大同市人民政府办公厅关于印发《大同市政府网站管理办法》的通知
山西省大同市人民政府办公厅
大同市人民政府办公厅关于印发《大同市政府网站管理办法》的通知
各县、区人民政府，市直各有关委、局、办，各国省属企业：
《大同市政府网站管理办法》、《大同市政府网络管理办法》已经市政府第三十五次常务会议讨论通过，现予印发，请各部门、各单位遵照执行。
二OO六年四月四日
大同市政府网站管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强政务信息化的建设管理，保证政府网站的安全及可靠运行，依据《互联网信息服务管理办法》《互联网电子公告服务管理规定》、《大同市政务信息公开条例》和《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于大同市域内各级党政机关、事业单位及社团建立的网站。
第三条 本办法所称政府网站是指“大同市党政公众信息网”、“中国大同”，以及大同市国家机关在因特网（Internet）上统一建立的网站群。“大同市党政公众信息网站”是山西省信息化工作领导组办公室、山西省信息化管理中心和山西省党政公众信息网的下位中心网站（以下简称市中心网站），是大同市政府上网和政务公开的平台。
第四条 政府网站开办的宗旨是“宣传推广大同，构架信息服务和资源共享桥梁；加快电子政务，促进城市建设和经济社会发展”。
第二章 组织机构
第五条 大同市信息化工作领导组是政府网络、政府网站的领导机构，负责指导、协调全市网络、网站的规划、建设工作。
大同市信息化工作领导组办公室（以下简称市信息化办）和大同市信息化管理中心具体负责全市网络、网站的建设、运行和管理，负责提供网站建设方面的技术支持。
第六条 各部门、各单位的网站都是市党政公众信息网站的分站点。各单位应当明确本部门、本单位网站的经常性管理工作和日常技术维护工作，确定一名主管领导负责本网站的建设和管理，并确定专人负责与市信息化办联系。定期收集、整理、审查、更新上报与本部门、本单位工作职责相关的上网内容。
第七条 市政府办公厅负责组织、指导、推动全市政务信息公开工作。大同市公安局负责全市行政区域内的政府网站的安全保护工作。市保密局负责本行政区域内计算机信息系统国际联网的保密工作。市委宣传部对外宣传办负责大同新闻的审查工作。
第八条 从事市中心网站及部门网站运行、维护、管理的工作人员必须具有政府工作意识和专业技术素质，并应当定期接受市信息化办组织的工作培训。
第三章 数据库建设
第九条 为节约开支，市中心网站及各部门网站的数据库统一建于市信息化办，各单位如无特别需要，原则上不得重复建设。
第十条 各部门、各单位凡有重大活动、重要会议，应及时通知市信息化办并将活动或会议的文字信息、图片信息、视频信息报送市信息化办。市信息化办限时输入信息资源数据库。
第四章 政务信息公开
第十一条 市中心网站及部门网站发布、转载新闻信息应当依据国家和本市的有关规定执行。
第十二条 政府机关在政府网站上公开政务信息，可在其部门的网站上，也可在大同市人民政府门户网站“大同市党政公众信息网”上，或者两种形式都公开。若在部门网站上公开政务信息，其网站必须与“大同市党政公众信息网”做好链接，以方便搜索和查询。
第十三条 以下政务信息除其他形式公开外，必须同时通过“大同市党政公众信息网”发布：
（一）市级政府机关的机构设置、职能和设定依据；市级政府机关的办事指南，包括程序、条件、依据、期限、联系方式和举报电话等；
（二）市级政府机关有关行政许可事项的办理程序、收费标准及其依据；
（三）市政府规范性文件以及与经济社会管理和公共服务相关的其他文件；
（四）经济社会发展的规划、计划及其进展和完成情况；
（五）与公共利益密切相关的重大决策事项的征求意见方案或草案；
（六）其他与公众密切相关的重大事项。
各政府机关应将本机关负责政务信息公开事务的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址等在“大同市党政公众信息网”上向社会公开，方便市民、法人和其它组织查询。
