宁夏回族自治区邮政条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告
第一百零七号
《宁夏回族自治区邮政条例》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2012年9月25日通过，现予公布，自2012年12月1日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
二〇一二年九月二十五日
宁夏回族自治区邮政条例
（2012年9月25日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了保障邮政普遍服务，加强对邮政市场的监督管理，维护邮政通信与信息安全，保护通信自由和通信秘密，保护用户合法权益，促进邮政业健康发展，根据有关法律、行政法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 自治区行政区域内邮政规划、建设、服务、快递和监督管理，适用本条例。
第三条 县级以上人民政府应当将邮政业纳入国民经济和社会发展规划，保障邮政业与当地经济社会协调发展。
第四条 自治区邮政管理部门负责自治区行政区域内邮政普遍服务和邮政市场的监督管理工作；设区的市邮政管理部门负责本行政区域内邮政普遍服务和邮政市场的监督管理工作。
邮政管理部门、公安机关、国家安全机关、海关和民航等部门应当相互配合，做好邮政通信与信息安全的监督管理工作。
交通运输、住房和城乡建设、国土资源、工商等有关部门应当按照各自的职责，做好邮政监督管理的相关工作。
第五条 邮政企业、快递企业应当加强收寄、分拣、运输、投递、查询、投诉等环节的服务质量管理，为用户提供迅速、准确、安全、方便的服务。
第六条 任何单位和个人都有保护邮政设施、维护邮政通信安全和畅通的义务，并有权制止、举报破坏邮政设施和危害邮政通信安全的行为。
第二章 规划与建设
第七条 自治区邮政管理部门应当根据国民经济和社会发展规划、城乡规划，按照统筹规划、合理布局、方便用邮的原则和邮政建设要求，组织编制邮政业发展规划。
第八条 建设城市新区、商业区、开发区、工矿区、住宅区或者对旧城区改造、村镇建设，应当同时规划和建设配套的提供普遍服务的邮政设施。
第九条 邮件、快件处理场所的设计、建设和改造，应当符合邮政通信和信息安全的设计、建设和改造标准；符合国家安全机关、海关依法履行职责的要求，并为其提供相应的工作场所。
第十条 城镇街道、村庄名址牌和单位、住宅区的地址牌，应当标明所在地的邮政编码。
第十一条 建设城镇居民住宅楼应当设置接收邮件的信报箱，并按照国家规定的标准验收。建设单位未按照国家规定的标准设置信报箱的，由邮政管理部门责令限期改正；逾期未改正的，由邮政管理部门指定其他单位设置信报箱，所需费用由该居民住宅楼的建设单位承担。
第十二条 因建设需要，征收邮政普遍服务营业场所、服务网点或者相关邮政设施的，征收单位应当与当地邮政企业协商，在保证邮政通信正常进行的前提下，按照不少于原有面积的原则就近安置，所需费用由征收单位承担。
第十三条 各级人民政府应当重点扶持农村地区邮政设施和村邮站的建设。农村地区应当设置村邮站或者其他接受邮件的场所。
村邮站办理邮政业务，应当符合规定的寄递时限和服务规范。邮政企业应当对村邮站提供业务指导和帮助。
第三章 普遍服务
第十四条 邮政企业设置、撤销邮政营业场所，应当事先书面报告邮政管理部门；撤销提供邮政普遍服务的邮政营业场所，应当经自治区邮政管理部门批准并予以公告。
未经自治区邮政管理部门批准，邮政企业不得停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务；因不可抗力或者其他特殊原因暂时停止办理或者限制办理的，邮政企业应当及时公告，采取补救措施，并向自治区邮政管理部门报告。
第十五条 邮政企业根据网点设置和服务需要，可以委托其他单位或者个人代办邮政业务。代办单位或者个人应当遵守和执行邮政法律、法规规定，并接受邮政管理部门的监督管理。
邮政企业将邮政营业网点改为委托代办网点的，应当具备办理信件、印刷品、包裹的寄递以及邮政汇兑等邮政普遍服务、特殊服务业务能力，不得降低邮政普遍服务标准，并向邮政管理部门备案。
第十六条 邮政企业提供邮政普遍服务应当符合普遍服务标准，并在营业场所的明显位置公布服务种类、营业时间、资费标准、服务承诺、邮件和汇款的查询、损失赔偿办法以及用户对其服务质量的投诉办法。
邮政企业应当在邮政信筒（箱）上标明开筒（箱）的频次和时间，并按照标明的频次和时间开取邮政信筒（箱）邮件。
