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民政部、总政治部、总后勤部印发《关于军队部分离休干部移交地方各项经费标准问题和有关规定》的通知

时间:2024-07-09 08:33:00 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8022
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民政部、总政治部、总后勤部印发《关于军队部分离休干部移交地方各项经费标准问题和有关规定》的通知

民政部 总政治部 总后勤部


民政部、总政治部、总后勤部印发《关于军队部分离休干部移交地方各项经费标准问题和有关规定》的通知

1985年6月19日,民政部、总政治部、总后勤部

各省、自治区、直辖市民政厅(局),重庆、沈阳、武汉、大连、西安、哈尔滨、广州市民政局,各总部、各军区、各军兵种、国防科工委、军事科学院、军委直属各院校政治部、后勤部(院务部),武警总政治部、后勤部:
根据国务院、中央军委国发[1984]171号文件精神,军队部分离休干部(解放战争时期入伍的团职以下和抗日战争时期入伍的营职以下以及相当职级的离休干部) 移交地方后,暂时保留军籍(不发军服),其生活待遇原则上保持军队离休干部的标准,所需的各项费用,当年剩余月份的由军队一次拨给地方的安置部门,具体办法由民政部、总政治部、总后勤部制定。现将《关于军队部分离休干部移交地方各项经费标准和有关规定》发给你们,望遵照执行。

附:关于军队部分离休干部移交地方各项经费标准和有关规定
一、工资:包括基本工资、地区性工资补助和生活费补贴,不包括从事有毒有害等专业性的岗位津贴。基本工资按中央军委[1980]3号文件执行; 地区工资补助和生活费补贴均按总后勤部(65)第15号文件执行(见附件之一)。
二、公勤费:师职以下离休干部,按总参谋部、总政治部、总后勤部[1983]政干字第4号文件规定执行。发放标准,按1984年参联字2号文件规定,每人每月发给一个公勤人员全费的四分之一。领取护理费的不发公勤费。领取公勤费的离休干部,个人生活需要管理部门料理的,按规定交费(见附件之二、三)。
三、服装费:离休干部不发军装,按标准发给服装费。一九八五年移交地方的,当年的服装费由军队一次发给本人,团职干部温区、热区的每人549元, 寒区的每人560元;营职以下干部温区、热区的每人171元,寒区的每人270元, 从一九八六年开始,由安置地区民政部门按标准逐月发给服装费。一九八六年以后移交地方的,从移交的下个月起按安置地区军队标准逐月发给服装费。标准为团职干部每人每月:温区、热区12元,寒区13元;营职以下干部每人每月:温区、热区6元,寒区 9元(寒区、温区、热区的划分,见附件之四)。
四、交通费:按总参谋部、总政治部、总后勤部[1983]政干字第4 号文件规定执行,师职以下干部每月发15元。用车按规定收费。收费标准,在限额车公里( 师职以下干部每人每月8 0公里)以内用车的,每车公里收费0.05元;超过车公里限额的,吉普车每车公里收费0.20元,各型卧车、旅行车每车公里收费0.25元。
五、副食品价格补贴:根据总后勤部(79)后财字第1663号和总后财务部(79)财工字第713号文件规定,按安置地区的规定标准执行。
六、肉食差价补贴:按安置地区的标准执行。
七、粮价补贴:按安置地区标准执行。
八、洗理费:按总后勤部(1984)后财字第204号文件规定执行,每人每月发给2元。
九、房租、水电补助费:每户每月补助8元,按当地居民标准交纳房租和水电费。
十、住医院期间的伙食补助费:按总后勤部关于陆勤伤病员伙食标准和本人按军队干部交费标准(每人每天0.5元)的差额部分发给本人。(见附件之五)。
十一、粮、食油供应标准:粮食按本人定量,食油按每人每月1.2斤发给。 从移交的下个月起由安置地区的粮食部门按上述标准供应,并享受当地政府规定的同职级干部各种优待,包括副食、紧俏商品从优供应。
十二、离休干部移交地方时,由军队将家具费、安家补助费以及离休干部( 及随迁家属)前往居住点途中所需的车船费、旅馆费、行李托运费和伙食补助费等, 按照军队有关规定和标准,发给本人。
十三、医疗费:根据总后勤部(1985)后财字第15号文件规定,离休干部每人每月20.60元。根据总政治部、总后勤部(78)后卫字第1915号文件规定,离休干部移交地方后其无工作的直系亲属继续享受医疗包干,医疗补助费每人每月2.2元, 一九四九年十月一日前参加革命工作,转为随军家属的,移交地方后仍享受免费医疗,医疗费每人每月2.5元。移交当年剩余月份的医疗费, 由军队一次拨给安置地区的卫生部门。
十四、福利费:根据中央军委(1970)15号文件规定,按干部工资2.5%( 西藏军区、西沙部队、乌鲁木齐军区的阿里和塔什库尔干地区按4%)提取福利费, 由管理单位掌握开支。
十五、探亲路费:军队离休干部,根据总政治部、总后勤部(81)政联字第4 号和总政干部部、总后财务部(81)政干字第175号、财事字第289号和总政治部、总后勤部(1982)后财字第475号文件规定,享受探亲待遇。在移交当年未享受探亲假,也未发给探亲路费的可由军队按规定的标准,将探亲路费发给个人。(见附件之六、七)。
十六、宿舍取暖补贴费:按安置地区的现行规定执行。
十七、残废金:按民政部,财政部民[1984]优22号文件执行,移交当年的由军队发给本人。
十八、护理费:按总参谋部、总政治部、总后勤部[1984]参联字2 号文件执行,即:个别生活不能自理,经大单位批准发给护理费的,亦按公勤费全费标准发给。但公勤费或护理费只能享受一种。
十九、特需经费:按国务院、中央军委国发[1984]130号文件执行,每人每年按150元,由离休干部管理单位掌握开支。
二十、机动费:按总政治部、总后勤部(1981)后财字第929号文件执行, 每户每月补助6元,由离休干部管理单位掌握开支。
二十一、公杂费:按总后勤部(1985)后财字第15号文件规定执行,每人每月1.10元,由离休干部管理单位掌握开支。
二十二、差旅费:按每人每年77元计领,由离休干部管理单位掌握开支。
二十三、政治工作费:按总政治部、总后勤部(1978)政联字第9号和(1983) 后财字第229号以及总政治部、总后勤部(1984)后财字第553号文件规定,每人每月2.25元。当年由军队划拨给地方的政治工作费,根据总后勤部财务部(81)财事字第024 号通知,按标准的87.8%(不包括八四年增加的订阅报刊费每人每月0.6元),即2.04元计算。
二十四、给养器材费:按总后勤部(1985)后财字第15号文件规定执行,每人每月0.45元,由离休干部管理单位去掌握开支。
二十五、一九五五年前后复员仍为随军家属的女同志,其生活待遇按总政治部、总后勤部(1 982)政干字第233号文件规定执行(见附件之八)。
二十六、丧葬费:按当地党政机关同职级干部的标准执行。
二十七、抚恤金:一次性抚恤金,按财政部、民政部(79)财事9号、民发(79)2号文件规定执行,并继续按总政治部、总后勤部(65)总政干字第541号、(65) 后财字第869号文件规定,享受牺牲病故后六个月内工资逐月照发给其遗属的待遇(见附件之九)。
二十八、 遗属生活补助费:随军干部遗属生活补助费, 按总政治部、 总后勤部(1982)政干字第64号和(1984)政干字第493号文件规定执行。(见附件之十、十一)。
二十九、离休干部去世后,配偶在世时按总后财务部(84)财事字第236号文件规定,领报有关公用经费(见附件之十二)。
三十、军队离休干部移交地方时,当年所带的各项经费中不包括丧葬费、抚恤费、遗属生活补助费和离休干部去世后有关公用经费。