第十四条 市中心网站及部门网站的网页版式由市信息化办指导下统一制作。政府网站的设计、建设应当包含安全保护技术措施，并由公安机关进行安全技术指导和审查。
第十五条 政府网站不得从事下列活动：
（一）危害国家安全、泄露国家秘密；
（二）在政府网站查阅、复制、制作、传播妨碍社会治安的信息和其他有害信息；
（三）向其他单位提供任何转接服务；
（四）未经批准提供站点链接服务和设置与本部门形象宣传无关的栏目；
（五）利用计算机技术进行其他违法犯罪活动。
第十六条 市中心网站及部门网站上网内容应当以政务信息为主，以有利于政务公开、接受社会监督和开展网上办公为原则。
第十七条 各部门、各单位在市中心网站及部门网站的公开信箱，要有专人负责管理和处理，做到每日查看信件，对提出问题的信件要在30日内回复。市中心网站及部门网站对公开信箱的收发情况要定期统计，并上网发布统计结果。
第十八条 市中心网站及部门网站应当注重上网信息的时效性和准确性，并及时更新上网内容。
第十九条 市中心网站及部门网站网页设计应当体现庄重、典雅、大方和美观的风格，有明显的大同特色，并融合各部门、各单位自身的特点。
第二十条 建立政府网站经有关行政主管部门审批后，必须由公安机关进行安全审核，审核合格后方可入网运行。政府网站自入网运行起30日内，在当地公安机关备案登记。市中心网站及部门网站栏目初创和改版的方案要经各单位主管领导审批后，报市信息化办审核，并依法经市公安局、国家保密局批准后方可通过政府网站统一发布。
第二十一条 建立网站栏目编辑责任制。各栏目的责任单位要加强信息组织和信息采集，及时更新信息。
第二十二条 市信息化办对各单位报送信息数量进行统计，并对信息质量进行评价，结果定期上网公布。
第五章 网站运行维护
第二十三条 根据《中国互联网络域名管理办法》的相关规定，全市各政府网站及部门网站的域名管理应遵循以下规范。
（一）“大同党政公众信息网”和“中国大同”网站的主域名已在中国互联网信息中心注册登记使用，分别为www.sxdt.gov.cn、www.dt.gov.cn，代表大同市人民政府；
（二）各县区、乡镇、机关、事业单位及社团建立的网站作为市中心网站的独立下位网站，网站的域名由市信息化办统一分配给各单位使用。各部门、各单位网站应在市信息化办办理审批登记后，方可使用。各上网单位域名格式为www.dtxxx.gov.cn和dtxxx.org.cn，其中“xxx”为各单位的英文或汉语拼音名称首拼的组合。
第二十四条 网站徽标的管理。“大同党政公众信息网”和“中国大同”网站的徽标是中共大同市委、大同市人民政府的上网标志和网上标志，市直各部门、各单位的网站都要在右上角放置与自身网站相适应的网上徽标。
第二十五条 有行政许可职能的部门，应将许可事项的依据、条件、数量、程序、期限、收费以及需要提交的全部材料目录和申请示范文本上网公布，并提供表格下载。
第二十六条 各网站要根据情况开设便民论坛，并按照《互联网电子公告服务管理规定》加强网上互动内容的监管。
第二十七条 各网站要建立完备的电子日志内容。
第六章 网站安全
第二十八条 各部门、各单位应当按照相关法律法规各条例的规定，提高网站安全意识，建立、健全网络信息安全组织领导机构和各项管理制度。建立安全组织，其主要职责是：
（一）制定具体的安全管理制度；
（二）落实各项安全技术保护措施；
（三）向公安机关办理有关备案、审核手续；
（四）向公安机关报告有关安全保护工作事项，协助公安机关查处计算机信息网络的违法犯罪活动。
各单位须设立专职安全管理人员，负责本单位网络信息系统安全的日常管理工作。
第二十九条 公安机关对政府网站安全审核的内容主要包括政府网站提供的行政主管部门审批证明和网站主要栏目、信息类别、主要配置及安全组织、安全管理制度、安全保护技术措施等有关材料。市公安局、国家保密局应当根据国家有关保密的法律、法规、规章和有关规定，界定上网信息内容。
第三十条 各级保密工作部门应当有相应机构或人员负责计算机信息系统国际联网的保密管理工作，其主要职责是：
