河北省邢台市人民政府


邢台市人民政府关于调处房地基使用翻建新建房屋纠纷的若干规定


邢市政[1986]56号 1986年10月4日
　　近年来，由于种种原因，在房屋权属、翻建新建房屋中引起的地基使用，和流水道路走向等纠纷日渐增多。有的上访不止，有的告状无门，有的生效法律文书很难执行。此类纠纷的发生与发展在一定程度上影响了党和政府及执法部门的声誉，影响了社会的安定团结，牵动着当事人和亲友的思想情绪。
　　出现上述问题的原因，在客观上一是法制不够健全，政策规定不够明确；二是土地证记载数量“四至”不够清楚，当时群众对文字记载不计较，现在情况发生了变化，出现了寸土必争；三是“文革”期间在闲散院落批建建筑与原持有使用证明者发生纠纷。在主观上，一是政法队伍新成份增多，个别办案人员素质不高，再加上历史演变的复杂情况以及认识上的局限性，在审理中也出现了某些失误，二是有关执法部门职责范围不清，执行不严，形成各部门的批建不一致；三是不正之风的干扰，一些人执法不认真留有空隙等等。
　　为了解决上述问题，使执法部门各司其职、各负其责，互相支持，密切配合，根据《中国人民共和国民事诉讼法（试行）》和有关法律、法规及政策规定，提出如下调处意见和规定：
　　一、解决房地基使用和翻建新建房屋纠纷问题，各执法部门（包括房地产管理、城建、土地管理、公法等机关）必须依据宪法和有关法律、法规和政策规定，保护国家、集体和个人的合法权益；服从城市建设总体规划和小区建设规划以及村镇建设规划；坚持有利城乡生产、方便群众生活和社会安定团结；结合历史演变和当前实际使用状况，参照解放以来宅基地政策几经变化的实际，本着着重调解，以和为贵等项原则。
　　二、民事纠纷首先应经基层调解组织和乡级司法助理员调解，充分发挥基层组织的作用，调解无效的，根据问题的性质告知当事人向有关部门申请解决。
　　三、属于历次政治运动遗留的落实政策的房屋纠纷，应由房屋所在地房地产管理部门及有关行政部门处理。
　　四、确定房屋买卖效力的纠纷，应由房屋所在地房地产管理机关审查房屋买卖手续作出处理意见。
　　五、一方或双方持公地使用证引起的地基使用纠纷，应由房地产管理机关审查其使用证的正确性，并负责作出处理决定。
　　六、一方或双方租赁房管部门的公房引起的房前空地使用和相邻关系（走道、流水、采光等）的纠纷，首先由房地产管理机关处理。
　　七、租用单位公房引起的房前空地使用和相邻关系的纠纷，由房屋权属单位或居民委员会处理。
　　八、农村中划分责任田，规划宅基地等引起的土地使用纠纷，由村民委员会或乡级人民政府处理。
　　九、个人之间，个人与全民所有制和集体所有制单位之间的土地使用权争议，由乡级或县级（区）级人民政府土地管理部门处理。
　　全民所有制单位之间，集体所有制单位之间以及全民与集体单位之间的土地所有权和使用权争议，由县（区）级以上人民政府土地管理部门处理。
　　十、因违章占地，违章建筑物、构筑物（包括未经批准或与批准标准不符的）引起的地基使用权及相邻关系纠纷，由城市建设管理部门处理。
　　十一、城镇个人建造（翻建）住宅，应按《城镇个人建造住宅管理办法》第三、五、六条的规定，分别由房管部门和城管部门办理批建手续。批示应该具体，并附有草图或照片。一方持批手续，另一方干涉，被干涉方应申请原批准部门审查批建手续。如属无理干涉，主管部门应作出处罚决定，责令干涉方赔偿损失。
　　十二、本规定未列民事权益的纠纷，有单行法规予以规定的，适用单行法规的规定；无规定的，人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》关于起诉与受理的规定办理。
　　十三、执法部门在解决以上各条列举的争议中所作出的处理决定，要局面发给双方当事人，并注明“如不服本决定，可在接到决定的十五日内（有的法规规定三十日）向人民法院起诉。逾期不起诉，又不执行，本部门依法申请人民法院强制执行”。
　　十四、执法部门作出的处理决定，一方或双方不服，在规定的期限内向人民法院起诉的，凡是法律有明文规定或符合本文规定的，人民法院则予以受理。
　　十五、执法部门的处理决定，依法申请人民法院强制执行，应向有管辖权的基层人民法院递交申请执行书、处理决定和依据的法律条文并预交执行费用。人民法院受理后，应了解案情，如果认为处理正确，则予以执行；如果发现处理决定确有错误，则通知该部门另行处理，必要时由人民法院裁决。
　　十六、各部门均应注意解决群众告状难的问题，不得互相推诿。如在管辖问题上有不同认识，应部门与部门之间取得联系，进行协商，确定受理部门，不要让当事人往返奔波。
　　十七、本文的规定适用于工商、税收、保险、文教卫生等有关职能部门对执行单项行政性法规的民事纠纷的处理。

上海市信息化委员会


上海市信息化委员会关于发布《上海市市级电子信息产业园管理办法（试行）》的通知
沪信息委法〔2005〕361


各有关单位：
《上海市市级电子信息产业园管理办法（试行）》已经2005年12月15日上海市信息化委员会第9次委主任办公会议通过，现予发布，自2006年2月1日起施行。