附件1:总后勤部关于军队干部的地区工资补助的规定
(经军委第243次办公会议批准,(65)第15号文件) (1965年5月31日)
……对军队干部的地区工资补助规定如下:
一、军委颁发的军队干部的工资标准,军队干部不论驻在哪类工资区,都一律执行。鉴于目前国家还有工资类区的划分和地区补贴等情况,对驻第7类(含) 以上工资区的军队干部也需要按工资类区的划分,给予适当的地区工资补助。……为了便于各单位执行,根据上述原则,制定各级干部的地区工资补助标准表(附后)。
二、军队干部不论驻在哪类工资区,凡当地国家机关行政干部有生活费补贴或各种地区津贴的,军队干部也按照国家机关同级行政干部相等的补贴金额发给补助( 例如):乌鲁木齐地区国家机关行政21级干部每月有18元2角的生活费补贴,当地军队21级干部也同样给予18元2角的地区工资补助)。此项补助,由各有关军区根据当地政府有关规定执行,并将执行情况报总后勤部备案。
三、对驻在少数边防、高原地区的军队,如当地无国家机关行政干部、无生活费补贴或各种地区津贴,而生活环境条件又很艰苦的,需要给予地区工资补助者,可由各有关军区根据驻地条件,提出补助标准,报总后勤部批准后执行。
本规定自1965年6月1日起执行。从执行之日起,原来的高物价地区的生活补助费、边疆地区薪金补助等,同时废止,旧标准高于新标准的部分,一律不予保留。

附件2:总参谋部、总政治部、总后勤部关于在离休干部中实行公勤费、交通费、装费的通知(摘录)
(1983)政干字第4号
一、公勤费
公勤费标准。一个公勤人员按当地一个普通机械行业二级工的标准工资额计发:正军职以上干部每人每月按编配公勤人员数计发;副军职干部每人每月按二分之一个公勤人员费计发;师职以下干部,每人每月四分之一个公勤人员费计发。领取护理费的不发公勤费。
离休干部领取公勤费后,个人生活需要由干休所、管理部门协助料理的,按规定交费。
二、交通费
交通费标准。编配有专车的干部每月发给50元,军职干部每月发给30元,师职以下干部每月发给15元。
离休干部用车,实行车公里“定额包干”。即按照编制车辆数的油料指标、车公里限额,除管理单位预留五分之一作为集体活动使用,其余按每人每月所领交通费数额换算成车公里票,发给本人,乘车交票。交通费每半年结算一次,节余归己,超支自负。
离休干部领取交通费后,除开会、听报告、外出作传统教育报告、上级组织谈话,以及抢救危重病人用车免予收费外,其它用车一律收费。收费标准:在限额车公里以内用车的;每公里收费0.05元;超过车公里限额用车的,吉普车每公里收费0.20元,各型卧车、旅行车每公里收费0.25
元;到体系医院看病用车,单程在十公里以上的,按十公里收费。
离休干部私事用车,在外停留时间超过三小时的,每一小时加收0.5元。 空车返回时同样收费。私事用车一律不跑长途。
离休干部病故后半年之内。,配偶可以继续享受离休干部的乘车待遇。半年之后。停发交通费。离休干部的家属、子女不得享受离休干部的乘车待遇。因事急需用车的,按规定交费。
三、服装费
服装费标准。离休干部不领军服的,按规定的标准外价拨价(基本同市场价)发给服装费。
四、配有专职公勤人员和专车的离休干部,是否实行公勤费、交通费办法,由本人选定,确定后一般不再变更。
五、实行公勤费、交通费开支的经费,在干部工资科目中实报实销。服装费在被装购置费内报销。
附表:全军统一的军队干部驻第7类至第11类工资区的地区工资补助标准表
------------------------------------------------------------------------------------------
| 每人每月地区工资补助标准(元)
|----------------------------------------------------------------------------
级 别| 驻第7类 | 驻第8类 | 驻第9类 | 驻第10类 | 驻第11类
| 工资区 | 工资区 | 工资区 | 工资区 | 工资区
------------|------------|------------|------------|--------------|------------------
| | | | |
| | | | |
一、二、三级| 11 | 21 | 32 | 43 | 53
四 级 | 10 | 20 | 29 | 39 | 49
五 级 | 9 | 18 | 27 | 36 | 45
六 级 | 8 | 17 | 25 | 34 | 39
七 级 | 7 | 14 | 22 | 30 | 33
八 级 | 7 | 14 | 21 | 27 | 33
九 级 | 6 | 12 | 18 | 25 | 31
十 级 | 5 | 10 | 16 | 22 | 27
十一级 | 5 | 9 | 15 | 20 | 25
十二级 | 4 | 8 | 13 | 17 | 22
十三级 | 4 | 8 | 11 | 15 | 19
十四级 | 3 | 7 | 10 | 14 | 17
十五级 | 3 | 6 | 9 | 12 | 15
十六级 | 3 | 5 | 6 | 6 | 6
十七级 | 2 | 5 | 6 | 6 | 6
十八级 | 2 | 4 | 6 | 6 | 6
十九级 | 2 | 2 | 2 | 3 | 4
二十级 | 1 | 2 | 2 | 3 | 4
二十一级 | 1 | 2 | 2 | 3 | 4
二十二级 | 1 | 1 | 2 | 3 | 4
二十三级 | 1 | 1 | 2 | 3 | 4
| | | | |
| | | | |
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:附件3:总参谋部、总政治部、总后勤部关于军职以上干部发放公勤费的通知(摘录)
(1984)参联字2号
二、发放标准
(一)……离休的师职以下干部按四分之一计发。公勤费的具体标准详见附表
(二)个别生活不能自理,经各大单位批准发给护理费的,亦按公勤费全费标准发给。但公勤费或护理费只能享受一种。
附表:公勤费标准表
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地 区 | 全费月标 |
| | 地 区 名 称
分 类 | 准(元) |
------------------|----------------|--------------------------------------------------------
第 | |
一 | | 上海市、河北省、山西省、陕西省、山东省、江苏省、浙
类 | 48 |江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、四川
地 | |省、贵州省
区 | |
| |
------------------|----------------|--------------------------------------------------------
| |
第 | | 北京市、天津市、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑
二 | |龙江省、福建省(不包括列入三类的地区)、广东省、(不
类 | 50 |包括列入三、四类的地区)、广西壮族自治区、云南省、
地 | |甘肃省(不包括列入三类的地区)宁夏回族自治区
区 | |
------------------|----------------|--------------------------------------------------------
第 | |
三 | | 福建省的厦门市
类 | 55 | 广东省的广州市、汕头市、海南岛
地 | | 甘肃省的玉门市
区 | | 青海省
------------------|----------------|--------------------------------------------------------
第 | |
四 | | 广东省的深圳市、珠海市
类 | 60 | 新疆维吾尔自治区
地 | | 西藏自治区
区 | |
----------------------------------------------------------------------------------------------