（一）督促政府各工作部门的保密机构设专人负责计算机信息系统国际联网的保密管理工作；
（二）督促互联单位、接入单位及有关用户建立健全信息保密管理制度；
（三）监督、检查国际联网保密管理制度规定的执行情况；
（四）依法查处各种网上泄密行为。
第三十一条 各上网单位应当依据《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》，加强网上互动内容的监管，确保信息安全。
第七章 附 则
第三十二条 市中心网站及部门网站违反本办法的，市信息化工作领导组会同市政府办公厅、市公安局及国家保密局将予以通报并责令改正；对政府网站未办理备案审核手续、未建立安全保护管理制度、未采取安全技术保护措施和存在影响计算机信息网络安全的行为，由公安机关依据国家有关规定予以处罚。对于没有建立信息保密管理制度或责任不明、措施不力、管理混乱，存在明显威胁国家秘密信息安全隐患的部门或单位，保密工作部门应责令其进行整改，整改后仍不符合保密要求的，应当督促其停止国际联网，并依法查处各种泄密行为。
第三十三条 本办法由大同市信息化工作领导组和市政府办公厅负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起实施。
中华人民共和国和马绍尔群岛共和国关于建立外交关系的联合公报
中国 马绍尔群岛共和国
中华人民共和国和马绍尔群岛共和国关于建立外交关系的联合公报
（签订日期１９９０年１１月１６日 生效日期１９９０年１１月１６日）
中华人民共和国政府和马绍尔群岛共和国政府根据两国人民的利益和共同愿望，决定两国自一九九０年十一月十六日起建立大使级外交关系。
两国政府同意，在相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则基础上，发展两国之间的友好合作关系。
中华人民共和国政府支持马绍尔群岛共和国人民为全面完成民族独立进程和发展民族经济所作出的努力。
马绍尔群岛共和国政府承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。
两国政府商定，在平等互利的基础上，根据国际惯例，互相为对方的外交代表履行职务提供一切必要的协助。
中华人民共和国政府 马绍尔群岛共和国政府
代 表 代 表
钱其琛 基吉纳
（签字） （签字）
一九九０年十一月十六日于北京
银川市城市住房保障管理试行办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令第5号
《银川市城市住房保障管理试行办法》业经2009年10月30日银川市人民政府第42次常务会议审议通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。
银川市市长
二OO九年十一月三日
银川市城市住房保障管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为解决城镇低收入家庭住房困难，依据国家、自治区有关规定，制定本办法。
第二条 在本市市辖三区内实施廉租住房、经济租赁住房、经济适用住房（以下简称保障性住房）等住房保障制度，适用本办法。
第三条 市住房保障局是本市住房保障工作的行政主管部门。银川市住房保障中心受市住房保障部门的委托负责住房保障的具体工作。市辖三区人民政府负责保障对象申请的受理、资格初审等工作。发展改革、财政、民政、国土资源、规划、建设、人力资源和社会劳动保障、监察、税务、统计、住房公积金等部门，按照各自职责协同做好住房保障工作。
第四条 低收入住房保障标准，依据国家相关政策和本市城镇居民人均可支配收入、人均住房建筑面积、低收入家庭住房状况等因素制定，并适时调整。
第二章 保障对象和保障方式
第五条 符合以下条件的家庭，可申请住房保障：
（一）取得银川市市辖三区城镇户籍2年以上；
（二）家庭人均住房建筑面积低于15平方米；