邮政企业从业人员收寄、投递邮件时，应当佩戴专用标志。
第十七条 邮政企业、邮政业务代办人员、邮件代收人员对用户交寄的邮件，应当按照规定的时限、频次，及时、准确、安全投递。
邮件收发人员接收给据邮件应当进行清点，经核对无误后，在清单上盖章签收。给据邮件由用户签收，用户委托专人和专门机构代为签收的，视为用户本人签收。
用户收到误投的邮件，不得开拆、隐匿、毁弃，应当在收到邮件后及时通知邮政企业取回处理。
第十八条 机关、企业、事业单位和住宅区、写字楼的产权人或者管理单位应当在其主出入口设置收发（传达）室或者其他接收邮件的场所。
企业、事业单位、居民住宅应当由单位或者住宅区管理单位到当地邮政企业或者分支机构办理邮件投递登记手续；对具备投递邮件条件的用户，邮政企业应当自登记之日起七日内安排投递；对不具备投递条件的，邮政企业应当将邮件投递至与用户协商确定的邮件代收点或者信报箱。
新建、搬迁或者更名的单位和住宅区，应当由单位或者物业管理单位向当地邮政企业申报名址，办理邮件投递登记手续。邮政企业应当自登记之日起五日内通邮。
第十九条 除法律另有规定外，邮政企业及其从业人员不得向任何单位或者个人泄露用户使用邮政服务的信息以及其他信息。
第二十条 邮政企业收寄邮件和用户交寄邮件，应当遵守国家有关禁止寄递物品、限制寄递物品及其封装规格的规定，使用标准信封和符合法律规定的邮资凭证，正确书写邮政编码。依法需要当面验视内件的，用户应当接受验视。
邮政企业在收寄邮件时，发现用户交寄违禁物品的，不予寄递；已经收寄的邮件中发现有违禁物品的，邮政企业应当立即停止转发和寄递，并及时报告邮政管理部门、公安机关、国家安全机关或者海关。
邮政管理部门、公安机关、国家安全机关和海关在邮件收寄验视工作中，依法对禁止寄递或者限制寄递的物品进行处理。
第二十一条 邮政企业及其从业人员以及代办邮政业务的单位和个人不得实施下列行为：
（一）无故延误邮件投递时间；
（二）拒绝办理应当办理的邮政业务或者擅自终止对邮政用户的服务；
（三）私拆、隐匿、毁弃、盗窃邮件，冒领、贪污、截留、挪用、延付邮政汇款；
（四）擅自改变邮政业务资费标准、增加收费项目；
（五）强迫、误导用户使用高资费邮政业务，搭售其他服务或者商品；
（六）出售、转让、出租、转借邮政专用标志；
（七）使用邮运车辆从事邮件运递以外的经营性活动和运输国家禁止、限制运输的物品，或者以出租、转借等方式允许其他单位或者个人使用邮运车辆。
第二十二条 用户对交寄的给据邮件，可以在有效时间内持据向收寄的邮政企业免费查询。邮政企业应当在规定期限内将查询结果通知查询人。
邮政企业造成给据邮件丢失、损毁、内件短少、延误的，应当依法承担赔偿责任。
因收发人员责任造成给据邮件丢失、损毁、内件短少、延误的，由相关单位和责任人承担赔偿责任。
第四章 快递服务
第二十三条 经营快递业务应当依法取得自治区邮政管理部门颁发的《快递业务经营许可证》；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。
邮政管理部门审查快递业务经营许可申请，应当考虑国家安全等因素，并征求有关部门的意见。
申请人凭《快递业务经营许可证》向工商行政管理部门办理设立登记。
第二十四条 快递企业不得经营由邮政企业专营的信件寄递业务，不得寄递国家机关公文。
第二十五条 经自治区邮政管理部门核定的快递车辆应当喷涂快递标志。
快递企业从业人员收寄、投递快件时，应当佩戴专用标志。
快递企业从业人员收取快件时，应当在快递运单上注明快件的重量、资费、收寄时间、保价金额等信息。
快递运单应当符合服务格式合同的要求。
第二十六条 快递企业接受网络购物、电视购物和邮购等经营者委托提供快递服务的，应当与委托方签订安全保障协议，并报邮政管理部门备案。
快递企业从事代收货款业务，应当遵守国家有关规定。
第二十七条 快递企业实行加盟、代理经营方式的，应当与被加盟、被代理企业签定协议。
被加盟、被代理企业在运营安全、服务标准、服务流程、服务形象、服务用品、用户投诉等方面，对加盟企业、代理企业实施监督管理，对加盟企业、代理企业给用户造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十八条 本条例第十六条第一款、第十七条第一款、第三款、第十九条、第二十条、第二十一条第一项、第二项、第三项、第二十二条的规定，适用于快递企业。
第二十九条 快递企业应当诚信经营，遵守承诺，符合快递服务标准和快递业务操作规范，维护消费者合法权益。
快递企业应当对其从业人员加强法制教育、职业道德教育和业务技能培训。
第三十条 快递行业协会应当加强行业自律，为企业提供信息、培训等方面的服务，引导快递企业依法、诚信经营，维护快递企业的合法权益，促进快递服务业的健康发展。