附件4:被装物资供应的气候区域划分
(一)寒区:包括辽宁、吉林、黑龙江、内蒙、宁夏、青海、西藏、新疆和河北的宣化(含)、山西的大同(含)、陕西的榆林(含)、甘肃的兰州(不含)以北地区以及四川的二郎山以西地区。其中黑龙江之黑河以北,内蒙、新疆之中苏、中蒙边境和甘肃、青海、新疆、西藏、四川之三千五百米以上高原地区为高寒区。
(二)温区:包括山东、江苏、安徽、浙江、河南、湖北和河北的宣化以南、山西的大同以南、陕西的榆林以南、甘肃的兰州以南地区及四川的二郎山以东,贵州的毕节地区,云南的昭通、丽江、迪庆、怒江地区和东川市。
(三)热区:包括广东、广西、福建、江西、湖南、贵州(除毕节地区)和云南省(除昭通、丽江、迪庆、怒江地区和东川市)。
(四)一个师(或独立团)分驻两个气候区时,其服装发放按何区标准执行,由军区决定。标准中各个气候区域内提到的北部、南部的具体划分,亦由军区确定。
附件:各省、市、自治区气候区内的县(市)和南、北部的具体划分。
(一)寒区
辽宁省
吉林省
黑龙江省
内蒙古自治区
宁夏回族自治区
青海省
西藏自治区
新疆维吾尔自治区
河北省:张家口市、沽源县、赤城县、康保县、张北县、尚义县、崇礼县、万全县、怀安县、宣化县、宣化市、围场县、丰宁县。
山西省:大同市、天镇县、阳高县、左云县、右玉县、怀仁县。
陕西省:榆林县、府谷县、神木县、横山县、靖边县、定边县、佳县、米脂县、子洲县、绥德县、吴堡县、清涧县。
甘肃省:武威县、永昌县、民勤县、古浪县、永登县、臬兰县、景泰县、天祝县、张掖县、山丹县、高台县、乐民县、临泽县、肃南县、阿拉善右旗、额济纳旗、嘉峪关市、玉门市、酒泉县、安西县、金塔县、敦煌县、阿克塞县、肃北县、夏河县、玛曲县、临潭县、舟曲县、碌曲县、迭部县、卓尼县、宕昌县、岷县。
四川省:木里县、马尔康县、金川县、小金县、松潘县、阿坝县、壤塘县、若尔盖县、黑水县、红原县、汶川县、理县、南坪县、茂汶县、康定县、丹巴县、沪定县、九龙县、雅江县、乾宁县、甘孜县、色达县、炉霍县、道俘县、新龙县、白玉县、德格县、邓柯县、石渠县、理塘县、稻城县、得荣县、巴塘县、义敦县、乡城县。
其中,甘肃、青海、新疆、西藏、四川之三千五百米以上高原地区,新疆、甘肃、宁厦、内蒙、黑龙江的呼伦贝尔盟、吉林的哲里木盟的中苏、中蒙边境地区和黑龙江之黑河以北地区均为高寒区。
(二)温区
(1)温区北部:
北京市及所属各县。
天津市。
山东省。
河南省。
河北省除寒区地区。
山西省除寒区地区。
陕西省除寒区地区。
甘肃省除寒区地区。
四川省:绵阳县、德阳县、锦竹县、江油县、青川县、广元县、旺苍县、剑阁县、遂宁县、蓬溪县、梓南县、中江县、梓潼县、北川县、三台县、安县、平武县、盐亭县、射洪县、雅安县、荥经县、石棉县、芦山县、名山县、汉源县、天全县、宝兴县、西昌县、冕宁县、会东县、米易县、宁南县、会理县、盐边县、德昌县、盐源县、昭觉县、美姑县、金阳县、普格县、布拖县、甘洛县、雷波县、喜德县、越西县、沐川县、健为县、峨眉县、洪雅县、丹陵县、峨边县、马边县、灌县、彭县、什邡县、邛崃县、崇庆县、大邑县、浦江县、酉阳县、秀山县、万源县、通江县、巴中县、南江县、巫山县、巫溪县、城口县、乐山县、青神县、井研县、夹江县、彭水县、武隆县、渡口市 。
贵州省:毕节县、金沙县、大方县、黔西县、织金县、纳雍县、赫章县、威宁县、水城县。 云南省:昭通县、鲁甸县、大关县、盐津县、绥江县、镇雄县、威信县、巧家县、彝良县、永善县、会泽县、华坪县、永胜县、丽江县、宁蒗县、中甸县、德钦县、维西县、贡山县、福贡县、碧江县、泸水县、兰坪县、东川市。
(2)温区南部:
上海市及所属各县。
江苏省。
安徽省。
浙江省。
湖北省。
四川省除寒区和温区北部地区。
(三)热区
(1)热区北部:
福建省。
江西省。
湖南省。
广东省:韶关市、南雄县、乐昌县、始兴县、仁化县、翁源县、曲江县、连南县、连山县、连县、乳源县、蕉岭县、平远县。
广西壮族自治区:桂林市、临桂县、灵川县、资源县、灌阳县、龙胜县、兴安县、全州县、三江县、融安县。
贵州省除温区北部地区。
云南省:昆明市、安宁县、富民县、晋宁县、呈贡县、玉溪县、华宁县、通海县、峨山县、澄江县、易门县、江川县、曲靖县、马龙县、富源县、陆良县、寻甸县、路南县、宣威县、师宗县、罗平县、弥勒县、泸西县、宜良县、嵩明县、沾益县、临沦县、双江县、凤庆县、沦源县、云县、镇康县、永德县、耿马县、保山县、昌宁县、施甸县、腾冲县、潞西县、陇川县、盈江县、梁河县、瑞丽县、龙陵县、下关市、大理县、永平县、鹤庆县、洱源县、祥云县、巍山县、漾濞县、云龙县、剑川县、南涧县、弥渡县、宾川县、楚雄县、牟定县、元谋县、禄劝县、大姚县、永仁县、南华县、武定县、碌丰县、双柏县、姚安县。
(2)热区南部:
广东省除热区北部地区。广西壮族自治区除热区北部地区。云南省除温区北部和热区北部。(根据总后军需部一九七六年七月《被服装具供给标准(汇编)》整理)

