甘肃省人大常委会


兰州市蔬菜基地管理办法
甘肃省人大常委会


（1986年12月28日甘肃省兰州市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1987年1月20日甘肃省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准 1995年7月7日兰州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订 1995年
9月23日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 1995年10月13日公布施行）


第一条 为了确保蔬菜生产基地的稳定，搞好城市蔬菜供应，根据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的蔬菜基地，是指经市人民政府批准建立的商品蔬菜生产基地和规划确定发展蔬菜新基地的耕地。

第三条 蔬菜生产基地的布局和建设纳入城市发展总体规划，本着郊区为主，农区为辅，市场调剂，保证供应的方针安排。
第四条 蔬菜生产基地的管理作为考核各级人民政府及其蔬菜生产行政管理部门任期目标责任制的重要内容，实行市长负责制。
第五条 蔬菜生产基地实行特殊保护，严格管理。
蔬菜生产基地分为长期保留和严格控制征用、占用两个类区，各不少于五万亩。
第六条 下列长期保留的蔬菜生产基地必须绘制详图，实地标定，逐块登记造册，并由市人民政府报市人大常委会备案：
（一）城关区雁滩乡政府东西干道以北的菜地二千亩；
（二）城关区青白石乡东起砂金坪，西至乡政府，南起黄河北岸，北至铁路的川区菜地一千二百亩；
（三）七里河区崔家崖乡的菜地三千五百亩；
（四）七里河区彭家坪乡的坪台菜地四千七百四十亩；
（五）七里河区西果园乡、黄峪乡、花寨子乡的坪台菜地五千二百亩；
（六）安宁区安宁堡乡的川区菜地二千三百九十亩；
（七）安宁区河湾村的菜地九百五十亩；
（八）西固区范坪菜地一千亩；
（九）西固区方地，东起环形铁路，西至兰州炼油厂东墙根，南起兰化公司动力厂，北至十一号环形路的菜地一千亩；
（十）西固区下车、下川，东起504桥，西至新城桥，南起兰青公路，北至黄河岸的菜地一千五百亩；
（十一）西固区何家庄，东起干沟，西至变电所，南起青石台，北至红星厂家属区的菜地四百二十亩；
（十二）西固区青春村，包括铁路南北的两片菜地五百亩；
（十三）西固区柳泉乡的大坪菜地一千七百亩；
（十四）榆中县和平乡的川区、坪台菜地八千亩；
（十五）榆中县夏方公路两侧川区菜地七千八百亩；
（十六）榆中县定远乡的菜地二千七百亩；
（十七）皋兰县忠和乡的川区菜地一千亩；
（十八）皋兰县石洞乡的川区菜地二千四百亩；
（十九）红古区平安乡的川区菜地三千一百亩；
（二十）红古区河嘴乡、花庄镇的川区菜地三千亩。
第七条 长期保留的蔬菜生产基地，除国家新建、改建、扩建重点项目和按城市规划进行道路、桥梁、水利设施、给排水工程等必需的基础设施建设外，任何单位和个人均不得征用、占用或改变使用性质。
长期保留的蔬菜生产基地，不准果菜间作，已有的果菜间作面积，应采取果树自然淘汰的办法逐步缩小。
第八条 严格控制征用、占用的蔬菜生产基地应当绘制详图，实地标定，逐块登记造册。
第九条 长期保留和严格控制征用、占用的蔬菜生产基地，确需征用、占用的，按《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》规定的审批权限和程序，并征得蔬菜生产行政管理部门同意后办理手续。
第十条 经批准征用、占用的蔬菜生产基地，用地单位和个人必须向市蔬菜生产行政管理部门缴纳新菜地开发建设基金，任何单位和个人不得批准缓、减、免缴。凡未缴纳者，土地管理部门不得办理用地手续和土地使用证。
第十一条 新菜地开发建设基金的征收标准由市人民政府制定。
新菜地开发建设基金必须用于新菜地开发建设和老菜地改造。财政、审计部门对其征收、使用情况和经济效益实行监督。

第十二条 征后暂未使用的菜地，由县（区）蔬菜生产行政管理部门同建设单位签订合同后继续种菜，建设需要时无条件交还；未经原批准机关同意，连续两年未使用的，由土地管理部门报请县（区）人民政府批准，收回用地单位的使用权，注销土地使用证。
第十三条 合理规划和积极开发建设新菜地。征用、占用蔬菜生产基地，应按“占一还三”、“先补后占”的原则安排补充，逐块登记造册，确保常年蔬菜生产基地面积不减少。
第十四条 蔬菜生产基地内的耕地必须种菜。任何乡、村和承包人，不得撂荒，不得毁坏，不得私自转让、租赁或者以折资入股、联营联办等形式改作他用，不得采取不正当手段将菜地以杂地、荒地等名目征用。
第十五条 承包户造成菜地撂荒，经过教育，在限期内仍不还耕种菜的，由乡（镇）人民政府收回承包菜地，或每年每亩征收五百元至六百元的菜地荒芜费，用于扶持发展蔬菜生产；毁坏或改作他用的，责令限期修复或收取补偿费。并收回承包菜地。
第十六条 凡不按规定办理审批手续，擅自占用或以不正当手段征用菜地，以及准予临时占用但逾期未恢复种菜的，分别采取以下办法处理：
（一）收回承包菜地，并拆除地面建筑物，没收非法所得；
（二）按其对蔬菜生产的影响程度赔偿损失，可予以罚款，并追究有关领导和直接责任人的行政责任；
（三）已经占用无法收回种菜的，责令限期补办手续，补缴新菜地开发建设基金；逾期不办理手续不缴纳基金者，每年每亩处以五千元至一万元的罚款。
第十七条 在蔬菜生产基地附近，严格控制建设有污染的工程项目。确需建设的，必须经环境保护行政管理部门批准，并做到防污设施与建设工程同时设计、同时施工、同时投产使用。已造成污染的工程项目，必须按照《中华人民共和国环境保护法》和《甘肃省环境保护条例》的规定
限期治理。
蔬菜生产基地内不准使用国家禁止使用的农药和其他化学物品，不准倾倒、排放有害的废渣、废水、废气。违者责令改正，予以警告或者处以罚款。
第十八条 对在蔬菜生产基地建设及保护管理工作中做出显著成绩或积极检举揭发和制止乱占、毁坏蔬菜生产基地的各种违法行为的单位和个人，由各级人民政府和市蔬菜生产行政管理部门给予表彰和奖励。
第十九条 市人民政府应每年对本办法的执行情况向市人大常委会作出报告。
第二十条 本办法实施中的具体应用问题由市人民政府负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。1986年12月28日兰州市人大常委会通过、1987年1月20日甘肃省人大常委会批准的《兰州市蔬菜基地管理暂行办法》同时废止。