第五章 保障措施
第三十一条 各级人民政府应当扶持贫困地区的邮政服务网点建设，对提供邮政普遍服务和特殊服务的邮政企业给予财力、物力支持和政策优惠，建立邮政普遍服务、特殊服务补贴机制。
第三十二条 用户交寄的邮件、快件以及交汇的汇款受法律保护。在邮件和快件的运输、传递以及处理过程中，除法律另有规定外，任何单位或者个人不得阻碍、检查、扣留。
第三十三条 邮政企业提供普遍服务，依法享受国家相关优惠政策。
提供邮政普遍服务的营业场所和邮件处理场所建设用地，由所在地人民政府纳入土地利用总体规划，按照城市基础设施和公益事业用地依法划拨，经当地人民政府批准，免征城市基础设施配套费。
邮政企业应当按照城乡规划设置邮筒（箱）、邮政报刊亭、报刊橱窗等邮政设施，有关部门应当提供便利条件，经当地人民政府批准，免收城市道路占用费。
第三十四条 经交通运输主管部门核定的邮运车辆免办道路运输经营许可证；通过收费公路、桥梁、隧道时，免缴车辆通行费。
邮运车辆和自治区邮政管理部门核定的快递车辆在运递邮件途中，通过检查站、桥梁和隧道时，应当优先放行；需要通过禁行路线或者在禁停地段停车的，经公安机关交通管理部门同意，在确保安全的前提下，可以通行或者临时停车。
邮运车辆和快递车辆在揽收、投递快件时，有关部门和单位应当在其通行、停靠及进住宅区揽收、投递等方面提供便利。
第三十五条 邮政企业所属的提供邮政普遍服务的分支机构及其服务网点办理工商登记手续时，工商行政管理部门免收工商登记费。
第三十六条 车站、机场等单位应当为邮政企业、快递企业转运邮件、快件提供固定场所和通道，保证优先、安全发运。
承运单位保管或者运输过程中，邮件、快件发生丢失、损毁、短少的，承运单位应当依法承担赔偿责任。
第三十七条 鼓励和支持发展快递业务，满足社会各方面的需要。支持快递企业进驻工业园区、商业区、住宅区。
第六章 监督管理
第三十八条 邮政管理部门依法履行监督管理职责，可以采取下列监督检查措施：
（一）进入邮政企业、快递企业或者涉嫌发生违法活动的其他场所实施现场检查；
（二）向有关单位和个人了解情况；
（三）查阅、复制有关文件、资料、凭证；
（四）经邮政管理部门负责人批准，查封与违法活动有关的场所，扣押用于违法活动的运输工具以及相关物品，对信件以外的涉嫌夹带禁止寄递或者限制寄递物品的邮件、快件开拆检查。
第三十九条 邮政管理部门、公安机关、国家安全机关、海关和民航监管部门应当依法健全寄递渠道安全保障机制，建立邮政通信与信息安全的监督管理工作数据库；邮政企业、快递企业应当及时提供相关工作数据。
前款规定有关部门和单位的工作人员对监督管理工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，负有保密义务。
第四十条 仿印邮票图案或者印制与邮票图案相似的印件以及生产通信使用的信封、特快专递封套、明信片、信件封装盒、信报箱等，应当符合国家规定。
仿印邮票图案，应当报经自治区邮政管理部门批准。
印制通信使用的信封的，由自治区邮政管理部门监制。
开办集邮票品集中交易市场，应当依法取得自治区邮政管理部门颁发的《集邮票品集中交易市场开办许可证》。
第四十一条 任何单位和个人不得实施下列行为：
（一）损毁邮政、快递服务设施或者影响邮政、快递服务设施的正常使用；
（二）隐匿、毁弃、非法开拆邮件、快件；
（三）扰乱邮政营业场所、快递企业营业场所正常秩序；
（四）拦截、强登、扒乘运送邮件、快件的车辆；
（五）未经批准，仿印邮票图案、对已发行的邮票图案进行再加工、经销仿印邮票图案；
（六）销售国家禁止流通的邮票、集邮品;
（七）经营、制作未经监制的通信使用的信封；
（八）冒用邮政企业、快递企业名义或者专用标志；
（九）伪造或者倒卖伪造的邮资凭证、邮政用品。
第四十二条 邮政企业、快递企业应当及时、妥善处理用户对服务质量提出的异议。
用户对企业处理结果不满意的，可以向邮政管理部门申诉，邮政管理部门应当依法处理，自接到申诉之日起三十日内答复申诉人。
第四十三条 邮政企业、快递企业应当遵守下列规定：
（一）建立并执行邮件、快件收寄验视制度；
（二）建立应急保障制度，制定突发事件应急预案和专项预案，发生重大服务阻断时，应当及时向邮政管理部门和有关部门报告；
（三）配备符合国家标准的安全检查设备，安排专门人员进行安全监控；
（四）健全安全生产责任制度，完善安全保障措施；
（五）根据邮政管理部门履行监督管理职责的需要，提供准确、完整的数据资料。
第四十四条 邮政管理部门应当设立并公开投诉举报电话、信箱和电子邮箱，受理投诉和举报。