附件5:总后勤部陆勤伤病员伙食标准
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|每 灶 | |
军 | 人 别 | 金 |
| 每 | | 包 括 地 区
| 日 | |
区 | : | 额 |
|类区 元 | |
--------------|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 一 | 1.37| 辽宁省(除三类区以上地区)。吉林省(除二、三类区)
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 吉林省的靖宇县。黑龙江省(除四类区以上地区)。内蒙古自治
| 二 | 1.38|
| | |区的昭盟、哲盟(除五类区)。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
沈 | | | 辽宁省宽甸县。吉林省安图县松江以南地区,集安、长白、和
| 三 | 1.47|龙、延吉、珲春县、浑江、图们市。黑龙江省北安市。内蒙古自治地
| | |区赤峰、通辽市。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 辽宁省沿海:海洋、獐子、广鹿、大长山、小长山、石城、长兴岛。
| 四 | 1.52| 黑龙江省孙吴、逊克、嘉荫、萝北、绥宾、同江、抚远、饶河、虎
| | |林、密山、鸡东、穆棱、东宁、爱辉县、绥芬河市。内蒙古自治区东
| | |四盟(其他类区除外)。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 五 | 1.57| 辽宁、吉林、黑龙江省边防一线分队。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 黑龙江省呼玛县。内蒙额尔古纳右旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎
| 六 | 1.62|左旗、新巴尔虎右旗,满州里市,科右前旗阿尔山一带的宝格达
阳 | | |山、伊尔施、三果山、三一敖山、冻死人山。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 内蒙古自治区东四盟和黑龙江省爱辉县的边防一线分队。
| 七 | 1.72|辽宁省沿海:大鹿、小鹿、三山、大耗子、小耗子、褡连、大王家、小
| | |王家、洪子东、乌莽、■蛸、哈仙、塞里岛
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
陆勤伤病员伙食标准
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|每 灶 | |
军 | 人 别 | 金 |
| 每 | | 包 括 地 区
| 日 | |
区 | : | 额 |
|类区 元 | |
--------------|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 一 | 1.35| 北京市、天津市、河北、山西省(除二、三类区)。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 河北省的承德、张家口地区(除三、四类区);保定地区的来源、
| | |阜平县。
北 | 二 | 1.38| 山西省雁北地区的天镇、应县、浑源、广灵、灵丘县;忻县地区
| | |的忻县、平原、代县、静乐、繁峙、五台、定襄、昌梁地区的离石、柳
| | |林、方山、临县、中阳、交口、石楼、岚县;太原市的娄烦县。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 张家口地区的康保、沾源、张北、尚义县。
| 三 | 1.41| 山西省吕梁地区的兴县;雁北、忻县地区(除二类区);大同市。
| | | 内蒙古自治区(除四类区以上地区)。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 河北省丰宁、围场县。内蒙古自治区阿巴哈纳尔、壤黄、正镶
| 四 | 1.45|白、正兰太、太仆寺、西乌、察右后、伊金霍洛、准格尔、杭锦、乌
| | |审、鄂托克旗、多伦、化德、东胜县,乌海市、包头市白云矿区。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 内蒙古自治区苏尼特左、阿巴嗄、东乌、达茂联合、四子王、苏
京 | 五 | 1.55|
| | |尼特右、乌拉特中、乌拉特后旗、二连市。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 五类区范围内的边防一线分队。内蒙古自治区额济纳、阿拉善
| 六 | 1.80|
| | |右旗。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 七 | 1.90| 内蒙古自治区额济纳、阿拉善右旗边防一线分队。
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陆勤伤病员伙食标准
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|每 灶 | |
军 | 人 别 | 金 |
| 每 | | 包 括 地 区
| 日 | |
区 | : | 额 |
|类区 元 | |
--------------|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 一 | 1.35| 山东省(除海岛)。
济 |--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 二 | 1.52| 山东省南长山、北长山、养马、镆铘、杜家岛。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 山东省庙岛、大黑山、小黑山、大竹山、小竹山、砣矶、大钦、小
南 | 三 | 1.62|钦、北隍城、车由、■矶、高山、崆峒、刘公、鸡呜、苏山、千里岩、
| | |长门岩、大管、灵山、朝连、大福岛、南隍城、大公。
--------------|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 一 | 1.34| 江苏、浙江、安徽省和上海市(除二类区以上地区)。
南 |--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 二 | 1.37| 安徽省的六安、霍山、金寨县、祁门、石台县。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 沿海岛屿:定海、崇明、横沙、长兴、东西连、泗礁、大巨、岱山、
| 三 | 1.47|东长涂、普陀山、钓山、小竹山、桃花、朱家兴、六横、洞头、岙山
| | |岛、温州市。
京 |--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 四 | 1.57| 沿海岛屿:檀头、上大陈、下大陈、南关、北关、大盘寺、凤凰山、
| | |小巨山、五奎山。
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陆勤伤病员伙食标准
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|每 灶 | |
军 | 人 别 | 金 |
| 每 | | 包 括 地 区
| 日 | |
区 | : | 额 |
|类区 元 | |
--------------|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | |
南 | | | 沿海岛屿:花乌、嵊山、枸杞、金鸡、黄龙、庙子湖、鼠浪湖、葫
| 五 | 1.67|芦、大洋、小洋、薄刀嘴、南几、北几、达念山、车牛山、平山、白节、
京 | | |洛华、羊毛洞、青滨、东福山、北渔山、南渔山、积谷山、大戢山、佘
| | |山、浪岗、鸡骨礁、秦山、开山、南韭山、雀儿岙、披山。
--------------|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 一 | 1.34| 江西省
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
福 | 二 | 1.42| 福建省三明、建阳、龙溪、龙岩地区。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 三 | 1.47| 福建省福州、厦门市、晋江、宁德地区。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
州 | 四 | 1.52| 福建省沿海(含湄州、南日、平潭),福州市闽候县。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 五 | 1.62| 福建省沿海:大、小、角屿、海屿、青屿、台山、西洋、北霜岛。
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陆勤伤病员伙食标准
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|每 灶 | |
军 | 人 别 | 金 |
| 每 | | 包 括 地 区
| 日 | |
区 | : | 额 |
|类区 元 | |
--------------|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
武 | | 1.34| 湖北省
| 一 |----------|------------------------------------------------------------------
汉 | | 1.35| 河南省
--------------|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 一 | 1.34| 湖南省
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 二 | 1.37| 广西自治区(除三类区以上的地区)。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 广西的防城、宁明、龙州、大新、靖西、那坡县、凭祥市
广 | 三 | 1.52|
| | | 广东的梅县、韶关、肇庆、湛江、汕头、惠阳、佛山地区、广州市。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
州 | 四 | 1.57| 广东海南岛,南沃、上川、下川、巫州岛。广西涠州岛。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 广西中越边防一线分队,斜阳岛。
| 五 | 1.62| 广东东瑁洲、西瑁洲、三门、大辣甲、南澎、茫洲、乌猪洲岛、海
| | |南榆林地区。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 六 | 2.12| 广东省蜈蜘和西沙群岛。
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陆勤伤病员伙食标准
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|每 灶 | |
军 | 人 别 | 金 |
| 每 | | 包 括 地 区
| 日 | |
区 | : | 额 |
|类区 元 | |
--------------|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 一 | 1.34| 贵州省,云南省(除二类区以上地区)。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
昆 | | | 云南省的文山州、红河州;迪庆大州中甸县;丽江地区的宁蒗
| 二 | 1.37|
| | |县。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 云南省富宁、麻坡栗、西畴、马关、屏边、绿春、镇康、潞西、瑞
| | |丽、陇川、龙江、腾冲县;畹町镇,河口、金平、江城、澜沧、景洪、
明 | 三 | 1.52|勐海、耿马、沧源、盈江、泸水、德钦、勐腊、勐连、西盟、磐江、贡
| | |山、福贡县。
| | |
--------------|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 四川省的成都、重庆、自贡市、温江、绵阳、乐山、雅安、内江、南
| 一 | 1.34|
| | |充、达县、万县、涪陵、永川、宜宾地区。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
成 | 二 | 1.47| 四川省渡口市、凉山州、茂汶、汶川、理县、泸淀县。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 三 | 1.62| 四川省甘孜、阿坝州。
都 |--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 四 | 1.72| 四川省石渠、色达、白玉、德格、理塘县。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 五 | 1.82| 四川省若尔盖县。
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陆勤伤病员伙食标准
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|每 灶 | |
军 | 人 别 | 金 |
| 每 | | 包 括 地 区
| 日 | |
区 | : | 额 |
|类区 元 | |
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| 一 | 1.35| 陕西省(除延安、榆林地区)。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 陕西省的延安地区。甘肃省的兰州市、平凉、庆阳、天水、定西、
| 二 | 1.38|武都(除宕昌、岷县)地区、临夏州。宁夏自治区(除固原地区、同
| | |心、盐池、陶乐县和石嘴山市、贺兰山地区)
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 陕西省的榆林地区(除镇北台)。甘肃省的武都地区的宕昌、岷
| | |县、张掖、武威地区(除景泰、天祝、古浪县);洒泉地区(除四类区
兰 | 三 | 1.44|以上地区)。宁夏自治区的固原地区、石嘴山市和同心、盐池、陶
| | |乐县。青海省的西宁市和大通、民和、阿中、湟源、乐都、互助、化
| | |隆、循化、贵德县。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 陕西省榆林地区镇北台。甘肃省景泰,天祝、古浪县,峪嘉关
| 四 | 1.47|
| | |(含)以西区地(析六类区)。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 宁夏自治区贺兰山地区。
| 五 | 1.82| 内蒙古自治区阿拉善左、阿拉善左旗、额济纳旗。甘肃省的甘
| | |南州,肃北、阿克塞县。青海省(除其他类区)。
州 |--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 甘肃省玛曲县。青海省祁连县以西山区(不含县址),格尔木
| | |市,兴海、天峻、海晏、刚察、久治、班玛、昂久、称多、河南、泽库、
| 六 | 1.92|甘德、玛多、扎多、治多、达日、曲麻来县。
| | | 内蒙古自治区额济纳旗和甘肃省同北县管辖的边防地区一线
| | |分队。
| | |
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 七 | 2.02| 青海省玉树、果洛地区。
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陆勤伤病员伙食标准
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|每 灶 | |
军 | 人 别 | 金 |
| 每 | | 包 括 地 区
| 日 | |
区 | : | 额 |
|类区 元 | |
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| | | 巴音郭楞、博尔塔拉、伊牵、昌吉州,阿克苏、和田、塔城地区。
| 一 | 1.52|
| | |石河子、奎屯市。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| | | 哈密、吐鲁番、喀什地区,乌鲁木齐市。(均除其他类区)伊牵东
乌 | 二 | 1.57|
| | |麻扎、康苏沟、拉那提以东山区。库车龙口以北山区。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
鲁 | | | 哈密、塔城、叶城地区和伊梨、博尔塔拉、昌吉州所属各边防
| 三 | 1.62|县、克拉玛依市,乌鲁木齐南山,乌苏巴音沟,和静巴仑台,吐鲁
| | |番煤窑沟,托克逊以西山区。
木 |--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 四 | 1.72| 阿勒泰地区所属各边防县。乌什县。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
齐 | | | 三类区范围内的边防一线分队。克孜静苏州、乌恰、阿克陶、阿
| 五 | 1.82|
| | |图什、阿合奇县。
|--------------|----------|------------------------------------------------------------------
| 六 | 1.92| 阿勒泰地区边防一线分队。
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注:此件根据(1982)后需字第194号《关于调增部队伙食标准的通知》、(1984)后需字第561号《关于增加部队粮食定量的通知》、(1985)后需字第10号《对驻边防、海岛、高原和经济特区等部队给予伙食补贴的通知》、(84)后需字106号《关于调整部队伙食标准的通知》整理。

附件6:总政治部、总后勤部关于军队现役干部探亲待遇的规定
(81)政联字4号1981年4月14日
根据国务院一九八一年三月十四日颁发的《关于职工探亲待遇的规定》的精神,结合军队的情况,现对军队现役干部探亲待遇问题作如下规定:
一、夫妻分居两地的干部探亲,仍按总政治部一九六三年四月二日《关于妥善安置军官家属的规定》执行。即:干部爱人未随军的,干部每年可休假探亲一次,假期为三十天。干部爱人每年也可以来队一次,往返车船费如地方不能报销的,可由军队报销。
二、未婚干部探望父母,原则上每年给假一次,假期为二十天。如因战备或工作需要,当年不能给予假期的,或者干部自愿两年探亲一次的,可以两年给假一次,假期为四十五天。
三、夫妻在一地生活的干部探望父母,每四年给假一次,假期为二十天。
四、以上探亲假期是指在家停留的时间,往返路途时间除外。干部探亲的往返车船费由公家报销。此规定自颁发之日起施行。