（三）家庭人均年收入低于上年度银川市城镇人均可支配收入平均水平。
曾经租住直管公房、享受公房房改政策、购买经济适用住房和商品住房的家庭，因重大疾病、离异等情况成为无房家庭的，需自房屋转移2年后方可申请住房保障。
第六条 符合本办法第五条规定条件并取得市住房保障部门核发的《住房保障证》的家庭，由市住房保障部门登记为银川市住房保障对象。
第七条 住房保障对象按家庭人均收入标准确定住房保障方式。一个家庭只能享受一种保障方式。
第八条 取得《住房保障证》，且家庭人均可支配收入符合市政府发布的廉租住房保障标准的家庭可享受廉租住房保障。
第九条 廉租住房保障方式分为租赁补贴、租金核减和实物配租。
采取廉租住房租赁补贴方式的，家庭月租赁补贴额度等于租赁补贴标准乘以家庭应补贴建筑面积。
家庭应补贴建筑面积按照家庭保障建筑面积标准与家庭现住房建筑面积的差额计算。
采取租金核减方式的，承租的直管公房建筑面积超过家庭应补贴建筑面积部分，租金标准执行直管公房租金标准。
第十条 取得《住房保障证》、且有下列情形之一的廉租住房保障家庭，优先安排廉租住房：
（一）无房的；
（二）孤寡老人或家庭有60周岁以上老年人的；
（三）军烈属、三级以上（含三级）残疾人的；
（四）共同居住的家人患大病或家庭主要劳动力经劳动能力鉴定机构鉴定完全或大部分丧失劳动能力的；
（五）承租危房或者现住房面临拆迁的；
（六）可以优先安排廉租住房的其他情形。
第十一条 有下列情形之一的廉租住房保障家庭，可以免收或适当减收实物配租租金、提高租赁补贴标准：
（一）系城镇居民最低生活保障家庭的；
（二）残疾人伤残等级在1-6级的；
（三）因长期患病致使全部或者部分丧失劳动能力的；
（四）赡养人、抚（扶）养人死亡或者正在监狱服刑或者接受劳动教养的；
（五）家庭发生灾难性事故或者突发危重病的。
第十二条 凡取得《住房保障证》的家庭，均可申请租住经济租赁住房。
本办法所称的经济租赁住房是指政府以出租方式向符合住房保障条件的家庭提供的保障性住房，其租金标准低于市场租金标准、高于廉租住房租金标准。
第十三条 达到法定结婚年龄的未婚居民和家庭取得《住房保障证》后，可以申请购买经济适用住房。
城镇重点工程需安置拆迁户的，由建设单位向市住房保障部门提出申请，经核准后，由市住房保障部门统一出具《重点工程拆迁安置审查表》，拆迁户凭《重点工程拆迁安置审查表》购买经济适用住房。
第三章 申请与核准
第十四条 申请《住房保障证》，应当提供下列材料：
（一）住房保障申请书；
（二）家庭收入情况的证明材料；
（三）家庭住房状况的证明材料；
（四）家庭成员身份证和户口簿；
（五）需要提供的其他证明材料。
第十五条《住房保障证》应当按下列程序办理：
（一）申请人向户口所在地街道办事处或者镇人民政府提出申请，并提供本办法第十四条规定的材料。街道办事处或者镇人民政府应当自收到申请书之日起20日内审核完毕，并将符合条件的申请人名单在申请人户口所在地社区公示，公示时间为10日。公示期满无异议的，由街道办事处或者镇人民政府填写《银川市住房保障申请审批表》，报市辖区人民政府的民政部门。
（二）市辖区人民政府的民政部门在收到《银川市住房保障申请审批表》之日起10日内签署审核意见，报市住房保障部门审批。
（三）市住房保障部门应当自收到有关申请材料之日起20日内审核完毕，对符合条件的，在报纸、政府网站等媒介公示，公示时间为10日。公示期满无异议的，发放《住房保障证》。
第十六条 已取得《住房保障证》的申请人，由市住房保障部门根据房源情况、申请人住房困难程度、提交申请的时间等情况实行轮候保障。
确定实物配租的家庭，无正当理由拒绝承租市住房保障部门提供的廉租住房的，两年内不得再次申请实物配租。
第十七条 街道办事处或者镇人民政府、市住房保障部门，在住房保障证申请的审核、审批过程中，对拟决定 不报批或者不批准的申请，应当书面说明理由。
申请人对不予批准发放《住房保障证》的决定不服的，可以依法申请行政复议。
第四章 建设与管理