任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向邮政监督管理部门举报，邮政管理部门接到举报后，应当及时依法处理。
第四十五条 自治区邮政管理部门应当按照国家规定，指导本地区职业技能鉴定机构开展邮政业特有工种职业技能鉴定工作。
第七章 法律责任
第四十六条 对违反本条例规定的，《中华人民共和国邮政法》已经作出处理、处罚规定的，从其规定。
第四十七条 违反本条例第二十一条第四项规定的，由价格主管部门依法处理。
第四十八条 违反本条例第二十一条第三项、第四十一条第一项、第二项、第三项、第四项规定的，由邮政管理部门或者公安机关依法处理。
第四十九条 违反本条例第二十一条第七项、第四十条第四款、第四十一条第五项、第七项、第八项、第九项规定的，分别按照下列规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）使用邮运车辆从事邮件运递以外的经营性活动和运输国家禁止、限制运输的物品，或者以出租、转借等方式允许其他单位或者个人使用邮运车辆的，由邮政管理部门责令改正，处一万元以上五万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得；
（二）未经许可开办集邮票品集中交易市场的，由邮政管理部门给予警告，并可处以一万元以下的罚款；
（三）未经批准，擅自仿印邮票图案的，由邮政管理部门处以五千元以下罚款，并没收非法所得和非法物品；
（四）未经批准，对已发行的邮票图案进行再加工、经销仿印邮票图案的，由邮政管理部门处以五千元以上三万元以下的罚款；
（五）经营、制作未经监制的通信使用的信封的，由邮政管理部门责令其停止生产、销售和使用，予以警告，并处一万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款；
（六）冒用邮政企业、快递企业名义或者专用标志，伪造或者倒卖伪造的邮资凭证、邮政用品的，由邮政管理部门责令改正，没收伪造的邮资凭证、邮政用品以及违法所得，并处一万元以上五万元以下的罚款。
第五十条 违反本条例规定，邮政企业、快递企业拒绝、阻碍依法实施的监督检查，尚不构成犯罪的，由国家安全机关或者公安机关依法给予处罚；对快递企业，邮政管理部门还可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 邮政企业及其从业人员、快递企业及其服务人员在经营活动中有危害国家安全行为的，依法追究法律责任；对快递企业，由邮政管理部门吊销其快递业务经营许可证。
第五十二条 当事人对行政处罚决定和其他具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十三条 邮政管理部门工作人员在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十四条 本条例下列用语的含义：
快递企业，是指依法取得快递业务经营许可证和营业执照，提供快递服务的企业。
邮运车辆，是指带有邮政专用标志的提供邮政普遍服务的运递邮件的专用车辆。
快递车辆，是指经自治区邮政管理部门核定的喷涂快递标志的运递快件的专用车辆。
快递，是指在承诺时限内快速完成的寄递活动。
快件，是指快递企业依法递送的信件、包裹、印刷品等。
第五十五条 本条例自2012年12月1日起施行。2004年5月11日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《宁夏回族自治区邮政条例》同时废止。
宁夏回族自治区重大建设项目稽察办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第82号
《宁夏回族自治区重大建设项目稽察办法》已经2005年7月8日自治区人民政府第60次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。
自治区主席 马启智
2005年7月11日
宁夏回族自治区重大建设项目稽察办法
第一条 为了加强对本自治区重大建设项目的监督，保证重大建设项目资金的合理使用和工程质量，提高投资效益，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称重大建设项目，是指国家或者自治区出资、融资，对自治区经济和社会发展有重大影响的建设项目。
本办法所称重大建设项目(以下简称建设项目)稽察，是指自治区发展和改革委员会及其稽察人员，为了保证建设项目的工程质量和建设项目资金的合理使用，提高投资效益，依照有关法律、法规、规章和其他有关规定，对建设项目的建设全过程或者主要环节实施监督检查的活动。