附件7:总政干部部、总后财务部关于贯彻执行《关于军队现役干部探亲待遇的规定》几个具体问题的处理意见
(81)政干字第175号 财事字第289号 1981年6月8日
为便于各单位贯彻执行总政治部、总后勤部《关于军队现役干部探亲待遇的规定》,现对几个具体问题提出如下处理意见:
一、《关于军队现役干部探亲待遇的规定》中所称父母,包括自幼抚养干部长大,现在由干部供养的亲属。不包括岳父母、公婆。
二、夫妻分居两地的干部,如每年只是干部回家探亲,其爱人不来队探望的,干部探亲假期可适当延长(不超过十五天)。
三、对夫妻分居两地的干部,每年应主动安排他们探亲,如因战备或工作需要,当年不能给予假期的,爱人又未来队探望,在第二年安排干部探亲时,可一次给假六十天。
四、干部与父母亲、爱人分居住三地,又不能利用公休假日团聚的,干部可每年探望爱人一次,每四年探望父母一次。在一年内既符合探望爱人,又符合探望父母的,原则上一次给假,假期为四十五天(路途时间除外),其往返车船费,顺路的按最远探亲地点报销,不顺路的可分别报销。
干部的父亲或母亲有一方与爱人居住在一地的,干部不再享受探望父母的待遇。
五、夫妻在一地生活的干部,每四年探望父母一次的假期,一般应在第四年安排;如家中遇有特殊情况,经组织批准,在这四年的任何一年都可以探望,但下次探望的时间应从第五年算起,不得依次提前。
六、夫妻在一地生活的干部调动工作,其爱人不能随迁的,干部调动的当年,只准许夫妻一方享受探亲假待遇。
七、未婚干部利用探望父母的假期一并回家结婚的,假期为三十天(路途时间除外),往返车船费准予报销,但当年不再报销探亲的车船费;其爱人当年来队探望的车船费如地方不能报销的,可由部队报销一次。
干部的未婚妻(夫)来队结婚的,其车船费如地方不能报销的,可由部队报销,但当年不再报销来队探望的车船费。干部当年回家探望爱人的往返车船费,准予报销一次。
八、干部探亲往返途中,从晚八时至次日晨七时之间,在车、船上过夜六小时以上的,准予购买火车硬席卧铺票或轮船三等舱票。乘坐使用空调设备的火车时,另外加收的空调费准予报销。白天乘坐轮船时,准予购买四等舱位票或比统舱高一等舱位票。
九、干部探亲往返途中,受交通条件所限,对于无直达车次,必须中转乘坐车船并在中转地点住宿的,每中转一次,可凭据报销一天普通房间床位的住宿费。中转住宿费超过规定住宿标准和天数的,其超过部分由本人自理。
途中连续乘长途公共汽车或其它民用交通工具,夜间停驶必须住宿的,其住宿费按上述规定报销。
途中遇到意外自然灾害,如台风、洪水、塌方等,造成交通暂进中断,其等待恢复交通期间的住宿费,可凭当地交通机关证明和住宿费单据报销。
十、干部探亲往返途中,从部队驻地至车站、码头和从车站、码头到家,以及中转换车(船)、住宿时,必须的市内直线公共电车、汽车、轮渡费,可凭据报销。乘坐出租的车辆费由本人自理。
十一、干部探亲往返途中,行李物品寄存费、托运费等,以及趁便游览或因其他私事绕道等开支的费用,均由本人自理。
十二、干部探亲不得报销飞机票。如为减少途中时间,或者因故乘坐飞机的,可按直线车船票价报销,多支部分由个人自理。本通知自总政治部、总后勤部《关于军队现役干部探亲待遇的规定》颁发之日起施行。

附件8:总政治部、总后勤部关于妥善解决一九五五年前后复员女同志政治、生活待遇和转业女同志不再回军队安置的通知
(1982)政干字第233号 1985年8月15日
根据我军正规化、现代化建设的需要,中央军委一九五三年七月发了《关于处理妇女同志转业及调整妇女同志工作的补充指示》,国防部又于一九五五年一月作出了《关于处理和留用妇女工作人员的决定》。在军委指示和国防部的决定颁发后,军队的女同志,大部分转业到地方安排了工作,有一些留队改为军队职员,还有一些复员转为随军家属。二十多年来,这些转业和复员的女同志,在不同的岗位上,为社会主义革命和建设做出了贡献。但由于林彪、“四人帮”的干扰破坏,在安置和处理这些女同志的问题上,也出现了某些混乱。有的单位擅自把个别女同志收回部队,恢复军籍,不适当的提高待遇,造成了不良影响。这种做法是不对的,今后不能再这样办。考虑到复员后仍为随军家属的女同志中,有的是抗日战争时期入伍的,有的是解放战争时期入伍的,她们在革命战争年代为党为军队建设做出过贡献,而且有的因负伤致残,现在又年老多病,实际困难较多,需要在政治上、生活上给予应有的关怀和照顾。同时,近几年来,有部分留军队当职员和转业地方工作的女同志,来信来访要求收回部队,恢复军籍,或离退休后由部队安置。为此,经中央军委批准,现将解决这些女同志的有关问题通知如下:
一、各级党委和政治机关,要在政治上、生活上关心和照顾那些复员后仍为随军家属的女同志。可根据她们原在部队时的职务、级别,按规定吸收她们听报告、参加学习和其它一些活动。同时,要关心她们的医疗和身体健康,使她们安度晚年。她们逝世后,由其所在单位妥为安葬,丧葬费列入“抚恤费”项内报销。
二、一九五五年前后复员现仍为随军家属无固定收入的女同志,在国家没有统一规定之前,可根据她们的不同情况,发给生活补助费:一九三七年七月七日到一九四二年十二月三十一日入伍(含同期参加革命工作,下同)的,每人每月六十元;一九四三年一月一日到一九四五年九月二日入伍的,每人每月五十元;一九四五年九月三日到一九四九年九月三十日入伍的,每人每月四十元,符合以上条件已领取遗属生活补助费的同志,也发给此项生活补助费。建国以后入伍的,如生活上确有困难,所在单位可给以适当的不定期的救济。凡领取生活补助费的人员,需经各大单位政治机关批准。生活补助费从本通知公布之日起由她们所在单位发给。经费开支列入“福利费”专项报销。
三、凡改为职员留在军队工作的女同志,不再改为现役军人。按照国务院的有关规定,这些同志中符合离休条件的,由其所在工作单位进行安置;符合退休条件的,由其所在工作单位办理退休手续,并移交政府民政部门安置管理。
四、凡已转业到地方工作的女同志,一律按照国务院有关规定执行,不再收回军队安排工作。

附件9:财政部、民政部关于调整军人、机关工作人员、参战民兵民工牺牲、病故抚恤金标准的通知
(79)财事9号 1979年1月8日 民发(1979)2号
经国务院批准,决定对军人、机关工作人员、参战民兵、民工牺牲、病故抚恤金标准予以调整。现将新的抚恤金标准列表附后,请与本通知一并转发。
新的牺牲、病故抚恤金标准,自1979年2月1日起实行。凡军人、机关工作人员、参战民兵民工在1979年2月1日以后牺牲、病故的,他们家属的一次抚恤金都按照这个标准发给。军人、机关工作人员、参战民兵民工在1979年2月1日以前,1950年12月11日《革命军人牺牲病故褒恤暂行条件》、《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》和《民兵民工伤亡抚恤暂行条件》公布以后牺牲、病故的,其家属如果尚未领到一次抚恤金,仍按1955年制定的标准发给。军人、机关工作人员、参战民兵民工在上述1950年公布的3个条例以前牺牲、病故的,不论其家属曾否领过抚恤, 都不发给一次抚恤金;生活有困难的,可按有关规定予以优待补助;烈士家属未领过烈属证的,经过一定手续,可以补发。
过去有关牺牲、病故抚恤的规定与本通知有抵触的,都按本通知执行。
军人、机关工作人员、参战民兵民工牺牲、病故抚恤标准表(1979年2月1日起实行) 单位:元
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
军队或 | | 牺牲 | 病故
| 国家机关工作人员职务 | |
职 级 | | 抚恤 | 抚恤
--------------------|--------------------------------------------------------|------------|----------------
| | |
师职或 | 中央机关司(局)长、副司(局)长,省级机关局长、副局 | |
14级以 |长,地区专员、副专员、以及相当职务以上的干部,或行政 | |
上干部 |14级以上的干部。 | 700 | 600
| | |
团职或 | 中央机关、省级机关处(科)长、副处(科)长。县革委会 | |
15级至 |主任、副主任,以及相当上述职务的其他干部,或者行政 | 650 | 500
18级干部 |15至18级干部。 | |
| | |
--------------------|--------------------------------------------------------|------------|----------------
| | |
营职19 | 中央机关、省级机关科员,县革委会局长、副局长,公社 | |
级至20 |革委会主任、副主任、以及相当上述职务的其他干部,或 | 600 | 500