第十八条 廉租住房、经济租赁住房和经济适用住房建设用地以划拨方式供应，纳入城镇年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，优先供应、优先安排。
廉租住房、经济租赁住房和经济适用住房建设项目免收城镇基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
廉租住房、经济租赁住房和经济适用住房的建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第十九条 廉租住房、经济租赁住房和经济适用住房建设应当坚持经济适用、节能、节地原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，符合国家抗震设防标准和住宅质量安全标准。
第二十条 保障性住房的建设必须遵守基本建设程序。
经济适用住房建设投资计划，由市发展改革部门会同有关部门审核后，与市住房保障部门共同下达。经济适用住房的建设单位应当在投资计划下达后6个月内动工建设。无正当理由未按期动工的，由市住房保障局取消其建设资格，土地由市人民政府无偿收回。
第二十一条 廉租住房户型建筑面积控制在50平方米以内；经济租赁住房户型建筑面积控制在60平方米以内；经济适用住房户型建筑面积控制在70平方米以下。
第二十二条 廉租住房、经济租赁住房建设资金主要通过下列渠道筹措：
（一）年度财政预算安排的资金；
（二）土地出让净收益提取的资金；
（三）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益；
（四）国家自治区廉租住房建设补助资金；
（五）商业银行廉租住房建设政策性贷款；
（六）社会捐赠及其他渠道筹集的资金。
第二十三条 廉租住房、经济租赁住房房源主要包括：
（一）政府新建、改建、收购或者租赁的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）按照土地出让合同约定，由政府收回或者回购的在新建商品住房项目中配建的不低于总建筑面积的3%的廉租住房；
（四）在经济适用住房建设项目中配建的不低于总建筑面积10%的廉租住房；
（五）社会捐赠住房；
（六）其他渠道筹集的住房。
第二十四条 市人民政府可以比照廉租住房建设的相关优惠政策，建设面向农民工和其他住房困难群体的经济租赁住房。
第二十五条 距离城区较远的独立工矿企业和住房困难户较多的企业，在符合土地利用总体规划、城镇规划、保障性住房建设计划的前提下，经市人民政府批准，可利用单位自用土地进行集资合作建房，参加合作建房的对象须取得《住房保障证》。
单位集资合作建房为经济适用住房建设组成部分，其销售对象、建设标准等各项指标均执行经济适用住房建设的有关规定。
单位集资合作建房满足本单位低收入住房困难家庭购买后，如有剩余房源，由市住房保障部门统一向符合条件的家庭公开销售。
第二十六条 除本办法第二十五条规定外，禁止任何单位组织集资合作建房或以集资合作建房名义，变相实施住房实物分配或商品房开发。
第二十七条 廉租住房、经济租赁住房租金标准实行政府定价，由市价格行政主管部门会同住房保障、财政等部门确定，并向社会公布。
第二十八条 廉租住房和经济租赁住房租金收入实行收支两条线管理，纳入同级财政预算, 经济租赁住房和廉租住房的维护与管理费用由财政年度预算安排。
第二十九条 经济适用住房的价格坚持保本微利的原则，实行政府指导价，基准价格由开发成本、税金、利润三部分构成。
基准价格由市价格主管部门依据有关规定会同住房保障部门确定，并向社会公布。
房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率不得高于3%；市人民政府直接组织建设的经济适用住房按成本价销售，不得盈利。
第三十条 经济适用住房购买满5年后允许上市交易；届时按市场评估价扣减原划拨用地权益价后交纳土地收益价款，政府可优先回购；购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因特殊原因确需转让的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。经济适用住房不能用于出租。