第三条 对下列建设项目的稽察，适用本办法：
(一)国家和自治区重点建设项目；
(二)利用国家预算内补助资金、国家各类专项建设资金的建设项目；
(三)利用国家安排的国外资金、政策性银行贷款的建设项目；
(四)自治区地方预算内投资的建设项目；
(五)自治区人民政府授权稽察的建设项目；
(六)国家有关部门委托稽察的建设项目。
第四条 建设项目稽察工作，坚持依法办事、实事求是、客观公正的原则。
第五条 自治区发展和改革委员会负责组织、管理自治区建设项目稽察工作。
自治区财政、审计、建设、监察等有关部门和金融管理机构、建设项目所在地的市、县(市、区)人民政府，应当支持配合建设项目稽察工作。
第六条 稽察人员包括稽察特派员、稽察助理和有关专业技术人员。
稽察特派员和稽察助理由自治区发展和改革委员会从本部门公务员中选派；有关专业技术人员由自治区发展和改革委员会根据建设项目的具体情况聘请。
第七条 稽察人员应当符合下列条件：
(一)熟悉有关法律、法规、规章和国家政策；
(二)忠实履行职责，廉洁自律，保守秘密；
(三)熟悉建设项目管理，具有规划、财务、审计或者工程技术等方面的专业知识；
(四)经过专门培训。
第八条 建设项目稽察实行回避制度。
被稽察单位认为稽察人员与建设项目有利害关系或者有其他关系可能影响公正稽察的，有权要求稽察人员回避。
稽察人员认为自己与被稽察项目有利害关系或者有其他关系可能影响公正稽察的，应当申请回避。
第九条 建设项目稽察工作，实行稽察特派员责任制。
稽察特派员对下列事项履行监督检查职责：
(一)有关建设项目的决定是否符合法律、法规和规章的规定以及法定权限和程序；
(二)建设项目的招标投标、工程质量、进度的情况；
(三)建设项目资金使用、概算控制的真实性和合法性；
(四)建设项目总预(概)算的执行情况；
(五)建设项目基本建设收入、节余资金、工程结算、交付使用的资产的真实、合法、效益情况；
(六)对建设项目进行后评价。
第十条 建设项目稽察可以采用下列方式：
(一)组织召开或者参加与稽察事项有关的会议，听取被稽察单位有关建设项目的情况汇报；
(二)查阅被稽察单位有关建设项目的财务会计资料和其他有关资料；
(三)进入建设项目现场调查、核实建设项目的招标投标、项目合同、建设内容、建设标准、工程进度等有关情况；
(四)进入建设项目现场对设备、材料和工程质量等内容进行查验，必要时，可以要求被稽察单位对所查验的内容进行检测；
(五)向被稽察单位的有关人员了解情况，必要时要求被稽察单位负责人就有关问题予以说明；
(六)向财政、审计、建设等有关部门了解被稽察单位的有关情况，必要时可以向金融机构了解被稽察单位的资金情况；
(七)根据发现的问题，对被稽察单位进行延伸稽察，核实有关情况。
第十一条 稽察特派员在稽察工作中可以行使下列职权：
(一)对被稽察单位及其主要负责人的工作提出意见和建议；
(二)对违反有关法律、法规、规章和政策的行为提出处理意见；
(三)发现可能危及建设项目工程安全、造成国有资产损失或者侵害国有资产所有者权益以及其他紧急情况的，可以直接提出处理意见或者建议有关部门采取相应的措施；
(四)对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议；
(五)向自治区人民政府或者有管理权限的部门反映情况，提出稽察意见和建议。
第十二条 建设项目稽察分为综合稽察和专项稽察。
综合稽察是指对建设项目的各个环节及整个建设过程实施的监督、检查。
专项稽察是指对建设项目的某个方面或者某个环节实施的监督、检查，包括审批程序、勘察和设计、工程招标投标、施工和工程进度、设备材料采购、工程监理、工程质量、资金管理使用和概算控制、竣工验收等。
第十三条 建设项目稽察涉及财政、审计等监督管理内容的，自治区发展和改革委员会应当会同自治区财政、审计等部门开展联合稽察。
实施综合稽察的建设项目，由自治区发展和改革委员会商自治区财政、审计等部门确定，并报自治区人民政府同意。
第十四条 自治区发展和改革委员会开展稽察工作时，可以聘请有关专业技术人员参加， 也可以委托具有相应资质的咨询机构对建设项目进行评估论证。
自治区发展和改革委员会根据建设项目的需要，可以聘请有关方面的专家、学者以及其他方面的人员，作为社会监督员参加稽察工作。
第十五条 自治区发展和改革委员会根据建设项目的情况，可以委托一个设区的市的发展和改革委员会稽察另一个市、县(市、区)的建设项目。
受委托实施稽察工作的设区的市的发展和改革委员会，按照自治区发展和改革委员会的委托要求，开展稽察工作。