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摘要: 政治契约创建了平等者的共同体,但在卢梭的观念中,平等并不适用于婚姻契约,那么之于女人,公民身份与婚姻身份的逻辑断裂,在平等理论发生的那一刻,就隐含人权与女权的互不兼容性。尽管通过女权运动,权利清单增补了女性条目,但这种偿还式的“正义”依然局限在“人权”逻辑之中。依循卢梭的疑虑,女公民何以成为一个问题,政治与自然的差异法则,使得女人处在一个悬而未决的状态之中,人权无法安置“女人”。而正是这个充满困难的位置,让赋予式的界定性的权利论走向一种发明的、变化的、生动的话语实践之中。政治平等的动态平衡机制,必须同时面对“一”与“多”的问题。权力的统一性不可能蛮横地采取排斥原则,漠视世界的复杂性。有关复杂性的政治理解,与权利再造与平等再生相关,并表现在女权与人权的抗辩之中,基于此,作为价值预设的政治平等,才可能释放出更强大的解放力量。
关键词: 政治平等;人权;女权;权利再造;平等再生



当我们谈论平等的时候,没有人会怀疑实际上我们是在谈论政治。于是,政治平等的关注范围被划定为这样一些种类:性别、种族、阶级、阶层以及族群等。这样一来,是否意味着性别平等仅仅是政治平等的一个类别,或者性别是否与阶级、种族以及族群差异处在同一个逻辑层面?当然,从女权运动的发展史来看,将曾被剥夺的权利归还给女人,代表着正义的实践与政治的进步。现代之后,就国家权力所颁布的权利清单而言,似乎该授予的都授予了,并以成文法的强制力予以保障。作为社会运动的女权主义,只不过是经由女人自身的意识觉醒,逼迫现代国家行为所做的一种偿还,看起来人权的普遍性并没有受辱。但与权力起源相关的性别范畴,性别平等的复杂性恰恰在于除了修补性的权利归还之外,试图逼迫整个权力机制从根源上自我反省,这里就涉及平等理论的缘起与政治构想的可能性问题。

一、人权平等的缘起

众所周知,现代意义的平等,作为一种价值表述,最早出现在法国大革命之后的《人权宣言》之中,随后此经典文献中的“平等”作为政治承诺,写入了1791年的法国宪法之中。从“平等价值”的发生现场来看,首先它是作为一种革命理想被提出的。《人权宣言》第一条写道:“在权利方面,人生来是而且始终是自由平等的。社会差别只能是基于共同权益的基础之上。”显然,此处的平等强调的是政治正当性的前提与基础,而作为原则实践的共同权益,在第二条中明确指出:“所有政治结合的目的在于保存自然的不可动摇的人的权利,这些权利是指:自由、财产、安全和反抗压迫”。作为事实结果的社会差别与政治平等的预设处在不同的逻辑层面。但在政治革命的行动中,平等被理解成了相同,政治平等与社会公平的混淆,这也是阿伦特(Hannah Arendt)在谈论法国革命时指出的重要差别,即法国革命的政治性被社会性问题所渗透。[1]

卢梭在《论人类不平等的起源和基础》中,开篇就指出存在两种意义上的不平等:一种是自然的,比如力量和智力;一种是政治的,从约定而来的特权,是人为的。[2]在此,先天的不同被卢梭理解为不平等,但这不是导致人之不幸的理由,而是政治的不平等妨碍了人的幸福。人本来是生而平等的,自从私有制出现之后,不平等造成了这一自然事物的腐败。需要注意的是卢梭无意废除私有制,他在《社会契约论》中指出,应该以平等的政治权利来限制私有的扩展,即平等意味着人根据国家意志所拥有的部分应该得到保护,从而可以克服先天差异所造成的不平等,这就是说人总该拥有点什么,才是其权利平等的终极保障。[3]卢梭的这一思想在《人权宣言》中有保留地得到继承,政治平等意味着平等自由地享有各项权利,而卢梭思想中混沌浪漫的“自然状况”被“社会差别”所修正。

政治平等与社会公平的区别在于,前者是基础和根据,后者是平等的事实与实践。两者关涉的对象也不同,《社会契约论》旨在回答如何创建政治平等的基础,人们重新立约,推举公共权力。在这一政治创建行动中,关涉的是立法、立法者、公共意志、个人意志以及被称为“人民”的政治集体。在社会公平还没有到来之前,人们还需为政治平等的奠基,做出哪些艰苦的工作,去平等地赋予共同体成员以相同的权利,比如私有权的裁定,而至于贫穷与富有的差异,是基于这个平等基础之上的社会差异,是可容忍的,与平等与否没有关系。

这里存在一种有关平等的循环式论证:赋予全体社会成员以平等的权利,那么政治平等的内涵就是全体成员享有同等权利,而这个共同体就等于平等者的共同体。这个由平等者所构成的共同体,实际上也造就现代意义上的个体,即任何人不再依附于任何人,他们按照契约结盟、合作以及竞争。契约论不仅回答了现代政治的正当性问题,更为关键的是意味着立约行动是现代人格的发生现场,而独立个体与立约资格相辅相成,进而可见,赋权的对象正是这个公民个体,在理论上立约的发生先于赋权。但是,我们发现人权平等并不适用于婚姻契约的状况,平等者的共同体因为性别而丧失其逻辑一致性。

卢梭在其另一部著作《爱弥尔》中认为,作为公民个体的女人并不存在,女人是通过对男人的服从,来践行个体公民对公共权力的维护。就是说如何鉴定女人的政治属性,不能根据其公民身份,而是勘察女人在家庭生活中的作为,她是否在自然基础之上维持着家庭的合理秩序。[4]这样一来,公民个体就成了男性公民个体,而成为一个女公民,不是与社会一道从自然状态走向道德状态,之于女人,自然状态就等于道德状态。这里的矛盾在于,《论人类不平等的起源与基础》告诉我们的是追求平等的自然依据,并且卢梭还明确指出自然状态中,不存在女人之于男人的服从问题,而婚姻的出现则是一种转变,可见婚姻并非天然,那么婚姻契约与共同体的政治契约,就摆脱自然状况而言,两者都应该算是一种政治行为。因为婚姻契约所形成的微型共同体,同样要处理的是两个个体结盟之后,其共同生活的可能性。可在《爱弥尔》中,卢梭提出婚姻是一种基于习俗的自然基础,那么,到底何为自然?契约论缔造的难道仅仅是男性公民个体?显然,女人还滞留在自然状态,但卢梭又提到,原始自然状态中没有谁服从谁的问题,那么“女人”是如何显现的?但可以肯定的是“女人问题”是伴随着政治现象而出现的,这也正是卢梭犹疑不定之处:婚姻到底是自然的还是政治的?