1995年10月13日
海南省海口市人民政府


海口市盘活房地产市场若干办法
海口市人民政府



为了启动消费市场，盘活存量房地产，促进我市房地产业持续健康发展，制定本办法。
一、经济适用房（含集资建房、安居房，下同）建设，实行统一规划，合理布局，综合开发，配套建设。
经济适用房建设，按建设立项、规划报建等程序办理审批手续。
经批准列入经济适用房计划的，实行政府最高限价销售，享受经济适用房建设的有关优惠政策。
经济适用房价格构成包括以下八项因素：
（一）建设用地的征地拆迁补偿、安置费；
（二）勘察设计和前期工程费；
（三）建安工程费；
（四）住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）；
（五）（一）至（四）项之和为基数的1—3％的管理费；
（六）贷款利息；
（七）税金；
（八）3％以下的利润。
二、住宅小区竣工，实行综合验收制度。市房管部门要按建设部颁布的《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》参与住宅小区的竣工验收，监督商品房和经济适用房质量，推行住房使用说明书和质量保证书制度，保障消费者合法权益。
三、允许私人依法购地建房。市规划、土地部门可在规划区范围内划出一定规模的非农业建设用地，作为低层独立式居住区，允许建设多样化的、满足不同对象需求的独门独院式的低层住宅。低层独立式住宅建设必须节约用地，按规定期限建设完工。
四、对已具备一定配套设施、适销对路的商品房收尾工程项目，各商业银行可根据实际情况，给开发企业提供贷款，完成收尾工程，使其具备居住条件，促进销售，盘活资金。
五、“停建”工程主体已完成或需要调整规划达到主体工程完成的，经市规划、城建部门出具符合规划和主体工程质量验收合格意见后，可向市房管部门申请办理注明“房屋主体工程完成”的房屋所有权证，作为抵押贷款的凭证，待工程项目全部竣工后，再交还此证领取正式的房屋所
有权证。
经市规划、城建部门批准，开发企业可将“停建”工程分层装修出租。
六、对以土地、房产作价联营、合作、入股、项目转让等方式继续建设的，不视为交易行为，直接办理土地、房屋产权变更登记手续。
七、城建、规划、土地、房管等部门要联合组织对已竣工的房屋开展验证工作，加快办证。对符合办证条件的，应在验证一个月内予以办理。
八、把盘活空置商品房与实施解危解困、拆迁安置结合起来。经市房管部门核准，将空置商品房转化为解危解困、拆迁安置、经济适用房的，按照《海南省城镇经济适用住房管理规定》（一九九四年十二月十九日省政府第57号令）第二十六条办理。购房者契税实行先征后返还，房屋
交易手续费减半收取。
九、商品房交易过户时，销售一套，完税一套；销售一幢，完税一幢，及时办理过户手续。
十、鼓励个人购房，逐步实现住房商品化、市场化。凡个人向开发商或中间商购买商品房的，契税实行先征后返还的优惠。
纳税人凭契税完税凭证和房屋所有权证向市财政部门办理返还契税手续，财政部门要在五个工作日内办理完毕。
十一、各商业银行要积极开展个人住房抵押贷款业务，放宽贷款条件，提高贷款额度，延长贷款期限，提高消费者购房能力。贷款额度最高为拟购住房合同价值总额的70％，贷款期限最长可至二十年，贷款利率按现行固定资产贷款利率下浮一个档次。
各商业银行可为购买期房的消费者提供按揭贷款，市房管部门为其办理他项权利登记。
十二、鼓励房改房和其他享受优惠政策所购的住房上市买卖、租赁、抵押和交换（具体规定另行发布），激活二、三级房地产市场。
十三、对物业管理企业的资质实行市场准入制度，引导、鼓励物业管理发展规模经营，并推行物业管理经营权的招标、投标制度；清理无资质、乱收费、服务不到位的物业管理企业。
推行住宅小区业主管理委员会制度，加强住宅小区的管理和监督，优化小区环境，提高居住质量。
十四、设立和培育房地产中介、法律服务机构。建立集中、公开的房地产有形市场；进一步完善房地产市场信息系统，沟通供求双方的信息连通，促进房地产的流通，盘活房地产市场。
十五、本办法自发布之日起施行。



1998年12月18日