第十六条 自治区建设项目稽察工作实行建设项目违规举报受理制度。对于公众和新闻媒体有关建设项目违规问题的举报，自治区发展和改革委员会应当根据举报情况进行稽察，并将稽察结果通报举报人。
鼓励新闻媒体、公民、法人和其他组织对建设项目进行监督。
第十七条 实施稽察工作的程序是：
(一)确定稽察内容，制定稽察方案，并通知被稽察单位；
(二)指导被稽察单位进行自查自评，写出自查自评报告；
(三)对被稽察的建设项目进行检查评估；
(四)向被稽察单位提出稽察意见或者建议，通报稽察结果，发出书面稽察结论。
第十八条 每次稽察工作结束后，稽察特派员应当在15日内向自治区发展和改革委员会提交稽察报告。
稽察报告涉及重大事项的，经自治区发展和改革委员会审定后向自治区人民政府报告。
稽察报告应当如实反映稽察工作情况。稽察特派员对稽察报告内容的真实性负责。
第十九条 自治区发展和改革委员会应当向自治区人民政府有关部门、建设项目所在地市、县(市、区)人民政府和建设单位反馈稽察结论。
被稽察单位对稽察结论有异议的，可以自收到稽察结论之日起15日内，向自治区发展和改革委员会提出书面复查申请。自治区发展和改革委员会应当自收到书面复查申请之日起30日内，提出复查意见，并通知申请人。
第二十条 实行稽察结论通报制度。
自治区发展和改革委员会应当将稽察结论通报同级有关行政主管部门。有关行政主管部门应当将稽察结论作为考核、奖惩有关单位和有关人员的依据。
第二十一条 被稽察单位及其工作人员不得有下列行为：
(一)未按照招标投标管理法律、法规、规章进行招标投标或者规避、拒绝接受对招标投标活动的监督；
(二)弄虚作假骗取政府投资、融资；
(三)违反建设项目建设程序，未经批准擅自开工建设或者变更设计、调整概算；
(四)资金使用不符合批准投资概算内容和有关财务制度规定，挤占、挪用建设项目资金；
(五)违反有关规定，造成工程概算增加、工程进度滞后、工程质量事故；
(六)发生重大质量事故不及时报告；
(七)拒绝或者拖延向稽察人员提供有关情况和资料；
(八)弄虚作假，提供虚假材料欺骗稽察人员；
(九)毁灭、隐匿、伪造有关证据和资料；
(十)阻挠有关人员向稽察人员反映情况或者打击报复反映情况的人员；
(十一)对稽察人员提出的正确意见和建议拒不采取改进措施。
第二十二条 被稽察单位及其工作人员有本办法第二十一条规定行为之一的，自治区发展和改革委员会根据情节，可以书面作出下列处理决定：
(一)责令限期改正；
(二)通报批评；
(三)暂停下达建设项目资金计划；
(四)暂停项目建设；
(五)暂停审批有关市、县(市、区)或者有关部门同类的新项目。
自治区发展和改革委员会作出前款第四、五项决定的，应当报自治区人民政府批准。
被稽察单位违反有关项目建设和管理的法律、法规、规章的行为，涉及其他有关部门或者有关市、县(市、区)人民政府管理权限的，由自治区发展和改革委员会移送有关部门或者人民政府处理。
第二十三条 稽察人员执行稽察公务有下列行为之一的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)编造虚假稽察报告的；
(二)泄露被稽察单位的商业秘密的；
(三)对被稽察单位的违法违纪问题隐匿不报的；
(四)参与或者干预被稽察单位的正常建设和生产经营活动的；
(五)接受被稽察单位的宴请、钱物或者谋取其他私利的。
第二十四条 本办法自2005年9月1日起施行。
毕节地区行政公署办公室关于印发《毕节地区建筑业企业务工人员工资支付保障金实施办法（暂行）》的通知
贵州省毕节地区行政公署办公室
毕署办通〔2006〕77号
毕节地区行政公署办公室关于印发《毕节地区建筑业企业务工人员工资支付保障金实施办法（暂行）》的通知
各县（自治县）、市人民政府，行署各工作部门：
《毕节地区建筑业企业务工人员工资支付保障金实施办法（暂行）》已经行署同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二OO六年八月二十一日
毕节地区建筑业企业务工人员工资支付
保障金实施办法（暂行）
第一条 为了健全和完善我区建设市场运行机制，规范建筑业企业劳动用工和工资支付行为，预防和解决建筑业拖欠或克扣务工人员工资问题，保障建筑业企业务工人员的合法权益，维护社会稳定，根据《贵州省人民政府办公厅转发省劳动保障厅省建设厅〈关于建立和实行贵州省建筑业企业务工人员工资支付保障金制度意见〉的通知》（黔府办发〔2006〕10号）和《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）的规定，结合我区实际，制定本实施办法（暂行）。