第三十一条 廉租住房的物业服务费，由承租人按照该小区《物业服务合同》中约定的物业服务费标准减半交纳，市人民政府从廉租住房租金中补贴一半。
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第五章 监督管理
第三十二条 领取租赁补贴的家庭应当与住房保障部门签订租赁补贴协议，补贴协议中应当明确补贴标准、补贴人口、补贴用途、停止发放租赁住房补贴的情形、违约责任等。
承租经济租赁住房和廉租住房的家庭应当与市住房保障中心委托的房屋管理单位签订租赁合同。
第三十三条 市住房保障部门应当建立住房保障家庭档案，一户一档。
第三十四条 市住房保障部门应当对住房保障对象进行定期审核，对于不再符合享受廉租住房保障条件的家庭，停止发放租赁住房补贴或者收回配租的廉租住房。
收回廉租住房的，给予3个月腾退住房的过渡期，过渡期内维持其原租金标准不变；过渡期满后，拒不腾退的，按照届时市场租金标准收取房屋租金或由住房保障部门申请人民法院强制执行。
承租人腾退住房时，所欠缴的房租和物业服务费等有关费用，应予以补缴，拒不补缴的，住房保障管理部门可向人民法院提起诉讼。
第三十五条 廉租住房和经济租赁住房只能由经批准的城镇低收入住房困难家庭自住，不得转租、转借或者改变用途。
申请人应当按配租协议约定按时交纳租金，合理使用房屋。
第三十六条 享受经济租赁住房或廉租住房保障的家庭有下列行为之一的，由市住房保障部门收回廉租住房或按市场租金标准收取房屋租金：
（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租房屋居住的；
（二）无正当理由累计6个月以上未交纳房屋租金、物业服务费用、采暖费等约定由承租人交纳的费用的。
第六章 法律责任
第三十七条 住房保障和民政部门、街道办事处或者镇人民政府的工作人员在住房保障工作中有下列行为之一的，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不认真履行监督管理职责，造成不良社会影响的；
（二）对符合享受经济适用住房、经济租赁住房或者廉租住房保障条件的城镇低收入住房困难家庭故意不签署同意意见，或者对不符合条件的城镇居民故意签署同意意见的；
（三）滥用职权，贪污、挪用、截留住房保障资金的；
（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，侵害城镇低收入住房困难家庭合法权益和国家利益的行为。
第三十八条 城镇居民隐瞒家庭收入、住房情况或者提供虚假材料申请经济适用住房、经济租赁住房、廉租住房保障的，街道办事处或者镇人民政府、住房保障部门不予受理，并给予警告。
第三十九条 对于采取不正当手段取得经济适用住房的城镇居民，由市住房保障部门责令其退回已购买的经济适用住房，5年内不得再次购买经济适用住房。
对于采取不正当手段取得廉租住房或者经济租赁住房保障的城镇居民，由市住房保障部门责令其退出廉租住房、经济租赁住房，并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，5年内不再纳入住房保障。
经济适用住房建设单位将经济适用住房超面积部分以明显低于同地段商品住房销售的，由市价格主管部门进行处罚。
第四十条 为申请经济适用住房、经济租赁住房或者廉租住房保障的城镇居民出具虚假证明的单位，由市住房保障部门提请其上级主管部门或者纪检监察部门依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。
第七章 附 则
第四十一条 灵武市、永宁县、贺兰县参照本办法执行。
第四十二条 本办法自2009年12月1日起实施，2003年实施的《银川市城镇廉租住房管理办法》同时废止。