、违背交易双方意愿强买强卖或者故意损害交易双方商业信誉和商品声誉的；
（六）在经纪活动中采取商业贿赂手段，损害国家和企业利益的；
（七）从事其他不正当经纪活动的。
第十九条 经纪人不依法纳税或者收取佣金不开具发票的，由税务机关依法处罚。
第二十条 经纪人对行政机关的处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可依法向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。逾期不起诉又不执行处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 本条例实施中的具体应用问题由省工商行政管理局负责解释。
第二十二条 本条例自发布之日起施行。

附：甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省经纪人管理暂行条例》的决定

（1997年5月28日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）

决定
甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议了省人民政府提出的《甘肃省经纪人管理暂行条例修正案（草案）》的议案。会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定将《甘肃省经纪人管理暂行条例》第十八条修改为“经纪人有下列行为之一的，由工商行政管

理部门视其情节轻重，分别给予警告、没收非法所得、处五百元以上二万元以下罚款、责令停业整顿、吊销经纪人资格证的处罚；国家法律、法规另有规定的从其规定”。
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省经纪人管理暂行条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1997年5月28日