第二条 本办法适用于毕节地区行政区域内从事各类房屋建筑与装饰、市政基础设施建设、土木工程、线路、交通、公路、水利及管道设备安装的在建、新建、扩建、改建工程的建设单位（以下简称建设单位）和各类工程施工企业（以下简称施工企业）。
第三条 本办法所称建筑业企业务工人员工资支付保障金是指为防止工程建设企业拖欠其务工人员的工资，由建设单位或企业按照建设工程合同价款的一定比例提取，并存入由劳动保障行政部门指定的银行专户的资金（以下简称工资保障金）。
第四条 工资保障金实行分级管理的原则。地区劳动保障监察机构负责地直建设单位发包工程的工资保障金的管理工作。各县市劳动保障监察机构负责本行政区域内建设单位发包工程的工资保障金的管理工作。
第五条 建设、房产、交通、公路、水利、电力等行业主管部门负责督促本行业务工人员工资保障金的缴纳，确保务工人员工资保障金的按时足额到位。
（一）招标公告要有要求投标方缴纳工资保障金的内容，投标文件要有承诺按合同价款的比例缴纳工资保障金的内容；
（二）建设单位和施工企业签订施工合同协议时，施工企业必须提供缴纳工资保障金的相关手续。
第六条 建设单位或施工企业在向有关部门申请工程项目开工之前，应当到劳动保障监察机构领取《企业务工人员工资保障金缴款通知书》，并到指定银行办理缴纳工资保障金的相关手续。
招投标工程项目，凭中标通知书办理缴纳工资保障金的相关手续。
未通过招投标的工程项目，凭建设单位出具的所确定的施工企业和议定的合同价款证明，由施工企业申请并办理工资保障金缴纳手续。
第七条 施工企业原则上按照每项工程合同价款的3%缴纳工资保障金。
（一）200万元以上的工程项目，根据工程项目实施时间可按年缴纳工资保障金，每年度最高不超过50万元。
（二）200万元（含200万）以下的工程项目不按工程项目实施时间分年缴纳工资保障金。工资保障金实行最低限额：
（1）100万元（不含100万）——200万元（含200万）的工程项目缴纳6万元；
（2）50万元（不含50万）——100万元（含100万）的工程项目缴纳5万元；
（3）10万元（不含10万）——50万元（含50万）的工程项目缴纳4万元；
（4）10万元（含10万）以下的工程项目缴纳3万元。
（三）施工企业信用档案中连续三年无拖欠务工人员工资，无违反劳动用工管理规定等不良记录的，可按工程合同价款的1%缴纳工资保障金，工资保障金不实行最低限额。经劳动保障部门、工会、企业联合会评议为劳动保障A级诚信的企业，可免缴工资保障金。
第八条 在建工程由工程建设的建设、房产、交通、公路、水利、电力等行业主管部门核定剩余工程造价后，施工企业应当到劳动保障监察机构办理缴纳工资保障金事项。
第九条 施工企业缴纳工资保障金时，应向劳动保障监察机构提供下列资料：
（一）营业执照及复印件。
（二）组织机构代码证及复印件。
（三）建设工程施工合同书（副本）及复印件。
（四）可以用其所缴纳的工资保障金垫付本企业因该工程项目所拖欠的务工人员工资的书面承诺。
第十条 施工企业持银行缴款凭证（现金缴款单回联或转帐回联）到劳动保障监察机构领取《企业务工人员工资支付保障金缴款审查意见书》。
建设、房产、交通、公路、水利、电力等有关行业主管部门依据劳动保障监察机构出具的《企业务工人员工资保障金缴款审查意见书》，予以批准开工。凡不预交工资保障金的建设工程，各行业主管部门不予批准开工。
第十一条 施工企业逾期不缴纳或不足额补缴工资保障金的，建设行业主管部门对在建工程责令停工整改，竣工工程不予验收，劳动保障行政部门对其单位及其经营者按有关规定予以处罚。
第十二条 施工企业缴纳的工资保障金专项用于解决拖欠或无故克扣务工人员的工资问题。
第十三条 工资保障金的有效期限，一般是在缴纳工资保障金之日起至工程质量监督机构出具该工程竣工（或交工）验收备案报告后六十日止。
第十四条 有下列情形之一的，劳动保障行政部门经过调查核实后，可以用该施工企业所缴纳的工资保障金支付该工程所拖欠的务工人员工资。
（一）施工企业拖欠务工人员工资无力解决的；
（二）建筑工程项目实行分包后，分包企业拖欠务工人员工资无力解决的；
（三）总承包企业非法转包、分包建筑工程，导致用工主体不具备法人资格而发生拖欠务工人员工资的；
（四）施工企业法人或工程负责人逃匿或死亡造成拖欠务工人员工资的；
（五）其他依法应支付务工人员工资而未支付工资的。
第十五条 劳动保障行政部门支付工资保障金后，要及时下达行政处理决定和整改指令，责令施工企业限期足额补缴已经支付的工资保障金。
建设单位已按建设工程施工合同规定支付了工程款的，由施工企业补缴工资保障金。
建设单位未按建设工程施工合同规定支付工程款的，由建设单位足额补缴工资保障金。
建设单位出具的所确定的施工企业和议定的合同价款证明与施工企业已缴纳的工资保障金计算的合同价款少于实际施工合同协议价款的，一经查实，按实际施工价款应缴工资保障金的数额由建设单位补缴。