亚里士多德的《政治学》开篇,自然而然地将城邦的权力原型确认为家庭,即父权制。如果说政治权力的原型是家庭,那么女权主义理论更关心的正是这原型的原型,即父权制产生的基础到底是什么?女权主义人类学家吉尔·罗宾(Geyle S. Rubin)认为:外婚制伴随着针对女人的交换行为,而不是马克思主义者认为的一般的剩余产品的交换。而另一位女权哲学家朱迪斯·巴特勒(Judith Butler)认为:因为“女人”能产出生命,正是这种不同于物质生产的生产行为,其暗含着一个非常重要的原则,即异性婚制,而外婚制则是其性命攸关的政治配套。[5]这样一来,性行为本身或者说异性性欲取向,即自然交配行为首先需满足于人类自身生产的目的,从而将这种带有目的性的异性婚制强化为对偶性的一男一女,然后才是女人的外嫁。

性别之别,如果仅仅停留在一个生理层面,其实并没有说出更多的东西。当我们说“性别”的时候,我们的祖先已经明确其重要的含义,即人类必须先安排好自身的有关生殖活动的生产 / 权力制度,才有可能在交换女人的行为中,不断积累、沉淀并解析出其政治价值。与原始时期就出现的奴隶交易不同的是,能够“生产”的女人无疑成了原始政治生命体的生产工具,就是女人不仅仅在产出生命,她还产出了政治关系,即基于联姻的政治联盟。而她生产出的个体则作为政治构成的实在因素,即家庭成员的政治属性隶属于父权制,在此,这才有点类似于马克思主义理论中的劳动者,其劳动产品并不归她所有。这在结构主义大师列维—斯特劳斯的人类学解释之中,女人成了悬而未决的、部落联盟之外的、缔约双方的第三类存在。[6]

因此,“男人”这个概念如城邦的正义的整全性,是不可分的,但他们掌控并实施着划分的权力。就两个部落而言,他们可以互为他者,于是我们发现建立在部落中心意义上的朦胧主体性意识,在主体与他者之间,才可找到女人的位置。“她”成了真正意义上的第三方,这个“她”什么都不是的同时,可以是任何东西,既是妻子、女儿、母亲,同时也与物件、贝壳以及牲畜类似,她们与它们共属于交换的客体。在此我们依照列维—斯特劳斯的路径就会发现,政治学中有关人 / 男人的定义之中,“女人”成了悬而未决的第三方,或者在场的缺席者。

《人权宣言》的法文全称是《人与公民权利的宣言》,此处,“人”与“公民”两个词的并列说明了什么?人与公民是一种什么关系,是人在定义公民还是相反,人与公民之间的空隙暗示着什么?可见,是“公民权”在扩展人之为人的普遍性,但公民权仅仅是在人与国家的关系中来规定人的平等状况,而在这个关系之外,平等一定会遭遇现实差异,激发并提升人们对于差异的敏感度,进而让权利与体验保持某种紧张关系,在这个更为幽微曲折的关系中去构造新的权利形象。公民权之于人,并非是饱和与对等的,公民权是在人的现实状况中得到理解的,即,什么人,处于什么样的状况,以什么样的身份去践行公民权,并获得一种肯定的陈述,“生而平等”的天赋之权仅仅是一种预设和指令。

因此,从人权奠基而来的政治平等,在很多人的理解中似乎已经是一种普遍性的保证。更进一步,当我们说平等的时候,实际是在根据人的自我完善性来想象生命的理想状态,而政治范畴之下的权利平等,是在国家与个人的关系中得到确认的,就是说在国家的眼里,所有的公民在权利层面都被同等对待,而其实践则体现在立法与司法行为中。因此,人权平等只是针对抽象的全体公民,而对这个共同体的构成性问题予以悬置,并将生活世界的差异性排除在外,确立现代人格的第一原则,这就是公民身份。女权平等恰恰是从这里出发,平等不是逻辑的终点而是起点,去诘问“人权”说的“人”是如何构成的,当我们说出“人”这个概念的时候,非人的存在是指哪些,因为“人”的总体性定义不可能自我指正,这个概念一定是在差异、关系与转换中被构造的,人权逻辑的辩证性就在于人的生成总是处在非确定性的绝境之中。

由此,“人”的概念不可能是一个封闭性的陈述,在卢梭那里,他必须借助一种自然人的自然状态来界定政治人,即从自然状态过渡到道德状态的“人”,保留了什么,并增添了什么,这个增添的部分就是国家意识及共同体的诞生。于是人的自由不再是野蛮状态下,今天睡在这个树上,明天睡在另一棵树上的自由,而是时刻意识到自己作为社会成员的自由,这种自由一定不是放任的结果,恰恰是理性指导之下的行为总和,这使得平等自由既具有自然正当性,而同时具有共同体所赋予的合法性,于是平等理念在其诞生的理论现场,就已经是在差异之中被构造出来的,就是说人来自自然但又不同于自然。可见,人权叙事本身就是构造性的产物,作为自然权利的政治实践,人权是在实践理性层面,将经验的多样性统一在抽象的平等形式之中,因此对于人权概念的再造与扩展在理论上就具有可行性。人权作为中介项怎么可能只停留在自然 / 政治的单义的对立之中?人权平等的起源提示我们差异如何作为原则,作为政治想象与政治创造的内在机制,去探究差异的差异到底是什么?既然现代政治的诞生刷新了人对自我的认识,为什么不可能发明更多?

二 、作为问题的“女公民”

尽管从女权运动的历史来看,赋权仿佛是人权之于女性权利的一种滞后性的偿还,成文法的条例上添加了女人的工作权、投票权与教育权,这一切仿佛是在表明,权利说具有自身的修补能力,而在历史时间表上,滞后发生并得到国家承认的女性权利,看起来,只不过是一个被历史不小心遗漏了的权利子项而已,在人权大框架之下,在人的概念中,男人和女人的集合作为整体性的表述,权利清单得到了扩充而已。

当权利清单的罗列与女人生存的体验格格不入的时候,女权才作为人权的悖论性存在被人们所意识到。女人们发现自己通过千辛万苦争取来的权利,恰恰是以丧失性别身份为代价而获得的,“像男人那样行事”反证出人权标准原来是有性别的,社会要求进一步指明,只有你必须把自己变成和男人一样的时候,你才有资格说,是的,我享有了平等。平等之于女人,除了是一项变性手术之外,还有什么呢?这已经偏离了卢梭平等理念的内核,即自然正当在女人这里成了一桩不可饶恕的罪。现代人的自主性一目了然,而女人的自主性则成了伦理选择的困境:在女人试图获得人格独立性的时候,性别差异显然与人权所暗含的变性资格相忤逆。基于人权平等没有说出的东西,女权平等恰恰是在这个沉默的地方发声,去理解另外的不平等,这不平等伴随着文明或权力的起源,并内在于人们的习俗与文化之中。要支撑这不平等的男性霸权,现代国家有时很会装聋作哑,因为人的概念与男人的概念往往是重叠的。

一个俗常的表达是:我首先是个人,然后才是男人或女人,但前者是概念性的,后者是实存性的。从不平等的另类起源中,我们发现启蒙之后的“人”之概念是一种预设前提,在此名义之下,可形成如下问题:政治平等是如何被表征的,政治平等所蕴含的诸要素之间具有什么样的关联,是如何被连接起来的?更为关键的是,这些要素之间的冲突是如何发生并得到解决的?

政治平等的创生原则,在卢梭那里有种模糊的社会主义意味,尽管卢梭并没有明确反对私有制,但他必须在理论上回答平等赋权的充分条件是什么?他在《社会契约论》认为,当所有人将所有权利让渡给共同体,即每个单独的个体必须转变成更大的政治共同体的一部分,人才可从共同体中获得存在感,这个“存在感”当然与卢梭所珍爱的自由相关。而让渡的目的不是霍布斯认为的那样,将自然权利托付给主权者获得照料与看护,而是为了形成一个普遍意志(公意)做好准备。就是说,在平等共同体发生的那一刻,人与人的差异或不同是通过这种“让渡”被抹除,这有点类似于罗尔斯的“无知之幕”这一始源的政治发生场景,只不过卢梭的这个共同体发生学更加的抽象化以及形式化。在普遍意志被推举之后,个体与共同体血脉相连,服从自己与服从共同体也就没有对立与冲突了,反之,共同体受到伤害就等于每个个体受到伤害,每个个体的生命脉动与政治节律处在和谐共振的状态中。

卢梭的主要目的当然不是强调集体大于个人,而是说人要脱离低级放任的原始自由,就必须放弃强与弱的天然差别,当然此处的差别在原始状态中与等级秩序无关,而是说在立约的那一刻,抽象意义上的政治共同体必然是无差异之人的联合,道德状态下的限制并没有让自由有所损失,恰恰相反,这种联合保护了所有人的自由,就效果而言,实际上限制了强者的自由,并为社会主义公有制的出现埋下伏笔,到了马克思那里,个人自由则被阶级解放置换。当一种作为政治要素的制度即公有制,借用了卢梭的平等之名的时候,社会主义意义上的性别平等就成了女权主义思想的一种路径。但我们知道,性别平等正如卢梭思想一样,其困难在于探索有没有一种不损害个人自由的平等,在这个世界上值得期许。毕竟卢梭的普遍意志概念既不同于自然法,也不同于权力整体,其落点在于强迫所有人成为有道德的自由人,他在《社会契约论》中指出:“放弃自由,就等于放弃做人的资格”。[7]

基于契约论之上的现代国家建制,一个显在的成就是:瓦解了任何阶层与利益集团的特权,这个最不平等的政治表征就是王权制,但赶走了国王就意味着平等的完全实现吗?因为在逻辑上平等与任何形式的特权或霸权相对,而“平等”概念作为一种参照系,时刻检验现实中的不平等,在平等的承诺中去不平等地、非对称性地提出新的抗争议题。这一切不可能在人之外去发现不平等的迷踪,恰恰是“人权”本身就是这种可疑的踪迹,因为人权不可能涵盖人的丰富性与差异性,且在人权的面前,站立着的不可能是同质化的人。

人的造型与构成,最不可化约的所在就是男人 / 女人。如果政治还是在基于统治 / 被统治的关系模式中得到理解,那么统治权的正当性一旦确立,所有的服从就无需质疑,成为一个合法的公民与成为一个好的男人或女人,在逻辑上显然是一致的。但稍有生活常识的人都清楚,这二者之间还是有区别的,那么在既是公民,又是男人 / 女人的同一个主体身上,在人权平等语焉不详或沉默的地方,这奇异的部分究竟意味着什么?