上海市信息化委员会
二○○五年十二月二十六日



上海市市级电子信息产业园管理办法（试行）

第一条（目的依据）
为了加快上海电子信息产业基地建设，培育市级电子信息产业园，规范市级电子信息产业园的申报、认定及其相关管理工作，根据《关于建设国家电子信息产业基地和产业园的意见》（信部规〔2003〕219号）、《国家电子信息产业基地和产业园区认定管理办法（试行）》（信部规〔2003〕521号），结合本市实际，制定本办法。
第二条（定义）
本办法所称的市级电子信息产业园是指本市行政区域内电子信息产业专业领域中具有产业特征、处于行业领先地位、经过本市管理部门认定的各类产业聚集园区。
第三条（适用范围）
本办法适用于本市行政区域内市级电子信息产业园的申报、认定及其相关管理活动。
第四条（管理部门）
上海市信息化委员会（以下简称市信息委）负责本市市级电子信息产业园的认定及其相关管理工作，并组织市级电子信息产业园申报国家电子信息产业园。
本市区、县信息化管理部门负责组织本区域内园区申报市级电子信息产业园的工作并进行初审，配合市信息委对本区域内经认定的市级电子信息产业园进行指导和管理。
第五条（认定原则）
市信息委应当按照统筹规划的要求以及公开、公平、公正的原则，对市级电子信息产业园进行认定和监督管理。
第六条（认定条件）
市级电子信息产业园认定条件为：
（一）产业规模：
1．电子整机产业园年销售额在150亿元人民币以上，有不少于2家年销售额达到50亿元人民币的骨干企业；
2．电子元件产业园（含仪器、设备和材料）年销售额在20亿元人民币以上，有不少于2家年销售额达到5亿元人民币的骨干企业；
3．电子器件产业园年销售额在50亿元人民币以上，有不少于3家年销售额达到10亿元人民币的骨干企业；
4．集成电路设计产业园、软件产业园年销售额在20亿元人民币以上，有不少于10家年销售额达到5千万元人民币的骨干企业；
5．数字内容产业园年销售额在20亿元人民币以上，有不少于3家年销售额达到5千万元人民币的骨干企业；
6．电子信息产品出口产业园年出口额在20亿美元以上，有不少于5家年销售额达到2亿美元的骨干企业。
（二）人才优势明显，科技创新能力强，拥有3家市级或者市级以上的研发机构、工程中心或者技术中心（电子信息产品出口产业园除外）。
（三）具有比较完善的基础设施和配套服务体系。
（四）已纳入本市电子信息产业管理范畴，有较强的管理机构和管理队伍，编制了电子信息产业三年发展滚动计划，建立了相应的统计指标体系和协调发展机制。
前款第（一）项规定的产业园以外、属于本市优先培育的电子信息产业新兴领域、具有较强发展前景的产业化园区，申报市级电子信息产业园，其认定条件可以不受前款第（一）、（二）项的限制。
第七条（申报材料）
申报市级电子信息产业园应当提交下列申报材料：
（一）上海市市级电子信息产业园申报表；
（二）园区管理者的基本情况；
（三）园区电子信息产业基本情况；
（四）园区信息产业三年发展滚动计划；
（五）园区骨干企业近三年的财务报表；
（六）园区骨干企业的信用状况；
（七）市级或者市级以上研发机构、工程中心或者技术中心的认定证明（电子信息产品出口产业园除外）；
（八）外经贸或者海关部门出具的电子信息产品出口产业园上年度出口情况证明。
第八条（申报）
申报市级电子信息产业园的，园区管理机构应当根据认定条件，将本办法第七条规定的申报材料一式五份送交区、县信息化管理部门。区、县信息化管理部门在收到申报材料后30日内，出具初审意见和政策、资金支持情况说明，连同申报材料报送至市信息委。
第九条（审核）
市信息委在收到申报材料后30日内，组织专家依照认定条件对申报材料进行核实，并进行评估及组织必要的实地考察，由专家组提出书面评估意见报市信息委审核。
第十条（认定）
市信息委在收到专家组的书面评估意见后30日内，对符合条件的园区颁发市级电子信息产业园认定证书，并予以公告。
第十一条（复审）
市信息委对经认定的市级电子信息产业园，每三年组织一次复审。对未达标的市级电子信息产业园，限期进行整改；整改后仍未达标的，取消其认定证书，并予以公告。
第十二条（优惠政策）
经认定的市级电子信息产业园享受在项目资金、招商引资等方面的优惠政策。
市信息委应当优先组织市级电子信息产业园申报国家电子信息产业园。
第十三条（年度报告）
经认定的市级电子信息产业园应当于每年3月1日前，将上年度的发展情况和本年度的发展规划报送市信息委。
第十四条（取消认定）
经认定的市级电子信息产业园有弄虚作假行为，不符合认定条件的，市信息委应当取消其认定证书，并予以公告。
第十五条（认定条件的调整）
市信息委可以根据国家对产业发展的要求和产业变化的情况，对市级电子信息产业园认定条件进行相应调整并予以公布。
第十六条（信息公开）
市信息委应当于每年第一季度，公开下列信息：
（一）经认定的市级电子信息产业园名单；
（二）被取消认定证书的园区名单；
（三）市信息委认为应当公开的其他信息。
第十七条（备案）
已经获得国家电子信息产业园认定证书的园区，应当在本办法实施后30日内，将本办法第七条规定的申报材料报送市信息委备案，由市信息委颁发市级电子信息产业园认定证书，并参照本办法进行管理。
第十八条（应用解释）
本办法由市信息委负责解释。
第十九条 （施行日期）
本办法自2006年2月1日起施行。