第十六条 各建设主管部门在办结劳保统筹手续前，须查验建筑业企业所提交的缴纳务工人员工资支付保障金及同级劳动保障行政部门出具的证明文件。凡不预交务工人员工资保障金的，建设主管部门不予办结该项目的劳保统筹手续。
第十七条 工资保障金的返还一般应遵循下列程序：
（一）工程竣工验收前十日，施工企业必须在施工现场醒目位置将务工人员工资发放情况进行公示并书面告知劳动保障监察机构，随时接受检查。公示期内没有拖欠或无故克扣务工人员工资投诉、举报情况的，缴款单位在工资保障金有效期满后，凭工程建设的行政主管部门确认意见，向劳动保障监察机构提出返还工资保障金的申请，同时提供施工企业（含劳动作业各班组）法定代表人签署的无拖欠务工人员工资的证明材料及其他相关资料。
（二）劳动保障监察机构接到缴款单位申请，经核实后方可作出同意返还其工资保障金的决定，并一次性返还其缴纳的工资保障金。
第十八条 凡在毕节地区行政区域内进行工程项目建设的建设单位和施工企业，在签订施工合同时，均须明确约定“按时支付工程款和按时发放务工人员工资及违约赔偿”的条款；合同约定由施工企业出资承建项目的，须在合同中明确“保证不拖欠务工人员工资及违约赔偿”的条款。
第十九条 劳动保障监察机构应当采取日常巡视检查、劳动保障年检和群众举报专查相结合的方式，对施工企业支付务工人员工资的情况进行监控，发现有拖欠和无故克扣务工人员工资行为的，应当及时进行调查取证和核实。如经调查核实事实清楚，证据确凿的，责令用人单位在规定的时限内足额支付务工人员工资。
第二十条 所有用人单位招用农民工都必须依法签订并履行劳动合同，建立责权明确的劳动关系。 施工企业必须以货币形式按月支付务工人员工资，做到工资发放月清月结或按劳动合同约定执行。同时，建立规范的务工人员考勤记录和编制工资发放清册（包括支付单位、时间、务工人员姓名、身份证号码、工作天数、加班时间、应发项目和金额、扣除项目和金额等），并向务工人员提供工资清单，按规定在工程竣工或交工后保存2年以上，不得伪造、隐匿、销毁工资支付记录。在每次支付工资前3日，应在工程项目所在地公示务工人员工资支付情况。
严禁将工资支付给无用工主体资质的劳务召集人、带头人或“包工头”。否则，导致拖欠务工人员工资的，由支付单位承担责任，重新向务工人员本人支付工资。建设单位将工程发包给不具备法人主体资格的组织或个人的，建设单位承担支付务工人员工资的连带责任；总承包企业将工程分包给不具备用工主体资格的组织或个人的，总承包企业承担支付务工人员工资的连带责任。
第二十一条 对违规或者恶意拖欠务工人员工资、违规挂靠、违规分包、签订虚假劳动合同和不及时足额缴纳工资保障金的施工企业，建设行业主管部门和劳动保障行政部门应记入信用档案，通报批评，并向社会曝光或公示其不良行为，依法对其市场准入、投标资格等进行限制。情节严重的，经劳动保障行政部门提出意见，建设行业主管部门应暂停或取消其投标资格，建议颁发资质证照机关取消其建筑资质。
第二十二条 缴款企业提供虚假资料骗取工资保障金的，劳动保障行政部门应当责令其退回所骗取的工资保障金，并由有关部门追究行政责任，触犯刑律的，移送司法机关追究相关人员法律责任。
第二十三条 所有建设单位都要按照合同约定及时拨付工程款项，建设资金不落实的，有关部门不得发放施工许可证，不得批准开工报告。
第二十四条 行业主管部门对未预交或未足额预交务工人员工资支付保障金的施工企业办结劳保统筹手续或批准开工而发生拖欠务工人员工资的，由办结劳保统筹手续或批准开工的行业主管部门直接负责处理被拖欠的务工人员工资问题。若因处理不力导致群体上访事件发生而影响社会稳定的，要追究相关人员的责任。
第二十五条 各有关部门要加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度，对恶意拖欠、情节严重的，有关部门可依法停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照，并对有关人员依法予以制裁。
第二十六条 建设、房产、交通、公路、水利、电力等行业主管部门对不足额补缴工资保障金或对在建剩余工程未核定并督促缴纳工资保障金的，如发生拖欠务工人员工资，由相应的行业主管部门责令停工。并负责处理被拖欠的务工人员工资问题。
第二十七条 无行业主管部门的施工企业若出现投诉举报拖欠工资案件的，由劳动保障行政部门依照有关规定直接负责处理。
第二十八条 施工企业执行本办法的情况将与其市场信用、劳动保障诚信等级评定挂钩。
第二十九条 各县（市）可结合本地实际，制定实施细则。
第三十条 本办法自发布之日起施行。