平等原则至今依然是最为激进的人类理想,在其被刻写在现代国家的承诺之中那一刻起,就一直在扩展并激活人们对于人权的理解。显然人的历史比追求平等的历史更加久远,在平等政治的实践中,最为困难的就是平等的真在自然差异、社会差异、历史差异面前,既不可能向人道主义求助,也不可能站在反人道的方向上,将人们赖以维系的现存秩序全部冲毁。但是,平等的真作为一种政治实践的激励话语,为建制化、制度化的现代政治提供了更?的可能。

柏拉图的“女公民”依然是一个亘古的政治议题,并且是作为问题的“女公民”如何复现在现代视野之中——如著名的安提戈涅公案,[8]她们如果还是被作为会说话的财产充公,为城邦与男人所共有——城邦与男人在柏拉图那里是可互换的词汇,那么现代之后,“女公民”的称谓必须同时在国家与男人这两个向度上得到澄清。于是,政治平等在女权主义的视野中,同时意味着与国家权力相对的公民权利,以及与男性权力相对的女性权利,前者体现在政治制度的安排之中,而后者则更多体现在被习俗惯性所拖拽的麻木之中。不可否认的是,所有美好制度的安排最终都归结到我们的生活方式之中,在这个意义上,可以说女权是对公民权的再造与更新,并且很有可能背负着“反人性”的污名,在打破既定伦理秩序的平衡之时,迎来新生与作为新生之罪的政治图景,在女权平等的政治实践中,其悖论性形象尤其鲜明。

交通银行关于印发《关于加强对已核销呆帐贷款管理的意见》的通知

交通银行


交通银行关于印发《关于加强对已核销呆帐贷款管理的意见》的通知
交通银行


交通银行各分、支行:
现将《关于加强对已核销呆帐贷款管理的意见》印发给你们,请认真贯彻执行。各级行要切实加强对已核销呆帐贷款的催收和管理,确保“帐销案存”制度的贯彻实施。
为了了解全行已核销呆帐贷款的催收和管理情况,请各分行填写《交通银行已核销贷款分类表》和《交通银行已核销贷款追索情况表》,并于今年7月底前报送总行(填报数据截止时间为1995年底)。

附:关于加强对已核销呆帐贷款管理的意见
呆帐贷款核销作为商业银行的一项正常工作,已逐步纳入规范、有序的轨道。为了切实加强对已核销呆帐贷款的管理,尽可能减少我行信贷资产的损失,现对已核销呆帐贷款的管理提出如下意见:
一、切实加强对已核销呆帐贷款的分类管理
“帐销案存”的根本目的是为了继续追索银行应有的权益,其前提是材料齐全、债权清晰有效。对此,各级行应提高认识,从呆帐贷款核销工作开始,就要建立健全呆帐贷款核销的档案及台帐,做到材料完整,数据准确,逐笔核销,逐笔立卷归档。在此基础上,再对已核销呆帐贷款逐
笔甄别,实行分类管理。
第一类为银行债权确已完全丧失,无法进行追索的;或根据国家有关政策由总行专函通知不再予以追索的。档案保存按档案管理有关规定办理。
第二类为银行债权仍合法有效的,如借款人或担保人有一方尚存;借款人或担保人被兼并或分立,兼并或分立企业尚存;借款人或担保人关停破产后,财产未清偿完毕,银行债权应依法获得补偿的;以及其他可继续追索的银行债权等等。对此类已核销贷款,必须有专人保管档案,登记
台帐,切实加强管理。
二、加大力度,继续对银行债权仍合法有效的已核销呆帐贷款进行追索
对上述第二类已核销贷款,要组织专门力量,切实做好以下工作:
1.认真检查债权时效情况,采取一切有效措施,确保银行债权的延续和有效。
2.及时掌握债务人的经营变化情况,落实防范措施,严防债务人“金蝉脱壳”,悬空银行债权。
3.通过法律等手段,依法收回银行应获清偿的资产。
4.对出现转机的债务人,要全力以赴,尽可能收回贷款,减少银行损失。
要建立已核销贷款追索责任制,一级对一级负责。凡玩忽职守导致银行债权丧失的,要追究经办人员及有关领导的责任。对收回的已核销贷款,要严格按会计核算有关规定进行帐务处理,不得在帐外设立小金库。对收贷有功人员,可按正常途径给予奖励。
三、要把已核销呆帐贷款管理工作作为整个信贷管理工作的重要组成部分,定期检查并总结上报
对已核销呆帐贷款的管理是信贷资产监控的延续,各级行要把对已核销呆帐贷款的追索清收作为信贷资产监控的内容之一,认真进行布置、检查和总结。每年年初要将追索清收情况向上级行报告,管辖分行汇总后及时向总行报告(统计报表表式见附)。管辖分行要加强对辖属行的检查
督促。从1996年起,总行将把已核销呆帐贷款的追索清收工作作为今后信贷检查的内容之一,以确保“帐销案存”工作落到实处。
附表:一 交通银行已核销贷款分类表
填报单位:______分行 ___年度 单位:万元,万美元
-----------------------------------------------------------
| | | | | | | | | 核 销 金 额| 归 属 |
|序号|借 款 单 位|企业性质|贷款种类|贷款方式|贷款金额|贷款日期|核销日期|--------|-------|
| | | | | | | | |币种|本金|利息|第一类|第二类|
|--|-------|----|----|----|----|----|----|--|--|--|---|---|
| | | | | | | | | | | | | |
|--|-------|----|----|----|----|----|----|--|--|--|---|---|
| | | | | | | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------
部门负责人: 填报人: 联系电话: 填报日期:
填报说明:1.本报表属年报,每年1月20日前将上年度已核销贷款分类情况逐笔填报。
辖内行一式二份上报管辖分行,由管辖分行集
中后转报总行;管辖分行,直属分行一式一份上报总行。
2.第一次上报时,应将历年已核销贷款逐笔补报。
3.“归属”中“第一类”为银行债权完全丧失,无法进追索的;“第二类”为银行债权
仍合法有效应予追索的。
4.“企业性质”:按全民、集体、股份、联营、中外合资(作)、外商独资、乡镇和私
营企业等填列。
5.“贷款方式”:按“信用”,即信用贷款;“担保”,即信用担保贷款;“抵押”,
即实物(权益)抵押贷款等填列。
6.“贷款种类”:按流动资金贷款;固定资产贷款;中方股本金贷款;债券项下垫款;
对外担保项下垫款(包括以贷代垫)等填列。
附表:二 交通银行已核销贷款追索情况表
填报单位:_________分行 ______年度 单位:万元,万美元
---------------------------------------------------------
| | | | 核 销 金 额| | | |
|序号| 借 款 单 位 |核销日期|--------|本年度收回数|历年收回数|银 行 债 权 落 实 情 况|
| | | |币种|本金|利息| | | |
|--|---------|----|--|--|--|------|-----|---------------|
| | | | | | | | | |
|--|---------|----|--|--|--|------|-----|---------------|
| | | | | | | | | |
---------------------------------------------------------
部门负责人: 填报人: 联系电话: 填报日期:
填报说明:1.本报表属年报,每年1月20日前将第二类已核销贷款的追索情况逐笔填报,应与“已核销贷款分类表”上报情况相一致。辖内行一式二份上报管辖分行,由管辖分行集中和转报总行;管辖分行和直属分行一式一份上报总行。
2.“银行债权落实情况”:按“已于 年 月 日发函向借款人和担保人追索”;“债权已转移到…”等实际情况填列。



1996年6月20日